|
Налоговики установили
открытый перечень оснований для продления сроков проведения проверок.
Кроме того, они утвердили новую форму решения о проведении выездной
проверки, а также отдельные формы актов для выездной и камеральной
проверок.
Приказ Федеральной налоговой службы от
25.12.06 № САЭ-3-06/892
ЧТО НАПИШУТ В РЕШЕНИИ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
В новой форме решения о проведении выездной налоговой
проверки налоговики должны указать основания ее проведения, если таковые
есть. Это касается повторной проверки, подачи «уточненки», реорганизации
и ликвидации организации. Если проверка назначена в ходе обычной
процедуры контроля за плательщиками, основания не указывают.
КОГДА ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ МОГУТ ПРОДЛИТЬ
Перечень оснований и процедура продления выездных проверок
теперь прописаны в приложении 2 к комментируемому приказу (С 1 января
2007 года основания и порядок продления срока выездных проверок
устанавливает ФНС России (п. 6 ст. 89 НК РФ). Основания и порядок
распространяются и на повторные проверки.
Основания
Налоговики установили максимально широкий перечень оснований
для продления выездных проверок. А главное, этот перечень оказался
открытым.
Сроки могут продлить в следующих случаях:
- проверяемый плательщик относится к крупнейшим;
- из каких-либо источников (например, от правоохранительных органов)
налоговики узнали о том, что плательщик совершил налоговое нарушение;
- при форс-мажоре (наводнения, пожары и т. п.);
- организация имеет несколько обособленных подразделений;
- проверяемый вовремя не представил налоговикам необходимые для проверки
документы;
- при иных обстоятельствах.
Обособленным подразделениям уделили особое внимание. Теперь
организацию, у которой четыре и больше подразделений, можно свободно
проверять до четырех месяцев. Если же количество подразделений меньше
четырех, продлить срок проверки до четырех месяцев налоговики смогут
только при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- доля налогов, приходящаяся на подразделения, составляет не менее 50
процентов от общей суммы налогов в целом по организации;
- удельный вес имущества на балансе подразделений составляет не менее 50
процентов от общей стоимости имущества организации.
Наконец, если подразделений 10 и более, налоговики вправе
растянуть срок проверки до шести месяцев.
Столь подробная регламентация оснований для продления сроков
проверки кажется странной: чиновники могли и не утруждать себя
нормотворческими изысками, а ограничиться фразой «при иных
обстоятельствах».
Порядок
Чтобы продлить срок проверки, инспекция должна обратиться с
мотивированным запросом в свою вышестоящую инстанцию. В трех случаях
налоговикам придется обращаться не в региональное управление ФНС России,
а в саму ФНС России:
- если управление ФНС России по субъекту РФ в порядке контроля за
подчиненной ему инспекцией проводило повторную проверку плательщика;
- если межрегиональная инспекция проверяла плательщика, который отнесен
к крупнейшим;
- если проверку проводила ФНС России.
Решение о продлении проверки принимается руководителем (его
заместителем) инстанции, в которую направлен запрос. То есть в указанных
трех случаях это руководитель (его заместитель) ФНС России, а во всех
остальных - руководитель (его заместитель) регионального управления ФНС
России.
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В АКТАХ...
По итогам выездной и камеральной проверок теперь будут
составлять разные акты. Каждый из них составляется по своим требованиям.
...выездной проверки
Новая форма и требования к составлению акта стали детальнее.
Например, в описательной части появились отдельные графы, в которых
проверяющие будут указывать суммы удержанных, но неперечисленных, а
также неудержанных и неперечисленных налогов (Имеются в виду налоги с
плательщиков, чьим налоговым агентом является проверяемая организация),
завышенных убытков (По налогу на прибыль и при применении специальных
налоговых режимов) и НДС к возмещению.
Бухгалтеру следует проверить:
- можно ли понять из акта, какое нарушение обнаружено;
- подтверждается ли оно прилагаемыми материалами;
- совпадает ли фактическое количество листов приложений к акту с
количеством, указанным в акте;
- указано ли, куда плательщик может представить свои возражения.
Нарушения этих требований сами по себе отмену обвинительного
решения не влекут. Но они могут лишить налоговиков доказательств
соблюдения существенных условий процедуры привлечения к ответственности.
Например, если налоговики не укажут в акте, куда плательщик должен
представлять возражения, им будет непросто доказать, что плательщику
была обеспечена возможность участвовать в рассмотрении материалов
проверки. А нарушение существенных условий влечет отмену обвинительного
решения.
...камеральной проверки
В акте камеральной проверки должны быть указаны сведения о
декларации, на основе которой эта проверка проводится. В остальном его
форма мало отличается от формы акта выездной проверки. |
