Меню

Актуально









Публикация

20 Апреля 2017Предоставление дополнительных отпусков в свете решения Верховного суда


М. Зарипова
эксперт журнала «Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений»

Решением ВС РФ от 26.01.2017 № АКПИ16-1035 признан недействующим абз. 1 п. 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее – Инструкция). Рассмотрим более подробно указанное решение и выясним, как должен предоставляться дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Верховный суд о предоставлении дополнительного отпуска

В соответствии с абз. 1 п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке № 298/П-22[1], засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

В Верховный суд обратился гражданин Б. с исковым заявлением о признании недействующим приведенного выше положения Инструкции как противоречащего ст. 139, 285, 287 ТК РФ и нарушающего его право на предоставление дополнительного отпуска и получение его оплаты в соответствии с трудовым законодательством.

В обоснование своего требования истец указал, что в связи с работой с вредными условиями труда ему был предоставлен дополнительный отпуск, при расчете оплаты которого работодатель, применив оспариваемое предписание Инструкции, учел лишь период работы по совместительству на 0,5 ставки, а период работы на 0,25 ставки в расчет не принял.

В письменных возражениях Минтруд указал, что Инструкция в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав заявителя.

При рассмотрении искового заявления ВС РФ отметил следующее. Статьей 117 ТК РФ в действующей редакции закреплено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4‑й степени либо к опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

При определении продолжительности данного отпуска необходимо учитывать особенности исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оговоренные в ч. 3 ст. 121 ТК РФ, согласно которой при предоставлении указанного отпуска учитывается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Таким образом, из приведенных законоположений следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в обозначенных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе при условии его занятости, составляющей менее 0,5 ставки. Следовательно, оспариваемая норма Инструкции не соответствует положениям ТК РФ. Она вводит ограничения на продолжительность подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и, соответственно, на получение его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством.

На основании приведенных выводов Верховный суд вынес решение, согласно которому требования абз. 1 п. 12 Инструкции при расчете продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и начислении отпускных не подлежат применению.

Продолжительность отпуска за вредные условия труда

Как уже было отмечено выше, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда составляет 7 календарных дней.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и другими федеральными законами. Например, продолжительность дополнительного отпуска для медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством РФ (ст. 22 Закона РФ № 3185-1[2]). Аналогичные нормы содержатся в федеральных законах № 77‑ФЗ[3], 38‑ФЗ[4] в отношении медицинских работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных.

Отметим, что Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 для названных выше специалистов утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, врач, в обязанности которого входит непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи, имеет право на дополнительный отпуск, составляющий 14 календарных дней.

Для других работников продолжительность дополнительного отпуска за вредные и опасные условия труда, составляющая более 7 календарных дней, может быть установлена после проведения специальной оценки условий труда на основании следующих документов:

– отраслевое (межотраслевое) соглашение и коллективный договор с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 117 ТК РФ);

– локальный нормативный акт (ст. 219 ТК РФ);

– Список № 298/П-22, если профессия или должность работника указана в нем. К примеру, продолжительность дополнительного отпуска врача-стоматолога, зубного врача, зубного техника, равная 12 рабочим дням, определена в п. 83 разд. XL «Здравоохранение» данного документа.

Как отмечено в Решении ВС РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570, если профессия или должность работника включена в Список № 298/П-22 и указанная в нем продолжительность отпуска составляет более 7 календарных дней, при определении размера отпуска необходимо руководствоваться именно названным списком.

Расчет стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск

В силу ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

С учетом вышеуказанной нормы количество предоставляемых работнику дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется пропорционально стажу работы во вредных условиях, имеющемуся на момент предоставления отпуска. Согласно п. 8 Инструкции работникам, отработавшим на работах с вредными условиями труда не менее 11 месяцев, отпуск предоставляется в полном объеме. Если работник отработал менее 11 месяцев, дополнительный отпуск предоставляется ему пропорционально времени, которое он отработал.

Расчет количества полных месяцев, которые дают право на дополнительный отпуск, производится следующим образом:

Количество полных месяцев работы во вредных условиях труда

=

Суммарное количество дней работы в течение года

/

Среднемесячное количество рабочих дней

Что касается среднемесячного количества рабочих дней, оно рассчитывается так:

Количество рабочих дней в календарном году по производственному календарю

/

12 мес.

При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

В туберкулезный диспансер принят врач на 0,25 ставки на 5‑дневную рабочую неделю. По результатам проведенной специальной оценки условия труда на рабочих местах отнесены к вредным условиям труда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 482 и с учетом Решения ВС РФ № АКПИ16-1035 врачи, участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на дополнительный отпуск за вредные условия труда продолжительностью 14 календарных дней. Рассчитаем продолжительность дополнительного отпуска врача из расчета, что им отработано в 2017 году 247 рабочих дней.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 77‑ФЗ продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством РФ. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 для таких специалистов установлена продолжительность рабочего времени 30 ч в неделю.

Поскольку специалист работает на 0,25 ставки, им отработано 370,5 ч (247 раб. дн. x 1,5 ч) во вредных условиях. Переведем отработанное время в часах в количество рабочих дней из расчета обычной продолжительности рабочей недели работника, работающего на полную ставку. Указанное количество составит 62 дн. (370,5 ч / 6 ч).

Определим количество отработанных месяцев в данном периоде (количество отработанных дней в году делится на среднемесячное количество дней – 20,58 (247 дн. / 12 мес.)). Оно составит 3 мес. (62 дн. /20,58 дн.).

Определяем количество дней дополнительного отпуска – 3,5 дн. (14 раб. дн. / 12 мес. x 3 мес.).

Таким образом, сотруднику положен дополнительный отпуск – 4 календарных дня.

* * *

Подведем итоги:

1. Основанием для предоставления отпуска за вредные и опасные условия труда являются результаты специальной оценки условий труда.

2. 7 дней – это минимальная продолжительность дополнительного отпуска, который работодатель обязан предоставить работнику при наличии вредных факторов, если иное не предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами.

3. В стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время – независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе при условии его занятости менее 0,5 ставки.


[1] Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22.

[2] Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

[3] Федеральный закон от 18.06.2001 № 77‑ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

[4] Федеральный закон от 30.03.1995 № 38‑ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Источник: Журнал «Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений»



Последние публикации

11 Декабря 2017

Осуществляем контроль расчетов с подотчетными лицами

Исходя из положений ст. 19 Закона о бухгалтерском учете и п. 6 Инструкции № 157н государственные (муниципальные) учреждения спорта самостоятельно организовывают и осуществляют внутренний контроль совершаемых данными учреждениями фактов хозяйственной жизни. При этом порядок осуществления внутреннего контроля должен быть закреплен в учетной политике. Указанный контроль должен затрагивать в том числе вопросы проверки расчетов с подотчетными лицами.

Вычет НДС по товарам, купленным у банкрота, не предоставляется

Если поставщик товара выставил счет-фактуру по операции, которая не признается объектом налогообложения по НДС, покупатель право на вычет НДС не имеет. Такова позиция Минфина России и некоторых судов.

При проверках розницы подрос только средний штраф

Обнародованные Росстатом данные Роспотребнадзора о проверках организаций торговли за январь — сентябрь текущего года отразили снижение контролирующего давления на розницу по части проверок качества товаров. Немного подросла только средняя сумма штрафа.

07 Декабря 2017

Изменения в Едином плане счетов и в инструкции по его применению

29.10.2017 вступил в силу Приказ Минфина РФ от 27.09.2017 № 148н, согласно которому внесены изменения в Инструкцию № 157н. В частности, в Едином плане счетов скорректированы названия отдельных счетов, некоторые счета исключены, дополнены общие положения порядка ведения бухгалтерского учета, правила формирования первоначальной стоимости нематериальных активов и др. В статье ознакомимся с новшествами, актуальными для автономных учреждений.

До 1 января разделите арендованные основные средства на объекты операционной и финансовой аренды

Минфином России для руководства в работе подготовлены Методические указания по применению переходных положений СГС "Основные средства" в части вопросов отражения в бухгалтерском учете на соответствующих балансовых счетах объектов недвижимого имущества.

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Декабрь 2017

18 - 20 Декабря Урегулирование земельных споров в судебной и внесудебной практике Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

18 - 21 Декабря Земельный кодекс : практика применения по состоянию на 2017 год Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

18 - 21 Декабря Медицинские споры Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

18 - 22 Декабря Внешнеторговый контракт. Оформление и сопровождение ВЭД сделок Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

Январь 2018

22 - 26 Января Перспективы развития и практические вопросы сметного нормирования с учетом положений новых методик ценообразования в строительстве Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

24 - 26 Января Исполнительное производство - новое в законодательстве Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Января - 02 Февраля Внешнеэкономическая деятельность на предприятии. Таможенное и валютное регулирование Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

Февраль 2018

05 - 10 Февраля Готовимся к предстоящей проверке Росприроднадзором Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Учетная политика предприятия на 2017 год

Сдача электронной декларации по НДС 2017 онлайн через интернет

Бухгалтерия онлайн позволяет вести тестирование и подготовку отчетности бесплатно

1с электронная отчетность

 



Налоговые новости

11 Декабря 2017

Надбавки за вахтовый метод работы не облагаются НДФЛ и страховыми взносами

Организации на УСН, применявшие в 2016 году пониженные тарифы страховых взносов, вправе сохранить льготу

Хозяйственные сооружения облагаются налогом на имущество физлиц, только если на них зарегистрировано право собственности

КС РФ: надбавки за работу в особых климатических условиях должны начисляться сверх МРОТ

Подавать в ФСС документы, поясняющие правильность исчисления взносов на травматизм, станет проще

ФНС планирует обновить форматы книги продаж, книги покупок и журнала учета счетов-фактур

08 Декабря 2017

При выдаче чека платежным агентом от поставщика чека не требуется

С 2018 года условия налогообложения движимого имущества организаций будут изменены

Трудовая функция, место работы и установление неполного рабочего времени родителям: новые разъяснения Минтруда

ФНС России планирует обновить некоторые формы документов, применяемых при зачете (возврате) сумм излишне уплаченных налогов и других обязательных платежей

Средства материнского капитала предлагается направлять на осуществление ежемесячной выплаты на второго ребенка

В Госдуму внесен законопроект о ежемесячных выплатах на первого и второго ребенка

07 Декабря 2017

Матвиенко призвала ограничить арендную плату для молодых компаний

Росстат уточнил, как считать среднесписочную численность

Работодатель не обязан наказывать сотрудников по требованию прокурора

читать все Новости