Меню

Актуально








Рубрикатор

Справочник


Зарплата, Табель, Кадры!!! Скачай и Работай! 1838 рублей, включая 2НДФЛ, персучет


Публикация

12 Февраля 2018О вычете НДС со стоимости проектно-изыскательских работ


Ю. А. Васильев

д. э. н., автор серии книг «Годовой отчет»

Существует мнение, что принять к вычету НДС, предъявленный в связи с выполнением проектно-изыскательских работ, можно лишь по окончании строительства, в периоде ввода объекта в эксплуатацию. Придерживаясь такой точки зрения, организации и ИП лишают себя права на получение соответствующего возмещения из бюджета, поскольку пропускают трехлетний срок, установленный п. 2 ст. 173 НК РФ.

С какого момента начинается течение трехлетнего срока предъявления НДС к вычету в отношении проектных работ? Есть ли шансы отстоять право на вычет, сославшись на то, что начало выполнения работ приходилось откладывать ввиду невозможности в определенный период времени использовать земельный участок для строительства объектов? Правда ли, что правило о трехлетнем сроке не распространяется на ситуации, когда проектные работы выполняет иностранная организация и, соответственно, заказчик действует в качестве налогового агента?

Известно, что гл. 21 НК РФ не установлено особенностей принятия «входного» НДС к вычету при приобретении проектно-изыскательских работ. Это означает, что воспользоваться вычетом можно при соблюдении следующих условий (ст. 171, 172 НК РФ, Постановление АС ДВО от 22.06.2016 № Ф03-2504/2016 по делу № А73-2581/2014[1]):

– имеется счет-фактура, соответствующий требованиям ст. 169 НК РФ;

– работы (проектная документация) приняты к бухгалтерскому учету;

– работы (проектная документация) предназначены для использования в операциях, облагаемых НДС.

Оценивая выполнение третьего из названных условий, судьи исходят из того, что налогоплательщик должен документально обосновать возможность использования приобретенных товаров (работ, услуг) в облагаемой НДС деятельности (Постановление АС ЗСО от 04.07.2017 № Ф04-2345/2017 по делу № А03-7257/2016, Определением ВС РФ от 20.10.2017 № 304‑КГ17-14880 отказано в передаче данного дела для пересмотра). Таким доказательством может являться положительное заключение государственной экспертизы, подтверждающее возможность использования проектной документации в облагаемых НДС операциях, например, при строительстве железной дороги как особо опасного и технически сложного объекта (Определение ВС РФ от 06.05.2015 № 309‑КГ15-3633 по делу № А60-7489/2014).

Вышесказанное позволяет сделать следующий вывод: если градостроительным законодательством установлена обязанность проведения экспертизы проектной документации, течение трехлетнего срока предъявления НДС к вычету начинается не ранее получения положительного экспертного заключения.

Связан ли момент возникновения права на вычет с началом выполнения работ по строительству? Нет, не связан. Суммы НДС, предъявленные в связи с приобретением проектной документации, можно принять к вычету, не дожидаясь начала выполнения работ по строительству объекта. Дело в том, что разработка проектной документации и выполнение строительных работ – самостоятельные операции, осуществляемые на основании отдельных договоров (Постановление АС МО от 04.04.2016 № Ф05-3313/2016 по делу № А40-43152/15[2]). Кроме того, условие о том, что покупка должна быть предназначена для использования в операциях, облагаемых НДС, не означает, что применение вычета возможно лишь после начала фактического использования покупки в облагаемой налогом деятельности[3]. Поэтому задача налогоплательщика – подтвердить потенциальную возможность использования проектной документации для осуществления облагаемых НДС операций.

К сведению

В судебной практике постепенно формируется позиция о том, что о потенциальной возможности использования покупок для осуществления облагаемых НДС операций необходимо судить по целевому назначению строящихся объектов. В свою очередь, целевое назначение можно определить исходя из сведений, указанных в разрешении на строительство, свидетельстве о государственной регистрации прав на земельный участок (постановления АС ЗСО от 04.07.2017 № Ф04-2345/2017 по делу № А03-7257/2016[4] и от 27.06.2017 № Ф04-2201/2017 по делу № А70-11769/2016[5]).

Соответственно, пропуск трехлетнего срока предъявления НДС к вычету нельзя оправдать ссылкой на временное непроведение или приостановление работ по строительству. Более того, судьи считают, что применению рассматриваемого вычета не мешает даже невозможность в определенный период времени использовать земельный участок для строительства объекта. В частности, об этом сказано в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2017 № 02АП-8189/2017 по делу № А17-3467/2017.

Поводом для обращения организации в суд стал отказ в вычете НДС со стоимости проектных работ. Инспекция указала на пропуск трехлетнего срока.

Налогоплательщик настаивал на том, что на дату приема проектной документации к бухгалтерскому учету условия для применения вычета не были соблюдены. Дело в том, что в конце 2010 года у организации был изъят земельный участок, под который разрабатывалась проектная документация, что означало невозможность ее использовать в облагаемых операциях.

Арбитры отклонили этот довод, обосновав свое мнение следующим образом.

Контракт на разработку проектной документации заключен в 2010 году. Сдача-приемка выполненных работ происходила в период с июля 2010 года по август 2011 года. Затраты на разработку проектной документации отражены по дебету счета 08. Таким образом, вычет мог быть заявлен в III квартале 2011 года при условии, что работы по составлению проектной документации приобретены для осуществления облагаемых НДС операций.

В данном случае общество являлось плательщиком НДС. Из этого обстоятельства, а также из наименования и назначения объектов, для строительства которых разрабатывалась проектная документация, следует вывод, что она была предназначена для проведения названных строительных работ, а именно для осуществления операций, признаваемых объектами обложения НДС.

В постановлении указано: отсутствие фактического проведения работ по строительству объектов, в том числе возможность (невозможность) в определенный период времени использовать земельный участок для строительства, не является условием, необходимым для принятия сумм налога к вычету.

Неубедительным судьи сочли и довод организации о том, что правило о трехлетнем сроке не распространяется на вычеты суммы НДС, уплаченные в качестве налогового агента.

По этому поводу арбитры отметили:

– организация, исполняя обязанности налогового агента, обязана, исходя из суммы выплачиваемого иностранной организации дохода, исчислить сумму НДС и уплатить ее в бюджет;

– этой обязанности корреспондирует право на применение вычета в размере уплаченного в бюджет налога.

У налогового агента право на вычет возникает при наличии следующих условий:

  • имеются документы, подтверждающие уплату сумм налога;

  • имеются счета-фактуры, составленные налоговым агентом;

  • товары (работы, услуги) приобретены для совершения операций, признаваемых объектами налогообложения;

  • покупки приняты налоговым агентом на учет.

Судьи пришли к выводу о том, что налоговый агент может заявить вычет в налоговых периодах в пределах трех лет после соблюдения вышеназванных условий, когда соответствующий вычет мог быть применен. Аналогичного мнения придерживается Минфин (письма от 17.11.2016 № 03‑07‑08/67622, от 06.04.2016 № 03‑07‑08/19500 и др.).

Обратите внимание

Не увенчалась успехом и попытка организации сослаться на позицию Конституционного суда, согласно которой возмещение НДС возможно за пределами трехлетнего срока на основании решения суда при невозможности получить возмещение в силу причин объективного характера (определения 27.10.2015 № 2428‑О, от 24.09.2013 № 1275‑О, от 03.07.2008 № 630‑О-П, от 01.10.2008 № 675‑О-П). Арбитры указали: возмещение налога за пределами трехлетнего срока, установленного п. 2 ст. 173 НК РФ, возможно лишь при условии, если использованию вычета в течение этого срока препятствовали обстоятельства, связанные, в частности, с невыполнением налоговым органом возложенных на него обязанностей или с невозможностью получить возмещение, несмотря на своевременно совершенные к тому действия со стороны налогоплательщика. В данном случае таких обстоятельств не установлено.

Особо следует помнить, что самостоятельным основанием для отказа в применении вычета является признание заказчика проектных работ несостоятельным (банкротом). Дело в том, что в силу пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ не признаются объектом налогообложения операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством РФ несостоятельными (банкротами) (постановления АС УО от 06.10.2016 № Ф09-8784/16 по делу № А76-9423/2015[6], АС ЗСО от 06.09.2016 № Ф04-3607/2016 по делу № А02-2316/2015). Причем АС ЗСО указал:

– не имеет значения, что ни на момент подачи налоговой декларации, ни на момент окончания камеральной проверки не была введена процедура банкротства;

– важно, что на день составления акта камеральной налоговой проверки и принятия налоговым органом решений общество было признано несостоятельным (банкротом);

– поскольку строительство завода не было начато[7], инспекция вправе руководствоваться пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ и считать, что проектная документация не может быть использована для совершения облагаемых НДС операций.

* * *

В качестве заключения дадим краткие ответы на вопросы, указанные в начале статьи.

С какого момента начинается течение трехлетнего срока предъявления НДС к вычету в отношении проектных работ? Право на вычет возникает в том периоде, когда соблюдены общие условия для принятия сумм налога к вычету. О том, что проектные работы (разработанная проектная документация) предназначены для осуществления облагаемых НДС операций, свидетельствуют следующие обстоятельства:

– организация является плательщиком НДС (не применяет «упрощенку»);

– имеется положительное заключение экспертизы;

– наименование и назначение объекта, для строительства которого разработана проектная документация, не исключают возможность его использования в облагаемой НДС деятельности (например, отстоять право на вычет не удастся, если проектная документация разработана для строительства МКД[8]).

Суды исходят из того, что предъявленные проектировщиками суммы НДС можно принять к вычету, не дожидаясь начала выполнения работ по строительству объекта. Временная невозможность использовать земельный участок для строительства не является достаточным основанием для отказа в применении вычета.

Сформулированные нами выводы в полной мере распространяются на ситуации, когда проектные работы выполняет иностранная организация и, соответственно, заказчик действует в качестве налогового агента. Предусмотренный п. 2 ст. 173 НК РФ трехлетний срок для заявления вычета необходимо соблюдать не только налогоплательщикам, но и налоговым агентам.


[1] Определением ВС РФ от 03.10.2016 № 303‑КГ15-5376 отказано в передаче данного дела для пересмотра.

[2] Определением ВС РФ от 02.08.2016 № 305‑КГ16-8855 отказано в передаче дела для пересмотра.

[3] Суммы НДС принимаются к вычету в том отчетном периоде, в котором товары приобретены и приняты на учет, а не в том, в котором они будут фактически реализованы или использованы в производственной деятельности (Постановление АС МО от 04.12.2017 № Ф05-17613/2017 по делу № А41-12864/2017).

[4] Определением ВС РФ от 20.10.2017 № 304‑КГ17-14880 отказано в передаче дела для пересмотра.

[5] Определением ВС РФ от 20.10.2017 № 304‑КГ17-14658 отказано в передаче дела для пересмотра.

[6] Определением ВС РФ от 03.02.2017 № 309‑КГ16-19662 отказано в передаче данного дела для пересмотра.

[7] Вычет был заявлен в уточненной декларации за III квартал 2014 года, акт составлен 13.03.2015, решения приняты 29.05.2015, организация признана банкротом решением суда от 05.03.2015, строительство завода запланировано на второе полугодие 2015 года.

[8] Реализация квартир и передача их дольщикам – не облагаемые НДС операции.

Источник: Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение"



Последние публикации

16 Января 2019

На конец года пособия больше взносов: как быть с переплатой

Некоторые плательщики взносов на ВНиМ и "на травматизм" до сих пор думают, что образовавшуюся на конец года сумму превышения пособий над суммой взносов можно только вернуть из ФСС. И для этого необходимо подать в свое отделение целый пакет документов. Однако это не так. Есть и более простой вариант.

Продлены надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса

Надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса продлены до 31 декабря 2020 года. Поправки в законодательство были приняты, чтобы оградить добросовестный бизнес от излишнего внимания надзорных органов. Об этом главу государства попросили участники форума "Малый бизнес - Национальный проект!", прошедшего в конце октября. Президент Владимир Путин тогда поддержал эту инициативу и дал соответствующие поручения правительству.

Увольнение женщины-совместителя льготной категории

Закон защищает беременных и женщин с маленькими детьми от увольнения по инициативе работодателя. Не отстают и суды - к примеру, Верховный суд обязывает компании восстанавливать на работе даже тех женщин, которые сами узнали о своей беременности уже после увольнения. Но в одном судьи не могут прийти к единому мнению - защищена ли женщина-совместитель от увольнения в связи с приемом на ее место работника на полную ставку.

14 Января 2019

В России начался эксперимент по налогу для самозанятых

Эксперимент по введению специального налогового режима 1 января стартовал в четырех регионах страны: в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Он продлится 10 лет - до 2029 года.

В России меняется порядок налогообложения недвижимости

В новом году в силу вступает ряд изменений, касающихся расчета налога, который платят граждане за свои дома, квартиры и хозяйственные постройки. Тем, кто владеет какой-либо недвижимостью, стоит об этом знать.



ТОП статьи

Сдача электронной налоговой отчетности через интернет в ФСС, ФНС, ИФНС, Пенсионный фонд, Росстат.






Налоговые новости

16 Января 2019

Консолидированная финансовая отчетность международных компаний может составляться на иностранном языке

ФСБУ для госсектора "Запасы" будет применяться при ведении бухгалтерского учета с 2020 года

Какие меры принять, чтобы за искажение отчетности оштрафовали не главного бухгалтера?

Льготу по налогу на прибыль для частных клиник хотят продлить

Новая ставка торгового сбора снизит налоговую нагрузку на бизнес

Бизнес-сообщество предложило ввести налог на выезд за границу

14 Января 2019

Начиная с отчета за март подавайте декларации по НДПИ по новой форме

Повышенная налоговая ставка в отношении земельного участка, используемого не по целевому назначению, сохраняется, даже если право на него передано другому лицу

Суд: при сокращении работнику необходимо предлагать в числе вакансий даже неполные штатные единицы

Разъяснено, как определить остаточную стоимость нематериального актива

Заплатить НДФЛ за налогоплательщика можно не своими денежными средствами

09 Января 2019

Опубликован сводный план проверок предпринимателей на 2019 год

Освобождение от штрафа для добросовестных НДФЛ-агентов закрепят в НК РФ

С 8 января будут освобождать от уголовного наказания тех, кто погасит долги по зарплате

Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, ЕСХН, ЕНВД, вправе перейти на НПД

читать все Новости