ПУБЛИКАЦИЯ

31.07.06 Судьям выдали новые «учебники» по НДС

П. Андронников, обозреватель «Федерального агентства финансовой информации»

Инспекторы в последнее время все чаще призывают арбитров систематизировать судебную практику по налоговым делам и, естественно, распространять так называемые методички по инстанциям. Не так давно стало известно о появлении очередных рекомендаций.

Три месяца для соблюдения

Рекомендации попали в руки экспертов журнала «Расчет», которые разобрались в этом документе и рассказали, каких придирок ждать от служителей Фемиды.

Сразу отметим, что налоговики обязаны отвечать на заявления о возмещении НДС. Для ответа им отведено три месяца (п. 4 ст. 176 НК). Если за это время ответ не получен – можно в течение трехмесячного срока обратиться в суд и обжаловать бездействие инспекции.

В своих рекомендациях ФАС Московского округа напомнил, что у фирмы есть только 3-месячный срок для подачи иска в суд на отказ налоговиков (п. 4 ст. 198 НК). И порекомендовал судам строго проверять, был ли соблюден фирмой этот срок. По мнению арбитров, отталкиваться нужно от даты, когда фирма получила решение (или письмо налоговиков об отказе в возмещении НДС). Например, инспекция выслала компании письмо, в котором указала, что по экспортной декларации вынесен отказ. Само же решение фирма получила через полгода, после чего подала иск в суд. В этом случае суд может отсчитать трехмесячный срок не с даты, когда организация получила решение, а с даты получения письма – и откажет из-за пропуска срока.

Если суду будет непонятно, когда же компания получила отказ от налоговиков и, соответственно, с какой даты считать трехмесячный срок, он потребует от них документы с подтверждающими датами. Например, почтовые уведомления или письмо с решением об отказе, на которых стоит подпись руководителя фирмы.

Уложилась ли организация в трехмесячный срок при подаче заявления, суд будет выяснять на  предварительном судебном заседании. Если нет, то дело будет прекращено. И в этом случае обжаловать именно это решение больше нельзя, по которому было отказано в возмещении НДС (п. 3 ст. 151 АПК). Если заранее известно, что трехмесячный срок пропущен – вместе с иском следует подать ходатайство с просьбой восстановить срок. Арбитры восстановят его, если сочтут, что фирма пропустила срок по уважительной причине. Правда, какие причины являются уважительными, Федеральный арбитражный суд Московского округа не написал. Но по этому вопросу существует практика судов других округов.

Например, уважительной можно считать причину отсутствия в штате компании руководителя и бухгалтера (постановление ФАС Поволжского округа от 13 апреля 2004 г. № А55-12705/03-11). Или если в штате организации отсутствует юрист (постановление ФАС Северо-Западного округа от 11 мая 2004 г. № А56-15372/03). В случае когда решение налоговиков фирма просто потеряла, уважительной причиной пропуска срока это считаться не будет (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 марта 2005 г. № Ф04-875/2005(8900-А27-34)).

Когда руководство компании решило сначала подать жалобу на решение налоговиков в вышестоящую инспекцию, дождаться ответа, а потом уже подавать иск в суд, то пропуск срока по этой причине суд считает неуважительным (постановление ФАС Московского округа от 23 января 2004 г. № КА-А40/11283-03-А).

Дополнительная нагрузка

В рекомендациях ФАС Московского округа указал, что одновременно с декларацией по экспортному НДС необходимо подавать только документы, которые подтверждают экспорт (контракт с иностранным покупателем, ГТД, выписки банка о зачислении валютной выручки, товаросопроводительные документы – ст. 165 НК). Документы на вычет НДС по затратам на покупку продукции представлять не требуется (документы от поставщиков – договоры, накладные на уплату сумм поставщикам, счета-фактуры, платежные поручения и т. д.)

Для возмещения НДС налоговикам могут еще проверить документы по вычету НДС при покупке товара у поставщиков. Эти документы должны быть запрошены инспектором письменно. Если фирма их не представит и инспектор откажет в возмещении НДС, суд не будет выяснять, был ли реально экспорт, есть ли у вас эти документы, – он просто признает отказ налоговиков законным.

А вот если документы на вычет по поставщикам инспекция не истребовала, представлять их не нужно. После получения решения об отказе в возмещении НДС следует направиться в суд. ФАС Московского округа указал, что в этом случае суды должны выносить решение в пользу налогоплательщиков. Здесь будет действовать принцип добросовестности налогоплательщика (п. 11 Рекомендаций). Иными словами, будет считаться, что у фирмы все документы были. Следовательно, компания не виновата в том, что налоговики их не запросили.

Кстати, если в возмещении НДС отказали из-за того, что документы составлены с ошибками – их следует исправить и подать декларацию по экспортному НДС еще раз. ФАС Московского округа рекомендуют поступать именно так. Причем экспортную декларацию нужно распечатать и подписать заново (п. 9 Рекомендаций).

Ну а если в налоговую инспекцию были поданы не все документы, подтверждающие экспорт продукции, то суд проверит декларацию и весь пакет документов по статье 165 Налогового кодекса, а затем откажет в возмещении НДС в части не поданных бумаг.