Как
говорится, нет предела совершенству. Поэтому залы заседаний
Государственной думы будут пустынны только до середины января. А
потом депутаты начнут корректировать и дополнять совсем недавно
принятые законы, планировать весеннюю сессию. Как изменится налоговое
законодательство в начале года, нам рассказал Валерий ГАЛЬЧЕНКО,
член комитета по бюджету и налогам Госдумы России.
- Какие
результаты изменения налогового законодательства мы увидим в
наступившем 2005 году?
- Интереснее
всего, конечно, посмотреть, каковы будут последствия снижения
ставки ЕСН. Приняв этот закон, правительство объявило, что ждет от бизнеса ответных шагов - увеличения
легальной зарплаты. Ведь главным аргументом авторов закона было
утверждение, что снижение ставки повлечет за собой повышение
окладов, а значит, в казну поступит больше налога. Начавшийся год
либо покажет справедливость этого предположения, либо обманет
ожидания. Вполне вероятно, что, когда будут подведены итоги работы
в первом квартале, правительство вернется к вопросу о ставке ЕСН.
Если официальная зарплата не вырастет, законодатели могут вернуть
прежнюю ставку.
- Но Госдума
уже утвердила бюджет Фонда социального страхования с учетом того,
что первые два дня больничных будут оплачивать работодатели. Одна
эта мера уже может компенсировать снижение ЕСН...
- Тут ситуация
довольно сложная, разберемся по порядку. Скажите, разве в
Положениях по бухучету есть перечень расходов, в котором
предусмотрена оплата больничных листов? Эти затраты даже
теоретически нельзя отнести к фонду заработной платы. Его средства
нельзя пускать на цели, не связанные с оплатой труда. А дни, когда
человек болел, не могут считаться рабочими. Оплата больничных
листов носит социальный характер. Никаких разъяснений на этот счет
сегодня нет. Фактически вводится новый вид социальной выплаты,
который не отражен ни в правилах бухгалтерского учета, ни в
налоговом законодательстве...
- И как быть
работодателю?
- Думаю, одни
работодатели захотят несмотря ни на что оплатить сотрудникам эти
два дня. Но бухгалтеру, наверное, придется не включать эти суммы больничных в расходы при расчете налога на
прибыль. Ну а некоторые работодатели захотят воспользоваться тем,
что пока законодательство не заставляет их оплачивать первые дни
больничного листа. Что же касается Закона о бюджете ФСС, то им
предприятия руководствоваться не обязаны.
- Значит,
пострадает работник?
- Человек,
которому не оплатили два дня больничных, вправе предъявить
претензии к ФСС. И в соответствии с действующим законодательством
суд обяжет выплатить деньги именно фонд. Так что говорить о том,
что оплата работодателем двух дней болезни компенсирует снижение
ЕСН, пока преждевременно. Кстати, похожая ситуация сложилась вокруг
пенсионных взносов. Некоторые предприятия их начисляют, но в фонд не
переводят. А ПФР начисляет пенсию исходя из поступивших взносов.
Когда человек, обнаружив, что при расчете пенсии ему учли меньшую
сумму взносов, обращается в суд, как правило, его иск
удовлетворяют. Суд обязывает Пенсионный фонд рассчитать пенсию по
начисленным взносам. Но в этом случае законодательство хотя бы
позволяет фонду в свою очередь выдвинуть претензии к нерадивому
работодателю. А в ситуации с больничными листами у ФСС таких прав
нет. Возможно, законопроекты, которые исправят положение, будут внесены
в начале 2005 года.
-
Предпринимателей встревожил законопроект о трансфертном
ценообразовании, который планируется рассмотреть в начале 2005
года. Поправки в главы 20 и 40 Налогового кодекса существенно
ограничивают предпринимателей в праве использовать договорные цены.
Расскажите об этом подробнее!
- Раньше
перечень взаимозависимых лиц и организаций состоял из трех пунктов,
а теперь их целых 15. Сейчас к ним относятся, например, участники
договора о совместной деятельности. Стороны, подписавшие его, являются
участниками простого товарищества и, если закон будет принят,
станут взаимозависимыми лицами. Кроме того, в число взаимозависимых
лиц попадают учредители и доверительные управляющие, работник и
работодатель, даже начальник и подчиненный.
- Действительно,
довольно широкий круг. А на какие именно сделки налоговые
инспекторы будут обращать особое внимание?
- Если закон
будет принят в том виде, как его внесло правительство, то операций,
цены которых могут перепроверить налоговые органы, тоже станет
намного больше. Это сделки с товарами, на которые установлены
регулируемые государством цены, взаимозачет, сделки с офшорами. Любопытно, что под контроль попадут
не только прямые сделки между зависимыми лицами, но и отношения,
оформляемые через третье, независимое лицо. Кроме
того, в этот перечень входят все сделки, при которых цена товара
или услуги отклоняется от рыночной более чем на 15 процентов.
Кстати, в законопроекте дается подробная методика определения
рыночной цены. В ней перечень условий, влияющих на оценку
сопоставимости сделок на рынке, дан перечень официальных источников
информации о ценах.
- В
законопроекте сказано, что налогоплательщик обязан доказать
правильность своих цен. Это отмена презумпции невиновности?
- В конце 2004
года заместитель министра финансов Сергей Шаталов заявил, что эта
норма не будет внесена в Налоговый кодекс. Документы,
подтверждающие это обещание, в Думу пока не поступили, но будем
надеяться, что правительство официально отзовет данную поправку.
- А лично вам какие недостатки принятых законов приходится
исправлять?
- Не скажу, что
занимаюсь этим каждый день, но иногда, конечно, приходится. Вот
недавно ко мне обратилась женщина с жалобой на работодателя. У нее
ребенку еще нет года. В Трудовом кодексе написано, что нельзя увольнять
женщину, пока ее малышу нет полутора лет. Но ее и не увольняют.
Просто истек срок контракта, который продлять не собираются. По
идее, ее руководство должно заключить с ней новый контракт и
разрешить уйти в отпуск по уходу за ребенком. Но по закону работодатель
вовсе не обязан так поступать. Это упущение Трудового кодекса,
которое нужно исправить.
- Ваши
пожелания читателям журнала "Главбух" в 2005 году?
- Я хотел бы
напомнить о том, что бухгалтеры как специалисты, которые на деле
руководствуются требованиями налогового законодательства, часто
видят пробелы в принятых законах. Когда возникает твердая
уверенность, что вы столкнулись с недоработкой в нормативном акте,
постарайтесь обратить на это внимание законодателей. Вы можете
сообщить об этом своему депутату или просто написать письмо в
Государственную думу, но, главное, не проходите мимо! В Думе едва
ли наберется больше десятка депутатов, имевших когда-либо отношение
к бухгалтерской деятельности. Любая помощь профессионалов будет
кстати.
Беседовал
Айдар КОЖАХМЕТОВ.
|