ПУБЛИКАЦИЯ

29.11.06 Командировка: зарплата или средний заработок?

И. ГОРШКОВА

     Во многих организациях работникам за время командировок выплачивают обычную заработную плату, не тратя время на расчет среднего заработка. Чем это может грозить организации?
     При направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ). Но многим бухгалтерам очень не хочется тратить лишнее время на расчет среднего заработка. Они считают, что проще начислять работнику зарплату в общем порядке. Однако это может обернуться для бухгалтера (и не только для него) куда большими проблемами.

ОПЛАТА ПО ЗАКОНУ

     По закону, т.е. по Трудовому кодексу РФ, оплачивать дни командировки нужно исходя из среднего заработка работника (ст. 167 ТК РФ).
     Средний заработок за дни служебной командировки определяется по правилам, установленным ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 (далее - Положение).
     Для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления (ст. 139 ТК РФ).
     Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, за исключением сумм материальной помощи.
     При любом режиме работы средняя заработная плата работника рассчитывается исходя из фактически начисленной ему зарплаты и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты <*>.
     При исчислении среднего заработка за время служебной командировки определяется средний дневной заработок работника, который рассчитывается путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на количество фактически отработанных в данном расчетном периоде рабочих дней (часов).
     При этом при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, в течение которого за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, а также начисленные за это время суммы (подп. "а" п. 4 Положения).
     Иначе говоря: один средний заработок не включается в другой.
     Сумма среднего заработка за время служебной командировки определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней по графику по основному месту работы, приходящихся на период служебной командировки (п. 8 Положения).

     ------------------------

     <*> В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета среднего заработка, если это не ухудшает положение работника (ст. 139 ТК РФ).

     По законодательству за время служебной командировки работнику должен выплачиваться средний заработок.
     Рассчитываем средний заработок
     Для расчета среднего заработка необходимо:
     1) определить границы периода служебной командировки (день выезда и день прибытия);
     2) установить количество рабочих дней по графику работы сотрудника, приходящихся на период служебной командировки;
     3) исчислить среднедневной заработок работника за дни служебной командировки.
     Таким образом, основной принцип исчисления среднего заработка: его суммы определяются исходя из заработка работника за расчетный период. Нужно только правильно определить этот самый "расчетный период".
     В настоящее время "расчет средней зарплаты производится... за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты" (ст. 139 ТК РФ).
     Что понимать под моментом выплаты?
     Например, сотрудник организации был в командировке с 3 по 7 июля. Выдача заработной платы в организации производится 5 августа. При этом сотрудник организации может получить деньги и позже 5 августа (командированный работник может заболеть, уехать в отпуск, отбыть в новую командировку и т.п.).
     Какую дату в данном случае следует считать моментом выплаты: "официальную" дату выплаты зарплаты или дату фактического получения денег сотрудником организации?
     По нашему мнению, ни ту, ни другую.
     Суммы начисленного командированному работнику среднего заработка относятся к расходам на оплату труда (п. 6 ст. 255 НК РФ). Зарплата сотруднику организации должна начисляться и выплачиваться за конкретный отчетный период, которым по общему правилу является календарный месяц.
     Неоднозначность формулировки ст. 139 ТК РФ позволяет считать расчетным периодом для исчисления среднего заработка 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала командировки (тогда никаких перерасчетов делать не нужно). Любая другая методика расчета среднего заработка, на наш взгляд, не целесообразна, так как приводит к нерациональному ведению учета.
     Отметим, что именно такой подход установлен в новой редакции ст. 139 ТК РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации..."). Эти изменения вступают в силу с 6 октября 2006 г.
     Периодом для исчисления среднего заработка согласно внесенным изменениям признаются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого работник был в командировке <*>.

     ------------------------

     <*> Подробнее см. с. 102.

     На наш взгляд, этим правилом нужно руководствоваться и до 6 октября 2006 г.

     ПРИМЕР 1.
     Сотрудник организации направлен в служебную командировку в период с 17 по 26 июля 2006 г. На период командировки приходится 8 рабочих дней по графику работы этого сотрудника.
     Для расчета среднего заработка за дни служебной командировки принимается расчетный период 12 календарных месяцев, предшествующих июлю 2006 г., т.е. период с 1 июля 2005 г. по 30 июня 2006 г.
     Предположим, что в расчетном периоде работник отработал 200 дней, за которые начислено денежное содержание в общей сумме 400 000 руб.
     Среднедневной заработок составит 2000 руб. (400 000 руб. : : 200 дней).
     Сумма среднего заработка за дни служебной командировки составит - 16 000 руб. (2000 руб. x 8 дней).

ОКЛАД ВМЕСТО СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА

     На практике во многих организациях, чтобы не усложнять себе работу, за время командировки работникам выплачивается не средний заработок, а оклад. Но можно ли выплачивать работникам заработную плату (оклад)? Есть ли в этом нарушение?
     По общему правилу в случае, если работник выполняет свои обязанности согласно трудовому договору, ему следует начислять фактическую заработную плату (за отработанное время или выполненную работу).
     Если же работник освобождается от выполнения своих прямых трудовых обязанностей в случаях, определенных действующим законодательством, то начислять ему зарплату за соответствующий период не следует. Потери в заработке возмещаются работнику путем сохранения за ним (полностью или частично) средней заработной платы. Поэтому формально зарплату за время командировки выплачивать нельзя.
     Но мы живем в России, и у нас "почитание" закона не в моде. Причем даже среди чиновников, которые, казалось бы, должны стоять на страже закона.
     Вот и в рассматриваемой ситуации специалисты Минздравсоцразвития России не видят ничего "криминального" в том, чтобы в случае направления в командировку работника с повременно-премиальной системой оплаты труда выплачивать ему вместо средней заработной платы должностной оклад и все предусмотренные в организации положением об оплате труда премии. Такое мнение высказано, например, начальником отдела трудовых отношений и оплаты труда Минздравсоцразвития России Н.З. Ковязиной (см. книгу "Заработная плата в 2006 году". - М.: АКДИ "Экономика и жизнь", 2006. - С. 170).
     Но при этом все же сделана оговорка, что для выплаты работнику оклада со всеми причитающимися премиями должны быть выполнены следующие условия:
     1) работник в командировке выполнял свои прямые (установленные трудовым договором) обязанности;
     2) результаты работы в командировке непосредственно способствовали выполнению показателей, за которые по действующим положениям работнику должна быть выплачена премия;
     3) сумма начисленной заработной платы (оклада и премии) не ниже гарантированного среднего заработка. В противном случае, можно говорить о том, что изменение организацией установленного Трудовым кодексом РФ порядка оплаты за дни командировки приводит к ухудшению положения работника, что недопустимо (ст. 9 ТК РФ).

     ПРИМЕР 2.
     Работник организации в июне 2006 г. находился в командировке 5 рабочих дней. При этом работник выполнял свои основные служебные обязанности, что положительно сказалось на результатах работы организации в целом. Оклад работника составляет 15 000 руб. Положением об оплате труда предусмотрено, что всем работникам организации в случае перевыполнения плана продаж ежемесячно выплачивается премия в размере 15% оклада.
     В январе - мае 2006 г. никаких премий в организации не выплачивалось. В июне 2006 г., в связи с тем что фактический объем продаж превысил плановые показатели, всем работникам была начислена премия за июнь.
     Коллективным договором предусмотрен расчетный период для определения среднего заработка работника - 3 месяца, предшествующих месяцу выплаты <*>.

     ------------------------

     <*> Будем исходить из того, что в данном случае такое условие коллективного договора не ухудшает положение работников.

     Предположим, что в организации дни командировки оплачиваются в строгом соответствии с Трудовым кодексом РФ, т.е. исходя из среднего заработка.
     За июнь работнику были начислены:
     а) заработная плата за 16 рабочих дней: 15 000 руб. : 21 день х х 16 дней = 11 428,57 руб.;
     б) премия за 16 рабочих дней: 11 428,57 руб. х 15% = 1714,29 руб.;
     в) средний заработок за 5 дней командировки.
     В данном случае расчетный период отработан работником полностью (март - 22 дня, апрель - 20 дней, май - 21 день).
     Средний дневной заработок работника составит: (15 000 руб. х х 3 мес.) : (22 дня + 20 дней + 21 день) = 714,29 руб.
     Средний заработок за период командировки составит: 714,29 руб. х х 5 дней = 3571,45 руб.
     Итого за июнь 2006 г. работник должен получить 16 714,31 руб. (11 428,57 руб. + 1714,29 руб. + 3571,45 руб.).
     Для сравнения: если бы работнику были выплачены оклад и премия за весь месяц (включая дни командировки), он получил бы 17 250 руб. (15 000 руб. (заработная плата) + 2250 руб. (15 000 руб. х х 15% - премия)).
     В условиях примера 2, по мнению специалистов Минздравсоцразвития, работнику может быть выплачен не средний заработок, а обычная заработная плата (оклад), поскольку это не ухудшит материальное положение работника.
     Однако такой подход может привести к спору с налоговым органом. Налоговики считают, что подобные действия нарушают порядок, установленный действующим законодательством, согласно которому при направлении работника в командировку ему должен выплачиваться только средний заработок (ст. 139 ТК РФ). И формально они правы.
     Выплаты же, не предусмотренные законодательством, не могут уменьшать налоговую базу при исчислении налога на прибыль.
     Чем закончится спор с налоговой инспекцией, предугадать сложно. Арбитражная практика по данному вопросу, к сожалению, отсутствует. Так что вам нужно самостоятельно решать, стоит ли "овчинка выделки". Если следовать разъяснениям специалистов Минздравсоцразвития и выплачивать за время командировки обычную зарплату, это может привести к спору с налоговыми органами.

     Следует также отметить, что на практике возможна и такая ситуация, когда размер среднего заработка окажется выше, чем обычная зарплата.
     В этом случае платить зарплату за дни командировки командированному сотруднику нельзя, поскольку это ухудшает его материальное положение (ст. 9 ТК РФ).

     ПРИМЕР 3.
     Организация 14 августа 2006 г. направляет своего сотрудника в командировку на 10 рабочих дней. Должностной оклад сотрудника составляет 25 000 руб. в месяц. Коллективным договором предусмотрена ежемесячная премия за выполнение плана в размере 10% оклада. В августе 2006 г. организация план не выполнила.
     Расчетный период по коллективному договору для исчисления среднего заработка при командировках - 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу наступления события, с которым связано сохранение среднего заработка.
     В данном случае расчетный период для исчисления среднего заработка с 1 мая 2006 г. до 31 июля 2006 г. За этот период работнику были начислены следующие выплаты:

     За август 2006 г. работнику должна быть начислена:
     - заработная плата за 13 рабочих дней: 25 000 руб. : 23 дня х х 13 дней = 14 130,43 руб.;
     - средний заработок за 10 дней командировки.
     Средний дневной заработок работника составит: 1309,52 руб. (82 500 руб. : 63 дня).
     Средний заработок за период командировки составит: 1309,52 руб./день х 10 дней = 13 095,24 руб.
     Итого за август 2006 г. работник должен получить: 27 225,67 руб. (14 130,43 руб. + 13 095,24 руб.).
     Для сравнения: если бы работник не был в командировке, ему было бы начислено 25 000 руб. То есть сумма оплаты командировки исходя из оклада сотрудника организации в данном случае оказалась бы ниже, чем при расчете исходя из среднего заработка, что ухудшило бы его материальное положение, т.е. привело бы к нарушению трудового законодательства.
     Таким образом, на практике возможны различные ситуации: средний заработок может оказаться как больше, так и меньше зарплаты командированного сотрудника.
     Из вышесказанного следует, что организация должна принять самостоятельное решение, как оплачивать дни нахождения своих сотрудников в командировках. При этом решение должно быть принято в целом по организации, а не по каждому сотруднику в отдельности.
     Порядок оплаты командировок должен быть оформлен приказом руководителя организации или отражен в коллективном договоре.
     Имейте в виду, что решение выплачивать командированным работникам обычную зарплату (оклад) во многих случаях не упрощает, а лишь усложняет работу бухгалтера. Ведь ему придется каждый раз считать и средний заработок, чтобы сравнить и убедиться, что права конкретного работника не нарушены. Вдобавок не исключен риск спора с налоговым органом. Но решение все равно за вами.