ПУБЛИКАЦИЯ

26.07.06 Внесены поправки в 348 статей Трудового кодекса РФ, в том числе изменен порядок расчета отпускных

Новая редакция Трудового кодекса РФ вступит в силу 6 октября 2006 года. Отпускные по новым правилам нужно будет рассчитывать из среднего заработка за 12, а не за 3 месяца. Более четко изложены случаи, когда работодатель может, а когда должен заключить срочный трудовой договор. Сократилось число оснований для увольнения работника по инициативе работодателя. Уточнили правила компенсации неиспользованного отпуска и аннулирования трудового договора, если новый сотрудник не вышел на работу.

Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.06 № 90-ФЗ) «Трудовой кодекс Российской Федерации»

Федеральный закон от 30.06.06 № 90-ФЗ «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории российской федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Извлечение)

КОГДА ИЗМЕНЕНИЯ ВСТУПЯТ В СИЛУ

Чтобы определить дату вступления в силу поправок, внесенных Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ (далее – Закон № 90-ФЗ), надо отсчитать 90 дней со дня его официального опубликования.

В «Российской газете» Закон № 90-ФЗ опубликован 7 июля 2006 года. А в «Собрании законодательства Российской Федерации» – 3 июля 2006 года.

Конституционный суд РФ считает, что дата, указанная в «Собрании законодательства Российской Федерации», не может считаться днем официального опубликования, так как означает день, когда издание подписано в печать, а не когда фактически вышло (постановление КС РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П).

В таких спорных ситуациях важное значение имеет, как определяют дату вступления в силу официальные ведомства. Например, налоговики ориентируются на более раннюю дату (письмо ФНС России от 22 июня 2006 г. № ШТ-6-03/625; опубликовано в этом номере «ДК»).

Но к трудовым отношениям разъяснения налоговиков неприменимы. Поэтому редакция «ДК» обратилась за официальными разъяснениями в Минздравсоцразвития России.

Н.З. Ковязина, начальник отдела трудовых отношений и оплаты труда Минздравсоцразвития России, сообщила, что, по мнению министерства, дату вступления в силу Закона № 90-ФЗ надо отсчитывать от публикации в «Российской газете».

Значит, поправки вступают в силу с 6 октября 2006 года.

КАК СЧИТАТЬ ОТПУСКНЫЕ

Самое важное изменение, которое коснется бухгалтеров, – это новый порядок расчета отпускных (ст. 139 ТК РФ).

Во-первых, рассчитывать средний заработок для отпускных надо будет так же, как и для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. То есть исходя из средней заработной платы, выплачиваемой работодателем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу отпуска (а не за 3 месяца, как сейчас).

Кроме того, для расчета отпускных изменится и среднемесячное число календарных дней. С 6 октября 2006 года оно составит 29,4. Напомним, что пока оно равно 29,6.

Н.З. Ковязина пояснила редакции «ДК», что новые правила нужно будет применить ко всем отпускам, которые начнутся 6 октября 2006 года и позже, независимо от того, когда бухгалтер рассчитывает и выплачивает отпускные.

ПРИМЕР 1

С января 2005 года по февраль 2006 года включительно заработная плата сотрудницы ООО «Форум» Н.С. Петровой составляла 14 500 руб. А с марта 2006 года – 16 000 руб.

В июле 2006 года Петрова уходит в отпуск на 14 дней (с 17 по 30 июля). Фактическая заработная плата за 3 последних месяца перед отпуском (апрель, май, июнь) составила 48 000 руб. Отпускные ей должны рассчитать по старой норме. Их размер составит 7567,57 руб.

В октябре 2006 года Петрова снова берет отпуск на 14 дней (с 16 по 29 октября). Ее фактическая заработная плата за 12 последних месяцев (с октября 2005 по сентябрь 2006 года включительно) составила 180 000 руб. Отпускные ей должны начислить уже по новым нормам в размере 7142,86 руб.

Как видно из примера, по новым правилам сумма отпускных будет меньше. Но это касается только тех случаев, когда в течение последних 12 месяцев перед отпуском сотруднику повышали зарплату. Во всех остальных случаях сумма отпускных по новым правилам будет больше, чем по старым – за счет того, что среднемесячное количество дней составит не 29,6, а 29,4.

КОМПЕНСАЦИЯ ОТПУСКА: КАКОЙ ВАРИАНТ ВЫБРАТЬ

Действующая редакция статьи 126 ТК РФ позволяет работодателю заменить денежной компенсацией часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней. При этом не ясно, как посчитать превышение, если работник не отгулял отпуск не только за текущий год, но и за предыдущие. Вычесть из общей суммы дней неиспользованного отпуска только 28 дней текущего года? Или считать разницу по каждому году отдельно?

После 6 октября 2006 года неясностей не будет. Законодатель оставил только второй вариант. А пока можно руководствоваться письмом от 25 апреля 2002 г. № 966-10, в котором Минтруд России разрешил выбирать любой из этих вариантов.

С минимальным ограничением

Первый вариант позволяет выплачивать работнику компенсацию за неиспользованный отпуск исходя из ограничения только текущего года. То есть из всей суммы дней неиспользованного отпуска, которая накопилась за несколько лет, вычитают 28 дней.

ПРИМЕР 2

Сотрудник ЗАО «Старт» Ф.Ф. Смирнов в 2005 и 2006 годах не брал отпуск. По трудовому договору в год ему положено отгулять 30 дней. В августе 2006 года он подал заявление, в котором просил заменить ему дни неиспользованного отпуска за два года денежной компенсацией. Руководство согласилось выполнить такую просьбу. Бухгалтер ЗАО «Старт» рассчитал Смирнову компенсацию за 32 дня (30 дн. + 30 дн. – 28 дн.). 28 дней отпуска ему не компенсируют. Зато он может либо отгулять их в 2006 году, либо перенести на следующий год.

С максимальным ограничением

Второй вариант более строгий. Ограничение в 28 дней учитывают для каждого года, в котором работник не использовал свое право на отпуск. То есть указанное ограничение умножают на число лет, в которых он отказывался от отдыха.

ПРИМЕР 3

Воспользуемся условиями примера 2. Бухгалтер рассчитает Смирнову компенсацию за 4 дня (30 дн. + 30 дн. – 28 дн. х 2 года). Остальные 56 дней (60 дн. – 4 дн.) Смирнов может только отгулять или получить полную компенсацию при увольнении.

Как уже отмечено выше, именно этот вариант надо будет применять с 6 октября 2006 года.

КОГДА МОЖНО ЗАКЛЮЧИТЬ СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Законодатель исправил неясность в вопросе о том, является ли заключение срочного трудового договора обязанностью или правом работодателя.

Все случаи теперь разделены на две группы: когда заключение срочного трудового договора обязательно (ч. 1 ст. 58 ТК РФ) и когда стороны вправе заключить такой договор (ч. 2 ст. 58 ТК РФ).

Существенная поправка касается субъектов малого предпринимательства. Раньше срочные трудовые договоры могли заключать организации с количеством работников до 40 человек, а в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – до 25 человек. С 6 октября эти ограничения будут составлять соответственно 35 и 20 человек. Кроме того, нынешняя редакция Трудового кодекса РФ позволяет заключать срочные трудовые договоры любым работодателям – физическим лицам. А с 6 октября 2006 года на них будет распространяться то же ограничение по количеству работников, что и для организаций.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ БУДУТ ВЕСТИ ТРУДОВУЮ КНИЖКУ

С 6 октября 2006 года предприниматели будут обязаны вести трудовые книжки своих работников (ст. 309 ТК РФ).

Возникает вопрос: нужно ли будет предпринимателю вносить какие-либо записи в трудовые книжки сотрудников, которые уже работают у него на момент вступления в силу Закона № 90-ФЗ. В управлении правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости редакции «ДК» сообщили, что в ближайшее время будет выработана официальная позиция по этому вопросу.

ЕСЛИ НОВЫЙ СОТРУДНИК НЕ ВЫШЕЛ НА РАБОТУ

В нынешней редакции Трудового кодекса РФ действует правило: если сотрудник без уважительных причин не приступил к работе в установленный срок в течение недели, трудовой договор аннулируется. С 6 октября 2006 года будет действовать новая редакция статьи 61 ТК РФ, которая позволяет работодателю решать, аннулировать договор или нет, если сотрудник не приступил к работе в день начала работы.

Такое изменение дает больше свободы работодателю.

С одной стороны, он не обязан аннулировать трудовой договор и может продолжить сотрудничать с работником.

С другой стороны, новая формулировка позволяет работодателю аннулировать договор в первый же день невыхода сотрудника на работу, а не через неделю.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В ОПЛАТЕ ТРУДА И КОМПЕНСАЦИЯХ

При увольнении руководителя организации ему необходимо выплатить компенсацию не ниже трехкратного среднемесячного заработка. Такой вывод сделал Конституционный суд РФ в постановлении от 15 марта 2005 г. № 3-П (опубликовано в «ДК» № 10, 2005). Теперь размер компенсации прямо прописан в статье 279 ТК РФ.

Работодатель, который задержал выплаты по заработной плате (оплате больничных листов и отпуска), помимо основного долга обязан выплатить работникам еще и проценты в качестве компенсации. Но в настоящее время работодатель может отказаться делать это, если докажет, что нарушение сроков выплаты произошло не по его вине (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»; опубликовано в «ДК» № 11, 2004). С 6 октября 2006 года работодатель будет выплачивать проценты за задержку зарплаты независимо от своей вины (ст. 236 ТК РФ).

Последнее уточнение касается оплаты труда сдельщиков. В начале 2005 года в Трудовом кодексе РФ появилась оговорка, что работодатель должен выплачивать дополнительное вознаграждение сдельщикам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Причем размер оплаты надо установить приказом по организации с учетом мнения профсоюза или в соглашении с работниками (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации»; опубликован в «ДК» № 2, 2005).

Теперь же часть 3 статьи 112 ТК РФ предусматривает, что такое вознаграждение относится к расходам на оплату труда в полном размере.

Разумеется, такое уточнение в пользу плательщиков. Очевидно, оно сделано, чтобы предотвратить споры с налоговиками.

Но проблема в том, что Трудовой кодекс РФ не может содержать нормы, регулирующие налогообложение. Такое условие следовало бы предусмотреть в Налоговом кодексе РФ, и тогда все было бы в порядке. А сейчас налоговики имеют полное право не принимать его во внимание.

КАК ИЗМЕНИЛИСЬ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И СРОК ОТПУСКА

На один час уменьшили сокращенную продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 16 до 18 лет: с 36 до 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).

С 7 до 14 дней увеличен срок отпуска без сохранения зарплаты, который включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).

СОКРАТИЛИСЬ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УВОЛЬНЕНИЯ

Введены дополнительные ограничения на увольнение работников по инициативе работодателя.

Во-первых, у работодателя больше не будет права уволить сотрудника по причине несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В результате исключена возможность руководителя манипулировать понятием «состояние здоровья» работника.

Во-вторых, законодатель уточнил, что прежде, чем уволить работника по сокращению численности или штата, а также в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, надо предложить ему все вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

В-третьих, введено ограничение для увольнения по пунктам 7 и 8 части 1 статьи 81 ТК РФ. Если работник не в связи с исполнением своих трудовых обязанностей совершил действия, влекущие утрату доверия к нему со стороны работодателя, увольнение возможно только в течение года со дня обнаружения работодателем этого проступка.

В то же время расширился перечень не зависящих от воли сторон обстоятельств, влекущих прекращение трудового договора (ст. 83 ТК РФ). Добавлена дисквалификация, которая исключает исполнение работником его обязанностей. А также отмена решения суда или государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

КОМУ ПРИДЕТСЯ СОЗДАВАТЬ СЛУЖБУ ОХРАНЫ ТРУДА

Поправка в статью 217 ТК РФ ужесточает требования по обеспечению охраны труда. Работодателю, осуществляющему производственную деятельность и имеющему более 50 работников, предписывается создавать службу охраны труда. В настоящее время такое требование касается только организаций с численностью сотрудников более 100.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПОПРАВКИ

Закон № 90-ФЗ содержит много технических поправок. Например, слово «приостановка» меняется на «приостановление», «расписка» на «роспись» и т. п.

Некоторые из таких поправок могут ввести бухгалтера в заблуждение. Например, из статьи 66 ТК РФ исключили часть 6, где было сказано, что записи в трудовой книжке о причинах прекращения трудового договора делаются со ссылкой на соответствующие пункт и статью Трудового кодекса РФ.

Однако это не значит, что порядок внесения таких записей меняется. Ту же самую формулировку просто перенесли в статью 841 ТК РФ.

Поэтому, если из какой-либо статьи ТК РФ исчезло привычное вам правило, проверьте, не перенесли ли его в какую-либо другую статью.