24.10.11 Изменения трудового законодательства в 2011 году

Автор: Наталья Булыга

Изменения в трудовое законодательство и смежные с ним сферы вносятся достаточно часто. Не стал исключением и 2011 год. В обзоре рассмотрим основные из этих изменений.

Минимальный размер оплаты труда. В соответствии с Федеральным законом от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.06.2011 на территории РФ установлен МРОТ в размере 4 611 рублей в месяц. При этом следует учитывать законодательство субъектов РФ. В частности, в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 02.12.2010 МРОТ в Москве с 01.09.2011 составляет 10 900 рублей.

Документы, представляемые при заключении трудового договора. С 07.01.2011 вступили в силу изменения, внесенные в статью 65 ТК РФ федеральным законом от 23.12.2010 № 387-ФЗ. В частности, установлено, что при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, работодатель вправе затребовать справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В частности, к таким видам деятельности относится педагогическая (статья 331 ТК РФ), а также деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, а также культуры и искусства с участием несовершеннолетних (статья 351.1 ТК РФ).

Следует учитывать, что если указанных ограничений законом не установлено, работодатель не вправе требовать представления такой справки.

Ратификация конвенции об отпусках. С 06.09.2011 для Российской Федерации вступила в силу Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках», принятая 30.06.1973. Однако существенных изменений внутреннего законодательства это не повлечет. Одной из наиболее важных для РФ норм Конвенции № 132 является статья 12, в которой говорится о признании недействительными или запрете соглашений об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или о неиспользовании такого отпуска с заменой его компенсацией или иным образом. Тем не менее по-прежнему останется возможность замены денежной компенсацией части отпуска, превышающей 28 календарных дней, в течение времени работы, а при увольнении — получения компенсации за все неиспользованные отпуска.

Не следует бояться сгорания неиспользованных отпусков. Буквальное толкование норм Конвенции и действующего законодательства говорит о том, что при увольнении отпуска должны быть компенсированы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда. С 01.09.2011 аттестация рабочих мест по условиям труда будет проводиться в порядке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. Однако результаты аттестации рабочих мест, проведенной в соответствии с ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, действительны и после 01.09.2011, но до проведения очередной аттестации (утверждения ее результатов).

Пунктом 52 нового порядка установлено, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в трудовую инспекцию лежит на работодателе. В свою очередь, ответственность за достоверность проведения измерений и оценок лежит и на работодателе, и на аттестующей организации. Статьей 5.27 КоАП РФ определены административные наказания за нарушение законодательства о труде и об охране труда: штраф для должностных лиц — от 1000 до 5000 рублей; для индивидуальных предпринимателей — от 1000 до 5000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей либо аналогичное приостановление деятельности.

Листки нетрудоспособности. С 01.07.2011 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н утверждена новая форма бланка листка нетрудоспособности. Приказом данного министерства от 29.06.2011 № 624н также утвержден порядок выдачи листков нетрудоспособности. Приказ вступил в силу 22.07.2011. При заполнении листка нетрудоспособности следует руководствоваться рекомендациями, изложенными в письме ФСС России от 15.07.2011 N 14-03-11/15-7481. Одним из наиболее важных является положение о подписи на листке нетрудоспособности. В частности, такое право принадлежит руководителю организации или может быть делегировано им приказом или распоряжением заместителю руководителя, курирующему соответствующие вопросы, связанные с социальным страхованием, либо по доверенности руководителю филиала (обособленного подразделения), зарегистрированного в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в региональном отделении ФСС России по месту расположения.

Начисление выплат по листку нетрудоспособности по беременности и родам. С 01.01.2011 в связи со вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» начисления по больничному листку по беременности и родам производятся по новым правилам. При расчете принимается во внимание двухлетний период работы. Ранее в расчет принималась заработная плата за один календарный год. Изменен порядок начисления среднего заработка беременной — он высчитывается за два года, которые предшествовали тому, в котором наступил страховой случай. Ранее это было непосредственно перед больничным.

До 01.01.2011 средний заработок начислялся путем деления суммы, составлявшей заработок человека, на количество отработанных дней. Дни, которые были пропущены в связи с нахождением на больничном, вычитались и не фигурировали в формуле. После изменений 2011 года средний заработок определяется путем деления заработка на 730 (365 дней + 365 дней).

Таким образом, новое изменение расчета больничного листа может сохраниться на прежнем уровне (до вступления в силу нового закона) только у тех, кто на протяжении двух лет перед наступлением страхового случая работал и при этом не пропускал работу в связи с болезнью и т. д. Особенно сильно вступившие в законную силу изменения коснутся матерей, которые не успели наработать трудовой стаж. В случае если стаж женщины составляет менее шести месяцев, пособие по беременности и родам не будет превышать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) за календарный месяц.

Вопросы, не нашедшие разрешения

60-часовая рабочая неделя. Инициатива, с которой выступили РСПП, стала громко обсуждаться в СМИ. Появились мнения, что предлагается ввести обязательность 60-часовой рабочей недели вместо существующей в настоящее время 40-часовой. Однако, судя по комментариям исполнительного вице-президента РСПП Ф. Т. Прокопова, речь не шла об увеличении продолжительности рабочей недели. Указано, что цифра 60 складывается из 40 часов основной рабочей недели и 20 часов максимального времени, в течение которого человек может работать по совместительству. Суть предложения состояла в том, чтобы разрешить работнику при его желании работать у одного работодателя более 40 часов без оформления документов по внутреннему совместительству. Однако в настоящее время существует институт сверхурочных работ, когда оплата работнику производится в двойном размере, а также ненормированного рабочего времени, когда переработка компенсируется дополнительным временем отдыха или оплатой как за сверхурочные работы. В случае оформления инициативы РСПП в виде закона труд работника в объеме от 40 до 60 часов в неделю будет оплачиваться по одинарным ставкам, что, конечно же, снижает уровень гарантий прав работников по сравнению с действующим законодательством.