21.07.08 Не думай о секундах свысока
Чаще всего нарушение считается таковым только после его свершения. Но если законодатели не указали, в какой именно момент оно может считаться оконченным, проблемы возникнут неминуемо. Впрочем, неувязки законодательства позволяют обойти подобные затруднения.
Моменты истины
Одна из точек соприкосновения таможенных правил и административно-правовых отношений — это борьба с контрафактной продукцией, ввозимой фирмами-импортерами. Сразу обратим внимание на то, что суть данного нарушения — или, говоря на профессиональном юридическом языке, его объективная сторона — состоит в использовании чужого товарного знака или знака обслуживания для однородных товаров в гражданском обороте без разрешения компании-правообладателя. Но для того, чтобы призвать виновных к ответу, нужно иметь четкие представления о том, когда нарушение может считаться таковым. Вот здесь-то и начинаются проблемы. Впрочем, обо всем по порядку.
Фиксирование так называемых «точек отсчета» — в частности, моментов перехода права собственности, даты окончания срока поставки и т. п. — процедура очень важная. Дело в том, что они являются отправными участками для возникновения разного рода прав, обязанностей, а также ответственности фирм-участников экономических отношений. Если определение таких узловых моментов установлено в законе или договоре — это хорошо. Но чаще всего бывает наоборот — «точка отсчета» указана, а о том, что именно она из себя представляет — не говорится.
Таможне дали добро
Именно так обстоит дело с «контрафактными нарушениями». Ведь согласно отечественному законодательству, товар считается ввезенным на российскую таможенную территорию, если он фактически пересек государственную границу, и выполнены все установленные законодательством действия с этими ценностями до их выпуска таможенными органами (пп. 8 п. 1 ст. 11 ТК). При этом таможенное оформление при ввозе товара заключается в том, что фирма-поставщик или компания-перевозчик представляет таможне предварительную декларацию и необходимые документы на импортируемый товар (ст. 60 ТК).
С точки зрения таможенных служб здесь проблем нет. И даже более того — законодатели предусмотрели, что если какое-то установленное понятие есть и в других сферах (налоговой, гражданской и пр.), то для таможенного права приоритет имеют определения, установленные в данной статье. Если же какое-либо понятие не разъяснено в Кодексе вовсе, то они вполне могут быть позаимствованы из соответствующих отраслей (п. 2 ст. 11 ТК). Но беда в том, что в другую сторону это правило не работает, и изначально «таможенные» определения нельзя привлечь в гражданские и административные отношения.
Даже перемещенный через таможенную границу товар не будет считаться находящимся в российском экономическом обороте, пока не будет выпущен таможенными органами в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Камень преткновения
Между тем никаких разъяснений того, с какого именно момента некий товар считается ввезенным в нашу страну, не содержится ни в административном праве, ни в разделах законодательства о защите товарных знаков (которые, в свою очередь, являются частью гражданского права). Несмотря на это, ответственность за использование чужого товарного знака или знака обслуживания может наступить только после того, как товар «введен в экономический оборот», т. е. начнет обращаться на территории России (ст. 14.10 КоАП).
Приведем пример. Через российскую границу пытаются перевезти продукцию, маркированную товарными знаками, исключительным правом на использование которых обладает сторонняя компания. Указанные обстоятельства, без сомнения, будут расценены таможней как ввоз на территорию России контрафакта и послужат основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения соответствующего расследования (ст. 14.10 КоАП).
Однако нарушением исключительного права правообладателя признается использование без его разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, которые ввозятся в нашу страну (п. 3 ст. 4 Закона «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»). Соответственно, встает резонный вопрос, в какой же момент ввоз на территорию нашей страны контрафактной продукции будет считаться совершенным административным правонарушением? Ведь, как уже было сказано, в данном случае имеющееся определение ввоза товара не может быть использовано, поскольку оно применяется исключительно в таможенных целях, а «административного» определения момента ввоза не существует.
комментарий специалиста
«Помимо перечисленных в статье способов восполнения пробелов в законодательстве, можно назвать еще один, — замечает московский адвокат Владимир Старостин. — Он называется приемом «аналогии закона». В принципе, воспользоваться данным методом можно в тех случаях, когда спорное отношение либо вовсе не урегулировано непосредственно нормами права или договором между сторонами, либо когда имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к спорному случаю (ст. 6 ГК). Но практикующие специалисты при применении аналогии закона все-таки стараются не выходить за рамки отдельных отраслей права. Такой аргумент практически обречен на провал. Впрочем, если другого выхода нет, то можно взять на вооружение и более всеобъемлющий метод — аналогию права, который как раз позволяет «притянуть» (именно притянуть!) некоторые основные принципы и понятия одной правовой отрасли к другой. Но к такой аналогии судьи относятся крайне недоброжелательно, поэтому, повторимся, прибегать к такому аргументу следует в самую последнюю очередь».
Ищут бухгалтеры, ищут юристы
В этом случае у бухгалтеров и юристов есть несколько способов выяснить, в какой же момент товар считается прибывшим в Россию.
Во-первых, стороны могут самостоятельно установить понятие «момент ввоза» в специальном договоре, касающемся права использования товарного знака. Например, в этом документе можно четко прописать, что фирма обязана прекратить его использование на территории России с того времени, когда товары ее партнера будут ввезены в страну. И тут же уточнить, к какому именно моменту относится термин «ввоз продукции».
Во-вторых, можно сделать вывод о том, что ввоз товара как свершившееся событие имеет место тогда, когда с ним совершены все действия, необходимые для его выпуска — фактическое пересечение таможенной границы, внутренний таможенный транзит, временное хранение и декларирование.
Но тогда напрашивается любопытный вывод — получается, что перемещенный через таможенную границу товар не считается находящимся в гражданском обороте, пока не будет выпущен таможенниками в соответствии с заявленным таможенным режимом. Таким образом, для того, чтобы продукция считалась ввезенной в нашу страну, необходимо чтоб оба эти действия были завершены. При этом незавершенность какого-либо из них свидетельствует о том, что юридически товар еще не «приехал». Соответственно, если сами же таможенники при подготовке документов обнаружат контрафакт и попытаются пресечь его ввоз, то впоследствии они не смогут потребовать для нарушителей административных санкций, так как на тот момент проблемный товар таковым не являлся.
В этой связи хотелось бы обратить внимание и на цену вопроса. Ведь если контрафактная продукция уже пересекла границу нашего государства к тому моменту, как нарушители были задержаны, то фирму-злоумышленника ждет наказание в виде конфискации товара-подделки и штрафа в размере 30 000–40 000 рублей. А если при обнаружении контрафакта продукция юридически еще не находилась в России, действия незадачливых предпринимателей будут выглядеть просто как неоконченный проступок, или покушение на административное нарушение — а при таких обстоятельствах ответственности не предусмотрено (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28 февраля 2008 г. по делу № А56-25301/2007).
