Автор: Е. Л. Веденина
Принимая от поставщика
счет-фактуру, налогоплательщик обязан тщательно проверить его
заполнение. В противном случае он может «потерять» уплаченную
поставщику сумму «входного» НДС. А если пропущенная ошибка в чужом
счете-фактуре обнаружится позже, например, при налоговой проверке,
то существует риск быть подвергнутым еще и налоговым санкциям за
недоимку, возникшую по причине неправомерного принятия к вычету
суммы «входного» НДС. Кроме того,
существуют еще, к сожалению, противоречия и пробелы в нормативных
документах, определяющих правила отражения информации в
счете-фактуре. Отдельные вопросы, связанные с правилами оформления
счетов-фактур, стали предметом рассмотрения настоящей статьи.
Согласно п.
ст. 169 НК РФ счет-фактура – документ, служащий основанием
для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в
порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ. Счета-фактуры,
составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п.
5 и 6 ст.169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия
предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или
возмещению.
Невыполнение требований к счету-фактуре, не предусмотренных п. 5 и
6 ст. 169 НК РФ, не может являться основанием для отказа принять к
вычету суммы налога, предъявленные продавцом (п. 2 ст. 169 НК РФ).
Форма счета-фактуры и Правила ведения журналов учета
полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж
при расчетах по налогу на добавленную стоимость (далее – Правила)
утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.12.00
№ 914. Указанные Правила содержат ряд пробелов, а
также по некоторым позициям противоречат НК РФ. Уже создан
прецедент, когда налогоплательщики оспаривали отдельные положения Правил,
и Верховный суд РФ поддержал их позицию, признав оспариваемые
положения незаконными и недействующими, так как они не
соответствовали нормам НК РФ (Решение ВС РФ от 10.07.02 № ГКПИ
2001-916).
Ошибки, допускаемые при заполнении реквизитов продавца в счете-фактуре
В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 169 НК РФ наименование
налогоплательщика – поставщика товаров (работ, услуг) является
одним из обязательных реквизитов счета-фактуры. Ошибка, допущенная
при заполнении этого реквизита, может стать поводом для
непринятия «входного» НДС к вычету (п. 2 ст. 169 НК РФ).
Однако, обнаружив в ходе камеральной налоговой проверки нарушения,
которые были допущены в оформлении счета-фактуры,
проверяющий обязан сообщить об этом налогоплательщику и потребовать
от него внести соответствующие исправления в установленный срок (ст.
88 НК РФ).
При проведении выездной налоговой проверки должностное лицо
налогового органа, проводящее налоговую проверку, также вправе
истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора,
налогового агента необходимые для проверки документы (п. 1 ст.
93 НК РФ). По мнению автора, проверяющий обязан реализовать это
право и потребовать от налогоплательщика представить достоверный
(правильно оформленный) документ, подтверждающий право на вычет
«входного» НДС, заявленное налогоплательщиком в проверяемом периоде
путем внесения соответствующих данных в налоговую декларацию. Для
выполнения требования налоговых органов налогоплательщик вправе
организовать внесение исправлений в данный документ его
предъявителем (поставщиком) либо замену счета-фактуры на правильно
оформленный. Указанные действия налогоплательщика и
предъявителя счета-фактуры налоговым законодательством не
запрещены. И только в случае отказа налогоплательщика выполнить
требование проверяющих (или его нерасторопности) наступают
налоговые последствия, связанные с нарушением требований,
предъявляемых к оформлению счета-фактуры. То есть сумма «входного»
НДС по «ошибочному» счету-фактуре, неправомерно принятая
налогоплательщиком к вычету, считается недоимкой с момента ее
отражения в налоговой декларации по НДС.
Суд может поддержать право налогоплательщика на исправление
ошибок, допущенных в оформлении счетов-фактур и выявленных при
проведении налоговых проверок. Так, Постановлением ФАС
Северо-Западного округа от 20.08.03 № А26-1309/03-29 было
подтверждено признание недействительным решения налоговой инспекции
о доначислении налогоплательщику НДС в связи с тем, что в
представленных им счетах-фактурах были неправильно указаны
наименования и адреса продавцов товаров. Ошибки в счетах-фактурах
допустили сами продавцы, а инспекция не сообщила об этих
ошибках налогоплательщику и не потребовала от него внесения
соответствующих изменений. По мнению суда, только в случае
непредставления таких документов по требованию налоговой
инспекции налогоплательщику, при наличии на то оснований, может
быть отказано в принятии соответствующих вычетов НДС. Аналогичные
положения о необходимости реализации налоговыми органами своего
права по истребованию достоверных документов в ходе камеральной
проверки содержатся в Постановлении ФАС Северо-Западного округа
от 20.02.01 № А56-24772/00.
Следует иметь в виду, что налоговые органы могут не принять у
налогоплательщика исправленные (замененные) счета-фактуры. Однако
уже накоплен опыт по признанию в судебном порядке неправомерными
подобных действий налоговиков (постановления ФАС
Северо-Западного округа от 27.08.02 № А56-9657/02 и
Московского округа от 22.08.02 № КА-А40/5482-02).
Порядок внесения исправлений в счета-фактуры регулируется п. 29
Правил. Не подлежат регистрации в книге покупок и книге продаж
счета-фактуры, имеющие подчистки и помарки. Исправления, внесенные
в счета-фактуры, должны быть заверены подписью руководителя и
печатью продавца с указанием даты внесения исправления. К этому
порядку налоговые органы относятся весьма трепетно. Если они примут
к вычету суммы НДС, указанные в исправленном счете-фактуре, то
датой его предъявления непременно будут считать день внесения
исправлений.
Что касается заполнения счета-фактуры разными способами (когда,
например, часть строк (граф) заполнена печатным шрифтом, а другая –
от руки), то НК РФ эти «тонкости» не регулируются. Однако, как
правило, налоговые органы допускают такие «вольности» только по
отношению к порядковому номеру и дате выписки счета-фактуры. В
прочих случаях они считают счет-фактуру исправленным со всеми
вытекающими отсюда требованиями п. 29 Правил. В связи с
изменением даты принятия к учету счета-фактуры, приравниваемой ко
дню внесения исправлений, у налогоплательщика могут возникнуть
основания для начисления пеней (ст. 75 НК РФ) и внесения
исправлений в налоговую отчетность по НДС (п. 9 Инструкции
по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость[1]).
Загадка реквизита «Грузоотправитель»
В разделе «Состав показателей счета-фактуры» Правил
указано, что если продавец и грузоотправитель – одно и то же лицо,
то в строке 3 счета-фактуры пишется «Он же». Если продавец и
грузоотправитель – разные лица, то указывается почтовый адрес
грузоотправителя. Некоторые средства программного бухгалтерского
обеспечения так и настроены. Поэтому дополнительное внесение в
строку 3 реквизитов продавца рукописным шрифтом может быть
воспринято как исправление со всеми вытекающими из него
последствиями.
Однако установленный Правилами порядок заполнения реквизитов
счета-фактуры не соответствует пп. 3 п. 5 ст. 169 НК РФ. Иногда
налоговые органы используют это противоречие нормативных
документов, применяя вышеуказанное правило п. 2 ст. 169 НК РФ,
не принимают счета-фактуры, в которых грузоотправитель поименован
как «Он же» для вычета «входного» НДС. Имеется судебная практика,
когда налогоплательщикам удавалось отстоять свое право на принятие
к вычету НДС по счету-фактуре, в строке 3 которого указано «Он же»
(постановления ФАС Московского округа от 05.11.02
№ КА-А40-/7369-02, ФАС Северо-Западного округа от 05.05.03
№ А56-31840/02).
Как обозначить отсутствие информации по реквизиту
счета-фактуры
Порядок заполнения реквизитов счета-фактуры при отсутствии
соответствующей информации не установлен ни НК РФ, ни Правилами.
Письмом МНС РФ от 21.05.01 № ВГ-6-03/404 «О применении
счетов-фактур при расчетах по НДС» (не является нормативным
документом) предписано ставить прочерки в этих случаях. В качестве
примера МНС РФ приводит ситуацию по оказанию услуг, когда не может
быть ни грузоотправителя, ни грузополучателя. По мнению автора,
разъяснения, приводимые в Письме МНС РФ, носят рекомендательный
характер, а выбор способа отражения отсутствующей информации по
реквизиту счета-фактуры (оставить пустую строку (графу) или
поставить прочерк) остается за налогоплательщиком. Тот факт, что
отсутствие прочерка не является нарушением порядка заполнения
счета-фактуры, признан, например, Письмом УМНС по г. Москве от
09.01.04 № 24-11/01046.
Надо ли писать «Россия» в реквизите «Страна происхождения
товара»?
Согласно
п. 5 ст. 169 НК РФ страна происхождения товара и номер
грузовой таможенной декларации (пп. 13,14 п. 5 ст. 169 НК РФ)
указываются в счете-фактуре только в отношении товаров, страной
происхождения которых не является РФ. В разделе
«Состав показателей счета-фактуры» Правил такое
примечание к графам 10 («Страна происхождения товара») и 11 («Номер
грузовой таможенной декларации») счета-фактуры отсутствует. Поэтому
некоторые налогоплательщики вписывают в графу 10 наименование
«Россия». Примечание о том, что страна происхождения товара
и номер грузовой таможенной декларации указываются для
товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ,
присутствует только в разделе «Состав показателей книги
покупок» Правил (порядок заполнения графы 6) и к порядку
заполнения счета-фактуры, строго говоря, отношения не имеет. В этой
ситуации на помощь налогоплательщику иногда приходят налоговые
органы (на местах). Так, в Письме УМНС по г. Москве от 23.12.03
№ 24-11/71015 разъясняется, что указание в счете-фактуре
наименования «Россия» в качестве страны происхождения товара не
является налоговым правонарушением. По мнению автора, если
налогоплательщик не воспроизводит ошибочно указанное поставщиком в
счете-фактуре наименование «Россия» в книге покупок и в своем
счете-фактуре при перепродаже данного товара, то он поступает в
полном соответствии с налоговым законодательством.
Где комиссионеру взять реквизиты для составления
счета-фактуры?
По договору комиссии комиссионер обязуется по поручению
комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от
своего имени, но за счет комитента. В результате сделки,
совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и
становится обязанным комиссионер (ст. 990 ГК РФ). После
исполнения поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет
(ст. 999 ГК РФ). Стороны договора вправе по своему
усмотрению согласованно определить, в какой форме и каком порядке
комиссионеру следует отчитаться перед комитентом за выполнение
своих обязательств по договору (ст. 421 ГК РФ).
Рекомендации по документообороту, в частности при реализации
посредником, выступающим от своего имени, товаров комитента,
приведены в Письме МНС России от 21.05.01 № ВГ-6-03/404 «О
применении счетов-фактур при расчетах по НДС». В пунктах 2 и
3 Письма говорится, что посредник составляет счет-фактуру в
двух экземплярах от своего имени. Номер указанному счету-фактуре
присваивается посредником в соответствии с хронологией выставляемых
им счетов-фактур. Первый экземпляр передается покупателю, второй –
подшивается в журнал учета выставленных счетов-фактур без
регистрации в книге продаж. Комитент выставляет счет-фактуру на имя
посредника с нумерацией в соответствии с хронологией выставляемых
комитентом счетов-фактур. В книге покупок посредника этот
счет-фактура не регистрируется. Показатели счета-фактуры, выставленного
посредником покупателю, отражаются в счете-фактуре, выставляемом
комитентом посреднику и регистрируемом в книге продаж у комитента.
Таким образом, при передаче товаров комиссионеру для реализации
обязанность выставить счет-фактуру возникает у комитента уже после
фактической отгрузки товара комиссионером покупателю и,
соответственно, после оформления комиссионером
счета-фактуры для покупателя. Следовательно, информация по таким,
например, обязательным реквизитам счета-фактуры, как «Страна
происхождения товара» и «Номер грузовой таможенной декларации» (пп.
13, 14 п. 5 ст. 169 НК РФ), должна быть
заблаговременно доведена комитентом до комиссионера не с помощью
счета-фактуры, а любым другим документальным способом,
позволяющим комиссионеру своевременно и достоверно заполнить
счет-фактуру для покупателя.
О реквизите «Код причины постановки на учет»
В разделе «Состав показателей счета-фактуры» Правил
предписано указывать в строке 2б (6б) счета-фактуры
идентификационный номер и код причины постановки на учет
налогоплательщика-продавца (покупателя).
В соответствии с разд. 2 Порядка и условий присвоения,
применения, а также изменения идентификационного номера
налогоплательщика (Приложение № 1 к Приказу МНС России от
27.11.98 № ГБ-3-12/309) код причины постановки на учет
(КПП) вводится в дополнение к идентификационному номеру
налогоплательщика (ИНН) организации, то есть является
самостоятельным реквизитом. При этом согласно п. 4.3. Порядка
для налогоплательщика – организации ИНН может, а с 1 января 2000
года должен применяться во всех документах, используемых в налоговых
отношениях, вместе с кодом причины постановки на учет.
Согласно пп. 2 п. 5 ст. 169 НК РФ обязательным
реквизитом считается только идентификационный номер
налогоплательщика, то есть продавца, и покупателя. Код причины
постановки на учет в качестве обязательного реквизита счета-фактуры
в п. 5 и 6 ст. 169 НК РФ не предусмотрен. По мнению автора,
согласно п. 2 ст. 169 НК РФ неправильное указание (или
отсутствие) КПП в строке 2б (6б) счета-фактуры не может
стать основанием для отказа в принятии к вычету суммы налога,
предъявленной продавцом. Так, Постановлением ФАС
Северо-Западного округа от 01.12.03 № А26-3899/03-29
признано, что нарушение требований, установленных ст. 168, 169
НК РФ, то есть не указанных в п. 5, 6 ст. 169 НК РФ, а также
Правилами, само по себе не является причиной для отказа в
принятии к вычету суммы НДС по счету-фактуре.
К вопросу о заверении счета-фактуры печатью продавца
Рассмотрим
этот вопрос в хронологической последовательности. В 2001 году
вышеуказанным Письмом МНС России от 21.05.01 № ВГ-6-03/404
налогоплательщикам было предоставлено некоторое «послабление»
относительно вида печати, которой должен быть заверен счет-фактура.
Так, согласно Письму допускалось заверять этот документ
оригинальной печатью организации, а также печатями филиалов и
обособленных подразделений организации, в том числе специальными
печатями «для счетов-фактур». Указанные печати должны были
содержать все обязательные реквизиты: ИНН организации, полное
наименование организации на русском языке, местонахождение
организации (субъект РФ). На печатях филиалов и обособленных
подразделений организации, кроме перечисленных реквизитов,
необходимо было указывать наименование структурного подразделения.
Использование факсимильного воспроизведения печати с помощью
механического или иного вида копирования в счете-фактуре не
допускалось.
Федеральным законом № 57-ФЗ[2] были внесены
изменения в п. 6 ст. 169 НК РФ, в частности, отменено
требование об обязательной заверке счета-фактуры печатью. Указанная
поправка вступила в силу по истечении одного месяца со дня
официального опубликования Федерального закона № 57-ФЗ
(был опубликован в «Российской газете», № 96, 21.05.02) и ее
действие распространяется на отношения, которые возникли с 01.01.
02. То есть норма об отмене обязательной заверке счета-фактуры
печатью составителя введена «задним числом». Однако согласно Правилам
счет-фактура по-прежнему считался недействительным без печати.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 575[3] из формы счета-фактуры
исключен реквизит «Без печати недействителен», однако реквизит
«М.П.» остался. Эту небезопасную для вычета НДС «загадку» помогло
разрешить МНС РФ, правда, почти через год. В Письме МНС РФ
№ ВГ-6-03/807[4] до сведения всех налогоплательщиков
доводится, что покупатель не вправе требовать наличие на
счете-фактуре печати организации, а налоговые органы не вправе
отказывать в принятии к вычету сумм НДС по счетам-фактурам,
выставленным с 01.01.02 и не заверенным печатью организации.
И только в 2004 году п. 12 Постановления Правительства РФ
№ 84[5] из формы счета-фактуры был исключен реквизит
«М.П.», и в связи с этим, хотелось бы надеяться, поставлена точка в
этой замысловатой истории с заверкой счетов-фактур печатью
составителя.
[1] Инструкция
по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость, утв.
Приказом МНС РФ от 21.01.02 № БГ-3-03/25.
[2] Федеральный
закон от 29.05.02 № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в
часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ».
[3]
Постановление Правительства РФ от 27.07.02 № 575 «О внесении
изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 02.12.00
№ 914».
[4] Письмо МНС
РФ от 22.07.03 № ВГ-6-03/807 «Свод писем по применению
действующего законодательства по налогу на добавленную стоимость за
1 полугодие 2003 года».
[5] Постановление Правительства РФ от 16.02.04
№ 84 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от
02.12.00 № 914».
|