18.01.12 Новый закон о бухучете. К чему готовиться бухгалтерам?
Принят новый закон о бухгалтерском учете. С 1 января 2013 года вступает в силу. Весь 2012 год действует привычный. Но к изменениям, предусмотренным новым законом, лучше привыкать уже сейчас. В нашей редакции для обсуждения, как изменит работу бухгалтеров новый закон, собрались чиновник Минфина, лектор и главный бухгалтер.
Игорь Сухарев, к. э. н., начальник отдела методологии бухучета и отчетности Минфина России
Сергей Рюмин, лектор, аудитор, управляющий партнер ООО «КАФ “ИНВЕСТАУДИТТРАСТ”»
Иван Морозов, главный бухгалтер, замдиректора по экономике и финансам ООО «Энерготранс»
Иван МОРОЗОВ:
– Изменения, которые коснутся компаний и самих бухгалтеров уже через год, действительно существенные. Особенно это касается компаний на «упрощенке», которые будут обязаны вести бухучет в полном объеме. Встает вопрос: так зачем все-таки надо было менять всем привычный закон о бухучете № 129-ФЗ и принимать новый документ?
Игорь СУХАРЕВ:
– Все-таки я не могу сказать, что закон № 402-ФЗ что-то совсем кардинально меняет. Сохраняется прежний вектор развития российского бухгалтерского учета. Просто закон, принятый в 1996 году, не может сегодня отражать экономические реалии в полной мере. Новый закон необходим прежде всего для устранения устаревших норм, неэффективных положений и пробелов, выявленных в результате анализа практики. Основная идея законопроекта состоит в приведении норм, регулирующих бухучет в соответствии с экономическими условиями. С вступлением нового закона в силу должно стать больше возможностей для формирования надежной информации о финансовом состоянии компаний и о том, как это состояние меняется.
Сергей РЮМИН:
– Новым законом в отношении бухгалтерской отчетности запрещено вводить режим коммерческой тайны. До этого такой запрет касался только отдельных категорий компаний. Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», ее не могут составлять сведения, которые компания обязана раскрывать в соответствии с иными законами. В статье 16 закона № 129-ФЗ сказано, что ряд компаний, например ОАО, обязаны публиковать свою годовую бухгалтерскую отчетность. Кроме того, старый закон о бухучете в пункте 4 статьи 10 режим коммерческой тайны распространяет на сведения, составляющие содержание регистров бухучета и внутренней бухгалтерской отчетности. Новый закон такой прямой нормы не содержит.
Иван МОРОЗОВ:
– Это означает, что компаниям придется раскрыть для свободного доступа регистры бухучета и свою внутреннюю бухгалтерскую отчетность?
Сергей РЮМИН:
– Нет, конечно. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну компании, определяет ее руководитель с учетом требований упомянутого мною закона № 98-ФЗ . Так что режим коммерческой тайны может быть распространен по приказу директора и на документы, которые вполне попадают под всем привычное определение. Кроме того, даже если не вводить режим коммерческой тайны для таких документов, обязанности их представления по запросу третьих лиц закон № 402-ФЗ не содержит.
Иван МОРОЗОВ:
– Для меня новый закон сильно меняет правила бухгалтерского учета. Чтобы его вести, со следующего года бухгалтерам придется ко многому приспособиться и менять свои профессиональные привычки.
Игорь СУХАРЕВ:
– Говоря о смене привычек, хотелось бы отдельно сказать по вроде бы незначительному изменению – замене термина «имущество» в новом законе на термин «актив». Разница принципиальная. Когда речь идет об имуществе, то организация рассматривает объекты, которые существуют вне зависимости от самого бухучета. Это объекты сами по себе, с позиции юридических прав собственности. Активы – это элемент признания. Автомобиль как имущество существует вне зависимости от того, учтен он где-то или нет. Актив же – это результат работы бухгалтера. Автомобиль можно признать активом, если он приносит экономические выгоды. А если он стоит во дворе со спущенными колесами, то такое имущество собственник может признать разве что обязательством по его утилизации. Если компания обладает имуществом, совершенно необязательно у нее есть активы. У организации могут быть в этой связи и обязательства, и может вообще не быть объектов, подлежащих признанию в балансе.
Сергей РЮМИН:
– Кстати, новый закон, в отличие от старого, предъявляет к сотрудникам, ведущим бухгалтерский учет, конкретные требования. Если компания относится к ОАО, главбух должен иметь высшее профессиональное образование, причем закон не оговаривает, что именно экономическое. Если высшее образование не связано с бухучетом или аудитом, необходим стаж работы по специальности не менее пяти из последних семи лет. Переучиваться тем главным бухгалтерам, которые уже к 1 января 2013 года работают в ОАО, не надо. Они смогут совершенно на законных основаниях продолжать ведение бухучета. Даже если компания нарушит требования по квалификации главного бухгалтера, ответственности за это закон № 402-ФЗ не содержит.
Иван МОРОЗОВ:
– Важным нововведением закона № 402-ФЗ можно назвать то, что с 1 января 2013 года бухотчетность считается составленной только после подписания ее руководителем компании. Подпись главного бухгалтера не будет необходимой. Однако, на мой взгляд, редкий руководитель согласится подписывать отчетность без визы сотрудника, который эту отчетность составляет.
Сергей РЮМИН:
– Законодатель подсказал, как подстраховаться. Речь о пункте 2 статьи 19 закона № 402-ФЗ по организации внутреннего контроля составления отчетности. В добровольном порядке организовать такой внутренний контроль у себя может руководитель любой компании. Выполнять контроль может любой квалифицированный внутренний специалист: финансовый контролер или сам главный бухгалтер.
Иван МОРОЗОВ:
– Давайте обсудим не менее важное изменение: по правилам составления «первички». С 2013 года компании сами разрабатывают и утверждают у руководителя формы первичных учетных документов. Формы должны содержать все обязательные реквизиты из пункта 2 статьи 9 нового закона.
Сергей РЮМИН:
– Действительно, по новому закону получается, что любой первичный документ может быть разработан компанией самостоятельно. Например, путевой лист, акты приема и выбытия основных средств компания тоже будет утверждать приказом руководителя. Главное, чтобы документ содержал ряд обязательных реквизитов. Либерализация в сфере составления «первички» имеет и большое налоговое значение для компаний. Инспекторы больше не смогут предъявлять претензии к расходам, списанным не по форменным документам. Единственное, надо учитывать, что по новому закону руководитель компании обязан утверждать формы всех первичных документов независимо от того, какой используется бланк – унифицированный или нет. Понятно, что в целях упрощения своей работы многие компании смогут продолжить использовать в своей работе уже привычные типовые унифицированные формы, завизировав их у директора.
ИТОГИ
С 1 января 2013 года действует новый закон о бухучете. Новшеств немало. Вот некоторые из них: компании будут сами разрабатывать и утверждать формы «первички», в некоторых случаях у главбуха обязательно должно быть профильное высшее образование, компании на упрощенной системе налогообложения будут обязаны вести бухучет в полном объеме.
