Наши законодатели уже
основательно поработали над НДС и
налогом на прибыль, теперь настала
очередь ЕСН. В том, что социальный налог
изменится, можно не сомневаться -
недавно, обращаясь к Федеральному
собранию, президент России подчеркнул
важность такой реформы. Но какие именно
нас ждут поправки? Этот вопрос мы задали
Аминеву Салавату Хурматовичу,
заместителю министра Российской
Федерации по налогам и сборам
- Как вы полагаете, будет ли снижен ЕСН
до обещанных 26 процентов?
- Обязательно будет. Данный законопроект
уже одобрен Правительством РФ и передан
на рассмотрение депутатов. Более того,
проект уже принят в первом чтении. Я
уверен, что закон примут окончательно и
новые ставки налога будут действовать со
следующего года.
- В прессе идут споры о том, почему
предложена именно такая ставка налога.
Откуда взялась цифра 26 процентов?
- Эта цифра получилась в результате
сложных и кропотливых расчетов. Сразу же
было определено, что выплаты в базовую
часть пенсии не должны быть ниже 6
процентов. Сделать их меньше нельзя,
ведь это часть пенсии, которая
гарантируется государством. Плюс еще 14
процентов на накопительную и страховую
части пенсии и по 3,2 и 2,8 процента в
фонды социального и медицинского
страхования соответственно. Конечно,
можно сделать ставку ЕСН и в 10
процентов, но тогда придется отказаться
от пенсий, от бесплатной медицины, от
больничных листов. Ставка, которая
предлагается, - это тот минимум, при
котором государство еще может
осуществлять свои социальные функции.
- Считаете ли вы необходимым ввести ЕСН
для "упрощенцев"?
- Да. Ведь в организациях, применяющих
упрощенную систему налогообложения,
работают такие же люди, как и на других
предприятиях. Они тоже болеют, хотят
получать достойную пенсию, им требуется
такое же социальное обеспечение. Поэтому
соцналог они должны уплачивать наравне
со всеми. Узаконивающие это поправки
сейчас готовятся в министерстве и будут
внесены на рассмотрение правительства в
ближайшее время.
- По какой ставке станут уплачивать
налог "упрощенцы"?
- Сотрудники организаций, перешедших на
упрощенную систему налогообложения,
должны быть социально защищены так же,
как и работники обычных компаний. Так
что ЕСН, перечисляемый организацией,
должен быть таким же, как и для всех
остальных налогоплательщиков.
- Если это произойдет, то уменьшит ли
ЕСН сумму единого налога, уплачиваемого
"упрощенцами"?
- Конечно. Те "упрощенцы", которые
платят налог с базы "доходы минус
расходы", будут включать ЕСН в состав
своих затрат. А те фирмы, у которых база
- "доходы", станут прямо уменьшать сумму
единого налога на ЕСН. Это однозначно.
- Сохранятся ли действующие льготы?
- Сохранятся. Вносить изменения в статью
239 "Налоговые льготы" кодекса не
планируется.
- А упростить сам расчет ЕСН ваше
ведомство не собирается?
- Мы уже подготовили поправки,
позволяющие сделать расчет соцналога
значительно более легким. Я всегда
говорил, что схема, по которой
рассчитывается и уплачивается этот
налог, чересчур сложна. Например,
необходимо учитывать, что одни суммы
идут в территориальный фонд, другие - в
федеральный. Непросты расчеты и по
Пенсионному фонду РФ: регрессия,
накопительная, страховая и бюджетная
части... Налогоплательщикам приходится
заполнять уйму бумаг.
Я думаю, что распределять поступления по
процентным ставкам, фондам и бюджетам
должен не бухгалтер, а федеральное
казначейство. Это позволило бы весь
налог перевести на одну платежку и
сделать его по-настоящему единым.
- Что в этом случае будет с регрессивной
шкалой?
- Мнения на этот счет расходятся, и,
вероятно, по данному вопросу предстоят
жаркие дискуссии. Лично я считаю, что
регрессивная шкала вообще не нужна. Ведь
ее используют только организации, в
которых работают высокооплачиваемые
сотрудники. Но на сегодняшний день это
всего лишь 3 процента предприятий,
остальные же платят ЕСН "на полную
катушку". Я не заметил того эффекта,
который ожидался при введении
регрессивных ставок: вывода зарплаты из
тени. И мне непонятно, почему,
собственно, за сотрудника с большим
заработком фирма должна платить меньше,
чем за человека с низкими доходами. Если
у работника высокая официальная
зарплата, то она таковой и останется,
независимо от того, существует
регрессивная шкала или нет. Но налоги с
таких доходов нужно платить на общих
основаниях.
- Налоговая служба станет издавать
методички по расчету ЕСН?
- Нет, мы методические рекомендации
сейчас не выпускаем. Теперь это
прерогатива Минфина России. Мы будем
составлять методические рекомендации
только для служебного пользования.
- Какие вопросы будут рассмотрены в этих
методичках?
- В наших рекомендациях мы станем
регламентировать только контрольные
мероприятия: как правильно и качественно
провести проверку организации.
- Минфин России планирует ввести
"добровольный" 4-процентный взнос на
накопительный вклад в Пенсионном фонде
РФ. Расскажите об этом подробнее!
- Платить или не платить эти 4 процента,
будет решать работодатель. Если фирма
согласится на взнос, то его придется
выплачивать всем сотрудникам, это будет
закреплено в коллективном договоре. Если
же компания откажется, работникам взнос
не грозит.
Между прочим, возможность перечислять
этот взнос получат не все - закон
установит возрастной порог.
Предполагается, что делать это вправе
только те, кому до пенсии осталось 25-30
лет. Только тогда это будет иметь смысл.
- Кто станет перечислять эти платежи в
Пенсионный фонд РФ? Бухгалтер
предприятия за всех сотрудников или
каждый работник сам за себя?
- Разумеется, бухгалтер. При этом
налоговая служба будет контролировать
лишь своевременное перечисление этих
взносов.
- То есть с зарплаты сотрудника фирма
будет удерживать 17 процентов вместо
сегодняшних 13?
- Именно так. То есть НДФЛ не изменится
- как был 13 процентов, так и останется.
А дополнительные 4 процента - это уже не
налог, а добровольный взнос человека на
его счет в Пенсионном фонде РФ.
Беседовала
Александра БАЯЗИТОВА |