Юлия Зайцева

Все организации, которые продают товары за наличный расчет, должны использовать ККМ. Иначе их могут оштрафовать налоговики. Правда, иногда проверяющие превышают свои полномочия, штрафуя фирму за нарушения, которые не предусмотрены законом.

Стандартный наезд

Такая история случилась недавно с одной торговой фирмой из Москвы. В результате ее проверки налоговики решили, что она работает на неисправном кассовом аппарате. Его неисправность заключалась в том, что время на чеке расходилось с фактическим временем покупки на час.

Налоговики составили по данному нарушению акт проверки и протокол о правонарушении. На основании этих документов чиновники настаивали на уплате административного штрафа.

Господа, очнитесь – поезд ушел!

Не согласившись с этим требованием, фирма обратилась в арбитражный суд с иском об отмене постановления налоговой инспекции. Судебные разбирательства проходили сложно. Налоговые инспекторы проявили в этом деле завидное упорство, обернувшееся для фирмы хождением по апелляционным инстанциям.

Но результат того стоил. Суд фирма выиграла. Рассуждения судей были таковы.

В Федеральном законе о применении контрольно-кассовой техники от 22.05.2003 № 54-ФЗ сказано, что фирмы должны использовать исправную ККМ. Согласно Положению по применению контрольно-кассовых машин, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.07.93 № 745, ККМ считается неисправной, если она:

• не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке обязательные реквизиты;
• не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает контрольную ленту;
• выполняет с ошибками операции;
• не позволяет получить данные из фискальной памяти, необходимые для налогового контроля.

Ответственность за применение неисправной ККМ была предусмотрена статьей 7 старого закона о применении ККМ от 18.06.93 № 5215-1. Однако эта статья утратила силу с 31 декабря 2001 года – момента вступления в силу Кодекса об административных правонарушениях. А этим документом штраф за применение неисправной ККМ не установлен. Таким образом, налоговики не имели оснований штрафовать фирму.

Да это зацепка!

Вот еще случай. Фирма оказывает населению услуги за наличные. ККМ не применяет. Первая же проверка обернулась постановлением от налоговиков о наложении штрафа. Вроде бы ситуация для фирмы патовая. Но не тут-то было. У «погоревшей» фирмы оказался внимательный бухгалтер. Он разглядел, что в протоколе о нарушении, который составили налоговые инспекторы по результатам проверки, указаны люди, не имеющие к фирме никакого отношения. То есть это не были работники этой фирмы.

О! Да это зацепка, решил бухгалтер, и оказался прав. Фирма обжаловала решение инспекторов в суд и дело выиграла.

С ног на голову

Судьи объяснили свою позицию следующим образом. Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях, организацию можно оштрафовать только в том случае, если установлена ее вина. Между тем в акте проверки в качестве нарушителя налоговики указали не сотрудников фирмы, а работников, которые не связаны с предприятием ни трудовым, ни гражданско-правовым договором.

В статье 205 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что доказывать факт, на основании которого составлен протокол о нарушении, обязаны налоговики. И, по мнению судей, проверяющие сделать это не смогли.

Кого инспектор оштрафовать не может

Организация может не использовать кассовый аппарат в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения.

Так, налоговики не могут оштрафовать фирмы, которые продают:

·        газеты и журналы, лотерейные билеты;

·        ценные бумаги;

·        мороженое в киосках и безалкогольные напитки в разлив;

·        проездные билеты и талоны для проезда на городском общественном транспорте;

·        товары на ярмарках и рынках, в выставочных комплексах;

·        продукты питания в школах во время учебных занятий;

·        продовольственные и непродовольственные товары с лотков;

·        продукцию в пассажирских поездах;

·        лекарства в сельских аптеках;

·        продукты из цистерн или овощи вразвал;

·        предметы религиозного культа, услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях;

·        почтовые марки.

Также можно не применять ККМ тем организациям, которые принимают у населения утильсырье (за исключением металлолома).

Что судьи сочтут неприменением ККМ

Если же организация безосновательно не использовала ККМ, то заплатить штраф все-таки придется. Судьи сочтут неприменением кассового аппарата, если фирма:

·        фактически не использует кассовый аппарат;

·        использует ККМ, которая не зарегистрирована в налоговой инспекции;

·        использует кассовый аппарат, который не включен в Государственный реестр (в том случае, если из реестра исключили ранее используемые модели ККМ, их можно эксплуатировать лишь до полной амортизации);

·        использует ККМ без фискальной памяти или с фискальной памятью в нефискальном режиме, а также с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

·        использует кассовый аппарат, у которого повреждена или отсутствует пломба, поскольку это свидетельствует о возможности доступа к фискальной памяти;

·        использует ККМ, которая пробивает чеки на сумму меньшую, чем фактически платит покупатель.

На сколько можно попасть

Штрафы за неприменение кассового аппарата предусмотрены статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях в следующих размерах:

·        для физических лиц – от 1500 до 2000 рублей;

·        для должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей;

·        для организаций – от 30 000 до 40 000 рублей.

Срок, в течение которого налоговики могут привлечь организацию к административной ответственности за неприменение ККМ, составляет два месяца после выявления нарушения.

Обратите внимание: фирма может избежать штрафа в том случае, если предусмотрит в трудовом договоре с кассиром условие, согласно которому вся ответственность за неприменение ККМ полностью ложится на него. При этом в трудовом договоре следует указать, что работник обязан проверять исправность ККМ и вести торговлю только с ее применением.