Актуально









Публикация

13.07.09 Когда прекратятся массовые увольнения?

2009 год имеет все шансы войти в историю как год, показавший катастрофическую разницу между тем, что правительство обещает сделать, и тем, что делает в действительности. Безусловно, зачастую заявления чиновников и прежде считались голословными, не подтвержденными реальной жизнью. Но только в 2009 году, на пике экономического краха, когда количество правительственных заявлений и мер по поддержке населения и бизнеса идет на рекорд, а уровень жизни в стране, тем не менее, опускается все ниже, становится очевидно, что реализации правительственных программ что-то мешает. И в первую очередь это касается ситуации с безработицей.

  Осенью 2008 года Минздравсоцразвития сообщило: уровень безработицы в России — один из самых низких за последние 13 лет. На 1 октября 2008 года только 5,3% населения не имели постоянной работы. Тогда в ведомстве полагали, что ситуация на рынке труда изменится не ранее, чем через два-три месяца. Возможность массовой безработицы чиновники отрицали.
  А в ноябре 2008 года, согласно данным опросов «Левада-центра», проблемы на рынке труда приобрели массовый характер. В этот период стало быстро расти число сообщений респондентов, участников анкетирования «Левада-центра», о том, что кто-либо из работающих членов их семей лично столкнулся с проблемами в сфере занятости: сокращениями или задержками заработной платы, увольнениями. В распределении ответов на вопрос о роде занятий заметно выросла доля тех, кто обозначал себя как «безработного/временно нетрудоустроенного». Тогда безработица вышла на одно из первых мест в списке наиболее острых общественных проблем: с 25% до 57% выросла доля опрошенных, назвавших ее в числе первоочередных. Приведенные данные были получены в ходе анкетирования 1600 россиян в 128 населенных пунктах 46 регионов страны, что действительно позволяло говорить о массовости и повсеместности проблемы занятости. Как известно, с осени 2008 года ситуация в этой сфере только ухудшилась.
  В конце апреля 2009 года Росстат объявил: число безработных в России достигло 10,2% экономически активного населения, то есть 7,7 млн. человек. И снова предельное значение — апрельский показатель в 10,2% является самым высоким за последние 9 лет.
  Минздравсоцразвития насчитало в апреле только 2,3 млн. безработных. Согласно прогнозам этого ведомства, цифра в 7,8 миллиона человек будет достигнута лишь к концу 2009 года.
  Такое несоответствие данных объясняется разными методологиями подсчетов, которые используют эти ведомства. Так, Росстат работает по системе Международной организации труда (МОТ). В данном случае статистика основывается на определении безработных как тех, кто не имеет места работы и не занимается никакой деятельностью для получения дохода. Учитываются, во-первых, те, кто официально зарегистрирован в бюро по трудоустройству как лица, занимающиеся поиском работы и готовые работать. Во-вторых, считаются и те нетрудоустроенные, которые применяют в последние 4 недели различные методы поиска: регистрация в государственных и частных агентствах занятости; подача ходатайства о желании начать собственную деятельность, опубликование объявлений и ответов на объявления, обращения с просьбой о трудоустройстве к друзьям, коллегам, в профсоюзы.
  Минздравсоцразвития опирается на данные мониторинга Роструда и учитывает только официально зарегистрированных безработных.
  Соответственно, можем предположить, что если Минздравсоцразвития в настоящее время называет цифру в 2,3 миллиона официально зарегистрированных безработных и предполагает 7,8 миллиона только к концу года, а Росстат, посчитав всех фактически безработных, говорит о 7,7 миллиона уже сейчас, то в конце 2009 года людей, не имеющих постоянного заработка (зарегистрированных и нет), возможно, станет больше 10 миллионов. Эта цифра соответствует и прогнозу Всемирного банка.
  Такая существенная разница в показателях, конечно, очень негативно отразится на эффективности программ по борьбе с безработицей, ведь деньги из бюджета выделяются согласно официальным данным. Казна предусматривает статью расходов, которая позволяет выплачивать пособие официально зарегистрированным нетрудоустроенным гражданам. Объем средств рассчитывается, исходя из прогнозируемого числа безработных.
  Напомним, на борьбу с безработицей российское правительство в конце 2008-го— начале 2009 года выделило 120 миллиардов рублей (около 3,6 млрд. долл.). В госпрограмме четыре направления: развитие внутренней трудовой миграции, создание временных рабочих мест, переобучение, поддержка предпринимательства.
  Развитие внутренней миграции, возможности переезда специалистов не только из провинции в крупные города, но и наоборот обсуждаются уже давно. Так, члены «Дискуссионного клуба» «Единой России» еще в феврале предлагали правительству рассмотреть возможность предоставления безработным наделов земли в Сибири и на Дальнем Востоке при условии переезда туда на постоянное место жительства. Однако особой популярностью подобная мера не пользуется: уж слишком немного тех, кто согласен в поисках нового места работы переехать в столь дальние регионы.
  Совсем по-другому скадывается ситуация с таким аспектом внутренней миграции, как возможная смена профессии. Так, кризис показал ненужность большого числа «белых воротничков» на фоне нехватки рабочей силы. Треть специалистов и менеджеров готовы в этой ситуации расширить возможности для заработка за счет получения рабочей профессии. Таковы итоги опроса на сайте www.hh.ru, в котором участвовало более 1500 граждан со всех регионов РФ. Только 28,5% специалистов будут держаться за свой статус до последнего, свидетельствуют результаты опроса. Более 31% морально готовы незамедлительно встать к станку. Но готовы ли заводы — и без того находящиеся в глубоком кризисе — принять бывших менеджеров и управленцев?
  Решить эту проблему должно следующее направление госпрограммы — создание новых рабочих мест. На эти цели дополнительно выделяется 44 миллиарда рублей. Президент РФ Дмитрий Медведев рассказал, как должны быть потрачены эти средства:
  — Если закрывается производство или оно временно останавливается, мы должны направлять усилия, в том числе и государственные финансы, на открытие новых рабочих мест, что, собственно, и происходит. За счет этих денег должны создаваться новые рабочие места, в том числе в малом бизнесе, в новых производствах, строиться новые объекты, те объекты, которые способны создать дополнительные рабочие места. Это могут быть и дороги, и другие инфраструктурные объекты.
  Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность.
  Президент отметил, что на переобучение и переподготовку кадров будут тратиться весьма значительные средства как из федерального, так и у региональных бюджетов. Однако, подчеркнул Дмитрий Медведев, в настоящее время некоторые регионы — Приморье, Рязанская и Свердловская области — допускают задержки в реализации этих программ.
  Можно только предположить, насколько катастрофическая ситуация с безработицей сложилась в названных регионах, если очевидно, что госпрограммы плохо реализуют во всех областях, но именно эти три отдельно выделил президент.
  Есть и еще одна проблема. Некоторые эксперты, считают, что программы переподготовки специалистов учат устаревшим компетенциям и в итоге выпустят на рынок профессионалов, которые не будут востребованы работодателями. В итоге обладатели новых профессий рискуют снова пополнить ряды безработных.
  В начале июня на очередном совещании с полпредами Дмитрий Медведев пообещал увольнять региональных чиновников, которые не буду бороться с безработицей и невыплатами денег. Тогда были названы еще несколько наиболее проблемных областей — Новосибирская, Иркутская, Самарская, Кировская, Нижегородская, Краснодарский край, Татарстан, Чувашия. Президент сообщил, что в дальнейшем намерен ежемесячно проводить с полпредами видеоконференции на тему зарплаты и безработицы.
  И опять же остается только посочувствовать жителям этих регионов, «удостоившихся» отдельного упоминания на совещании и президента. О таком направлении программы по борьбе с безработицей, как развитие малого и среднего предпринимательства, «Московский бухгалтер» писал еще в мае в материале «Когда помощь бизнесу станет эффективной?» Проблемы с поддержкой малого бизнеса признали и сами чиновники. Однако эксперты и исследователи, опираясь на зарубежный опыт, считают, что именно экономически активные бизнесмены помогут правительству решить проблему с безработицей.
  Эксперты Института современного развития (ИНСОР) представили на рассмотрение правительства доклад «Рынок труда и социальные последствия кризиса». Положения доклада ставят под вопрос эффективность социальной политики государства. Нынешнее положение с занятостью и безработицей во многом повторяет ситуацию 1990-х годов, считают эксперты. Этот период исследователям напомнили слабая юридическая дисциплина на рынке труда, давление со стороны региональных властей на работодателей, наличие неформального социального контракта между работником и работодателем. Кроме того, негативный опыт повторяется с сохранением высокой занятости за счет манипулирования зарплатой, что негативно скажется на экономике.
  Эксперты ИНСОРа предлагают подкорректировать соцполитику государства и применять дифференцированный подход к разным социальными группами — вытягивать одних и помогать развиваться другим.
  Автор этого подхода, директор Независимого института социальной политики Татьяна Малеева, предложила обратить особое внимание на тех, кто отличается высоким уровнем социальной и экономической активности, кто в условиях спада экономики не будет обращаться за господдержкой, а станет ориентироваться на собственные силы — то есть по сути на предпринимателей. По мнению эксперта, «потенциал для роста экономики в период выхода из кризиса находится именно у этой части населения». Поэтому государство должно всячески содействовать этой группе в процессе «перепрофилирования на будущую экономику» путем предоставления образовательных сертификатов и грантов, займов и кредитов на обучение с пролонгированным сроком погашения:
  — При этом варианте происходит поддержка как населения, так и системы образования. Сегодня важно не столько бороться с растущей безработицей, сколько готовить к моменту выхода из кризиса квалифицированную, инновационно мыслящую рабочую силу. Понятно, что на это потребуются дополнительные расходы. Но социальные инвестиции обернутся ростом производительности труда. У нас есть шанс выйти из кризиса без отставания.
  Директор Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Дынкин, проанализировав меры, принимаемые в борьбе с безработицей в Европе и США, считает, что России стоит принять на вооружение такие инструменты, как демонополизация, развитие государственного и частного партнерства, малого бизнеса, а также снижение ставки рефинансирования и создание новых рабочих мест.
  Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер также уверен, что спасут ситуацию новые рабочие места и развитие малого бизнеса:
  — Надо создавать благоприятные условия для развития бизнеса. Свобода бизнеса, свобода рыночных сил очень важна. Малый бизнес быстро заполнит все микрониши, если предоставить ему возможность нормально развиваться без административного давления и коррупции. Для малого бизнеса следовало бы отменить даже уведомительный характер заявления об открытии фирмы, освободить на два года от налогов и проверок. Если предоставить бизнесу свободу развития, инициативы, он создаст рабочие места.
  Собственно, представители малого бизнеса считают абсолютно так же, предприниматели были в этом уверены и задолго до кризиса. Дело осталось за малым — донести мнения экспертов и предпринимателей до чиновников, чтобы поддержка предпринимательства перестала быть просто лозунгом и стала реальностью.

Источник:  Московский бухгалтер            

 


Последние публикации

27 Апреля 2017

Обновленную форму расчета авансовых платежей по налогу на имущество можно подать уже с 1 квартала 2017 года

Налоговая служба РФ выпустила недавно письмо от 14.04.2017 № БС-4-21/7139@, которым разрешила сдавать расчет авансового платежа по имущественному налогу за 1 квартал 2017 года уже по новой утвержденной форме, хотя бланк еще официально не вступил в силу. Чиновники отметили, что налоговые инспекции обязаны принимать расчеты и на старых, и новых бланках. Поводов для отказа в принятии любых таких форм нет.

У россиян может появиться шанс не платить налог на недвижимость

Освободить собственников жилых и нежилых помещений в энергоэффективных домах от уплаты налога на имущество предложили депутаты Госдумы.

Как доказать получение необоснованной налоговой выгоды?

Федеральная налоговая служба России разъяснила, как доказывать получение необоснованной налоговой выгоды и поручила налоговым органам исключить формальные подходы при выявлении необоснованной налоговой выгоды в ходе налоговых проверок. Соответствующее письмо ФНС от 23.03.2017 № ЕД-5-9/547@ опубликовано на сайте службы.

Минфин: При перечислении страховых взносов в поле 101 платежного поручения компания-страхователь ставит «01»

25 апреля 2017 года вступил в силу новый Приказ Министерства финансов РФ от 05.04.2017 №58н, которым ведомство внесло корректировки в правила заполнения платежных поручений для перечисления сумм на уплату страховых взносов в бюджет РФ.

26 Апреля 2017

Новые формы индивидуального (персонифицированного) учета

Постановлением Правления ПФР № 3п утверждены новые формы индивидуального (персонифицированного) учета, а также формат их подачи в электронном виде. Что это за формы? Какие сведения в них указываются? В каких случаях и как они заполняются, представляются? Обо всем по порядку.

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Май 2017

10 - 12 Мая Бухгалтерский учет, налоги и финансы стоматологической клиники в 2017 году Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 12 Мая Правовое регулирование деятельности организаций (учреждений) в области спорта Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

14 Мая - 16 Апреля Надзор и контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

15 - 19 Мая Согласование, оформление, контроль исполнения отдельных видов договоров Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

15 - 19 Мая Современный государственный и муниципальный архив Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

16 - 19 Мая Бюджетный (бухгалтерский) учет и отчетность в организациях здравоохранения в 2017 году Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

16 - 19 Мая Юрист предприятия: инструменты правового обеспечения деятельности организации Алушта (Крым), ЦНТИ Прогресс

17 - 19 Мая Земельный кодекс : практика применения по состоянию на 2017 год Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Налог на прибыль – 2017: новый год и новые правила

О новой форме 4-ФСС 2017

Новшества в части контроля за применением онлайн-ККТ

Какие изменения готовит Минфин в отношении НДС?

Готовимся к уплате страховых взносов по-новому в 2017 году



Налоговые новости

28 Апреля 2017

Финансисты разъяснили порядок применения ставок земельного налога при изменении категории земель

Минфин России разъяснил некоторые вопросы налоговой ответственности

Лицензионный договор и НДС

Налоговые органы получили сведения из Фондов: без ошибок не обошлось

ФНС сообщила о нюансах сдачи отчетности по налогу на имущество в случае, когда юрлицо сменило адрес

Минфин объяснил, как поступить с переплатой и недоимкой по страховым взносам за периоды до 2017 года

Для сделок АО и ООО определены предельные значения, при превышении которых они могут признаваться сделками, в совершении которых имеется заинтересованность

Уведомить налоговый орган об осуществлении деятельности по оказанию услуг физлицу для личных, домашних и иных подобных нужд необходимо в соответствии с утвержденной формой

27 Апреля 2017

За непредставление нулевого расчета по страховым взносам с организации могут взыскать 1000 руб.

Центробанк разъяснил, как некредитным финорганизациям отражать в бухучете НДС при покупке материалов

На ЕПГУ появилась интерактивная форма декларации 3-НДФЛ

Обновлён реестр контрольно-кассовой техники и список операторов фискальных данных

Быть ли прогрессивной шкале по НДФЛ?

26 Апреля 2017

Минтруд России ответил на некоторые вопросы, касающиеся независимой оценки квалификации

Москвичам необходимо уплатить налог на имущество за 2015 год до конца апреля

читать все Новости