ПУБЛИКАЦИЯ

 

07.09.05  Леонид Шнейдман: бухгалтеров и аудиторов ждут большие перемены

Уже не за горами принятие закона, который обяжет отдельные компании сдавать консолидированную отчетность по международным стандартам. Аудиторов помимо этого ожидает еще и замена лицензирования на обязательное членство в саморегулируемых объединениях. Когда будут введены МСФО для консолидированной отчетности? Упразднят ли после этого российские правила бухучета? Какие требования к саморегулируемым объединениям будет отстаивать Минфин? На эти и другие вопросы корреспонденту «УНП» ответил директор департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Леонид Шнейдман. - Леонид Зиновьевич, План по реализации Концепции развития бухучета* предполагал, что в 2004 году Госдума примет закон о консолидированной отчетности. Он должен был обязать крупнейшие компании перейти на МСФО начиная с отчетности за 2005 год. Однако закон принят не был. Изменятся ли в этой связи сроки обязательного перевода консолидированной отчетности на МСФО? - При любой дате вступления закона в силу организации будут иметь достаточно времени, чтобы осознать свою новую обязанность и ознакомиться с МСФО. Могу вас заверить, что закон будет предусматривать разумный механизм введения в действие консолидированной финансовой отчетности по международным стандартам.   - Законопроект обязывает головные организации холдингов готовить отчетности не только по МСФО, но и по российским стандартам. А если вспомнить о налоговом учете, то становится понятно, почему бухгалтеры не встречают МСФО с энтузиазмом.  Планируется ли в будущем освободить составителей консолидированной отчетности от обязанности вести «российский» бухучет? - Разговоры о том, что законопроект обязывает составлять отчетность по МСФО и тем самым прибавляет к существующим «учетам» еще какой-то учет, - это игра, причем довольно нечестная. Она рассчитана на людей, которые не очень хорошо представляют процесс ведения учета и составления бухгалтерской отчетности. Ведь что есть учетный процесс? Это процесс создания информационной базы, из которой можно почерпнуть разнообразную информацию для самых разных видов отчетности: для надзорной, налоговой, консолидированной, статистической... Есть много организаций, которые в дополнение к официальной отчетности составляют отчетность по правилам, принятым внутри холдинга. И никто из них не жалуется на трудозатраты.   - Но ведь составление каждого нового вида отчетности, пусть даже из имеющихся в информационной базе данных, - это тоже работа. - Те организации, на которые будет распространяться закон, должны составлять одну консолидированную финансовую отчетность - по МСФО. Государство не будет требовать от них составлять такую же отчетность еще и по российским правилам. Однако составление консолидированной отчетности не освобождает юридическое лицо от подготовки индивидуальной отчетности. Пока она по-прежнему будет составляться по российским правилам. При этом задача Минфина заключается в том, чтобы уменьшить сложность перехода от индивидуальной отчетности к консолидированной, облегчив тем самым труд бухгалтера.   - В Концепции упомянута разработка упрощенных процедур учета для отдельных категорий предприятий. Выработаны ли критерии, позволяющие определить, кто сможет применять упрощенные правила? - Занимаясь этой проблематикой, Комитет по международным стандартам финансовой отчетности сосредоточился не на определении размера предприятия, а на вопросе: является ли организация публичной? С нашей точки зрения, такой подход весьма разумен. Согласитесь, публичная компания должна предоставлять информацию заинтересованным пользователям независимо от своих размеров. Вряд ли для небольших организаций, к которым привлечено внимание пользователей отчетности, стоит вводить упрощенные процедуры. Если мы это сделаем, то тем самым перенесем затраты по подготовке информации с компании на пользователя. А пользователю для поиска недостающих данных придется потратить гораздо больше средств, чем компания потратит на подготовку отчетности. Так что во главу угла будет поставлен принцип: введение упрощенных процедур не должно сказаться на удовлетворении информационных потребностей заинтересованных пользователей.   - Вы неоднократно подчеркивали, что одно из серьезных препятствий для введения МСФО - недостаточное количество квалифицированных преподавателей и учебных центров. По вашим прогнозам, снизятся ли цены на обучение, если ситуация с кадрами будет исправлена? - Я бы не стал увязывать дефицит специалистов и стоимость обучения. Здесь скорее надо исходить из аксиомы: качественное образование никогда не бывает дешевым. Кроме того, Минфин вовсе не ставит перед собой задачу повлиять на цены на рынке образовательных услуг. Мы должны создать инфраструктуру, позволяющую людям качественно готовиться, использовать различные формы обучения. Именно поэтому мы уделяем столь большое внимание подготовке качественного комплекта учебных материалов по МСФО. Разработанные пособия есть в открытом доступе на сайте Минфина России. Если не хватает средств на то, чтобы пойти на очное обучение, пожалуйста, вот материалы для самообразования. Причем это те самые пособия, которые используют преподаватели и на «дорогих курсах». - С 2006 года планируется заменить лицензирование аудиторской деятельности на обязательное членство в саморегулируемых аудиторских объединениях. Поправки в закон об аудиторской деятельности устанавливают требования к СРО: объединять не менее полутора тысяч компаний или не менее трех тысяч аудиторов. При данных критериях на рынке будут работать не более 10 объединений. Однако некоторые представители профессионального сообщества выступают за то, чтобы в стране работали 10-20 объединений... - ...да-да, эта идея мне известна. Я бы ответил ее авторам так. Вырабатывая требования к СРО, мы исходим из того, что объединение должно обладать всеми необходимыми ресурсами - интеллектуальными, финансовыми, материальными, чтобы выполнять функции по регулированию профессии, предусмотренные законопроектом. Если этот посыл ставится под сомнение, мы готовы к диалогу. Но говорить о том, что 10 объединений плохо, а 20 - хорошо, это несерьезно. А почему 20, а не 19, не 21? Количество СРО - это результат, к которому мы должны прийти, решая определенную задачу. Нельзя сначала определить результат, а потом подгонять под него условия задачи. Спросите у потребителей аудиторских услуг, что им важнее - 20 СРО на рынке или единый подход к контролю качества аудита? Думаю, потребитель выберет единый подход.   - Однако у сторонников смягчения требований к СРО есть и другой аргумент: чем выше конкуренция среди объединений, тем ниже членские взносы. - Думаю, все как раз наоборот! Чтобы выполнять функции, предписанные законопроектом, «мелким» объединениям придется нести большие затраты и, следовательно, установить очень высокие членские взносы. И напротив, большое количество членов, состоящих в СРО, позволяет устанавливать для выполнения тех же функций вполне разумные взносы. Беседовал Сергей НОВИКОВ

Источник: "Учет, налоги, право" №32-2005 год

Количество просмотров: