06.02.08 Знакомьтесь: новая минимальная зарплата

В 2007 году неспокойно жилось тем, кто платил работникам низкие зарплаты. Новый шаг, региональное соглашение о минимальной заработной плате, коснется всех работодателей и многих заставит изменить политику оплаты. Мы выяснили, что знают о происходящем предприниматели, какую позицию занимают их объединения и профсоюзы, а также получили разъяснения представителей органов исполнительной власти, юристов и аудиторов.

Что гласит закон

С 1 сентября 2007 года Трудовой кодекс РФ пополнился новой статьей 133.1 (см. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ). Она предоставляет субъектам РФ право устанавливать свой размер минимальной заработной платы, который не может быть ниже федерального МРОТа (в настоящее время — 2300 руб.). Соглашения, устанавливающие данную величину, разрабатывают и утверждают трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъектов РФ. В их состав входят представители региональных объединений профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти.

Все работодатели, включая индивидуалов (кроме финансируемых из федерального бюджета), осуществляющие деятельность на территории соответствующего региона, должны присоединиться к названному соглашению и выплачивать работникам зарплату не ниже установленной им величины. Либо в течение

30 дней с момента официальной публикации предложения о присоединении подготовить письменный мотивированный отказ с обязательным приложением протокола консультаций с профсоюзной стороной о сроках повышения минимальной зарплаты до уровня, предусмотренного соглашением.

Александр Леонидович Беленицкий, аудиторская компания «БизнесСервисКонтроль»:

«Право регионов устанавливать свой МРОТ выше федерального появилось не в 2007 году. Статья 2 Федерального закона от 19 июня 2002 г. № 82-ФЗ позволяла субъектам РФ (за исключением дотационных регионов) принимать соответствующий документ уже с 1 октября 2003 года. Однако несколько лет даже передовые регионы страны не применяли этот закон. На 1 января 2008 года данным правом воспользовался ряд субъектов Северо-Запада, в частности: Вологодская (3300 руб.), Калининградская (5000 руб.), Ленинградская (4058 руб.), Мурманская (5000 руб.) области. Для сравнения: в Москве — 6100 руб. В Петербурге величина не утверждена.

Небольшим фирмам придется туго. Ведь налоговая нагрузка с фонда оплаты труда при общей системе налогообложения и так для многих неподъемна. С начисленных работнику 100 руб. надо внести в бюджет: 13 руб. НДФЛ; 26 руб. ЕСН; 2 руб. на страхование от травматизма; 23 руб. 4 коп. ((100 + 26 + 2) х 0,18) НДС, который нельзя предъявить к вычету.

В итоге работник получит 87 руб., а на налоги уйдет 64 руб. 4 коп. (нагрузка — 73,6 процента). Вот и появляется теневой сектор, низок уровень официальных зарплат, сокращаются отчисления в бюджет.

Между тем во многих странах Европы около трети поступлений — это налоги у источника дохода, в том числе с дивидендов. Так, в Германии они составляют 34, в Ирландии — 32, в Великобритании — 42 процента. А, например, в США, где 40 процентов налоговых доходов формирует подоходный платеж, его максимальная ставка равна 39,6 процента. В отличие от РФ с «плоской» шкалой НДФЛ по зарплате в 13 процентов и с дивидендов — 9 процентов».

Область — с соглашением, Питер — без

На данный момент в Петербурге соглашение не подписано из-за разногласий, возникших в ходе обсуждения проекта по поводу составляющих минимальной зарплаты в регионе. Что это должно быть — тарифная ставка или вознаграждение за труд с учетом доплат (выслуга лет, вредные условия и т.п.)? Ответ на вопрос и соответствующий документ появятся, когда будет дано официальное толкование понятия «минимальная заработная плата» федеральными властями.

По словам ответственного секретаря петербургской трехсторонней комиссии Валентины Николаевны Даниловой, главное — исключить разночтения и нарушения законодательства, обеспечить достойную оплату труда горожан. А задачей для петербургских работодателей в ближайшее время должна стать выплата зарплаты не ниже среднеотраслевой по региону.

В Союзе промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга подтвердили, что разногласия действительно есть, но работа продолжается. А решать столь важный вопрос спонтанно недопустимо.

Представитель Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области сообщил, что несмотря на рост федерального МРОТа с 132 руб. в 2000 году до 2300 руб. в 2007-м, он по-прежнему не обеспечивает и 60 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения. Региональные соглашения о минимальной зарплате призваны снять проблему соотношения минимальной зарплаты и прожиточного минимума, свести на «нет» зарплаты в конвертах.

Региональное соглашение о минимальной зарплате в Ленинградской области на 2008-2010 годы подписано 27 декабря 2007 года (рег. № 27-07; официально опубликовано в газете «Вести» от 29 декабря 2007 года; см. текст во врезке на с. 21-23). С 1 января ориентиром для всех областных работодателей должна стать зарплата в 4058 руб. Меньше платить нельзя. Данная сумма превышает и федеральный МРОТ, и величину прожиточного минимума трудоспособного населения области. Предусмотрено, что ежеквартально, начиная с 1 апреля 2008 года, она будет увеличиваться на 3,5 процента.

Вице-губернатор Ленинградской области, координатор областной трехсторонней комиссии Григорий Викторович Двас в своем обращении, опубликованном вместе с соглашением, предложил всем работодателям присоединиться к соглашению.

В Федерации профсоюзов и Объединении промышленников и предпринимателей Ленобласти отмечают, что соглашение о минимальной зарплате разрабатывалось в ходе сложных и длительных трехсторонних коллективных переговоров. В итоге стороны сумели согласовать свои интересы и вынести решение о добровольном принятии на себя реальных обязательств по повышению социальных гарантий работникам.

Предприниматели не паникуют, но опасаются

Конечно, мы пообщались с самими предпринимателями и узнали, что они думают о региональной минимальной зарплате. Сразу отметим, что наши беседы проходили в 20-х числах декабря, когда еще не были известны окончательные результаты работы трехсторонних комиссий города и области.

Говорит Василий Николаевич Полежаев, владелец петербургского ООО сферы услуг: «Введение регионального МРОТа мало что изменит во внутренней политике нашей компании. Если городское правительство заинтересовано в реальном росте зарплат горожан, то равняться стоит не на прожиточный минимум, а на среднеотраслевые показатели. Хотя подобный закон вряд ли выйдет из-под пера чиновников. Скорее, появятся рекомендации. Естественно, я присоединюсь к нововведению. Зарплата моих сотрудников настолько выше прожиточного минимума и федерального МРОТа, что опасаться нечего».

У некоторых директоров есть надежный помощник, который все держит под контролем. «Мой руководитель занервничал, услышав о грядущем введении регионального МРОТа, — рассказывает Алла Николаевна Семенова, главбух торгового предприятия. — Я ему объяснила, что нам это ничем не грозит, так как официальная зарплата всех сотрудников не ниже, а иногда и превышает среднеотраслевые показатели по городу. Я регулярно просматриваю информацию Петростата, отслеживаю изменения. Наслышана о «зарплатных» комиссиях; предпочитаю оперативно доводить до сведения начальства все тенденции рынка труда. Так что решения о повышении зарплат, если это требуется, у нас принимаются оперативно».

Были и такие, кто воспринял сообщения о региональной минимальной зарплате как шутку: «За последние месяцы несколько раз натыкался в деловой прессе на заметки о введении с 2008 года своего МРОТа в Петербурге и Ленобласти, — делится Андрей Сергеевич Кузнецов, руководитель коммерческой фирмы. — Честно говоря, отнесся к этой информации несерьезно: подобные нововведения долго обсуждаются, дата подписания соглашения обычно откладывается до бесконечности. Когда его примут, стану думать, что делать. Надеюсь, что величина не будет заоблачной. А писать какие-либо отказы не вижу смысла. Мои работники получают достойное вознаграждение за труд, которое выше любой минимальной оплаты».

Областные бизнесмены по сравнению со своими городскими коллегами нервничают больше. Екатерина Викторовна Андреева, владелец мини-рынка в городе Тихвине Ленобласти, уже в конце 2007 года оказалась в весьма щекотливой ситуации: «О планирующемся введении областного МРОТа впервые услышала от своих подчиненных. Они стали мне намекать, что пора повысить зарплату. Тогда я заинтересовалась этим вопросом, почитала газеты, публикации в Интернете. Была удивлена скудостью информации. Единственное, что я поняла, так это что его величина не превысит 5000 руб. Пришлось наводить порядок и призывать работников вместо смуты заниматься своими прямыми обязанностями».

Индивидуальных предпринимателей новшество не радует. Алевтина Владимировна Голикова из Всеволожского района Ленобласти всерьез озабочена: «У меня небольшой бизнес и два сотрудника — продавца, которые работают по четыре часа три дня в неделю. Соответственно зарплата у них маленькая (это приработок, добавка к пенсии). Если в Ленобласти будет введена минимальная зарплата, превышающая ту, что я плачу, это сильно по мне ударит. Слышала, что можно написать отказ, но опасаюсь, что, поступив таким образом, я привлеку внимание налоговой и иных контролеров. Не знаю, что и делать...».

Кадровики отмечают естественный рост зарплат

Кроме работников, чиновников и работодателей в трудовых отношениях активное участие принимают специалисты рекрутинговых компаний. С их точки зрения, в текущей ситуации более правильным будет опираться на имеющиеся факты. А они говорят о том, что уровень зарплат менеджеров среднего и высшего звена и так постоянно растет. Во многих компаниях практикуется регулярный пересмотр зарплат сотрудников в сторону повышения. Все чаще в качестве прибавок к окладу предлагаются дополнительные социальные блага, премии и бонусы.

По мнению руководителя отдела маркетинга и PR кадрового агентства AVANTA Personnel, Татьяны Вячеславовны Гринь, с введением повышенного регионального МРОТа гарантированный законом уровень зарплат все равно не станет рыночным. Поэтому на «серые» схемы данная инициатива, скорее всего, никак не повлияет.

Аудиторы и юристы указывают на нюансы и штрафы

Итак, для многих предпринимателей и бухгалтеров с 1 января 2008 года новая региональная минимальная зарплата стала реальностью. Значит, надо документально оформить ряд операций, сделать необходимые бухгалтерские записи, скорректировать налоги.

Алла Романовна Черняева, аудитор, генеральный директор ООО «Фирма «Континент»:

«Чтобы отразить в учете увеличение должностных окладов до установленного региональным соглашением минимального уровня, следует издать приказ о внесении изменений в штатное расписание. В тех случаях, когда величина зарплаты прописана в трудовом договоре, необходимо составить дополнительное соглашение об изменении его существенных условий. Если же в трудовом договоре сказано, что оплата устанавливается согласно штатному расписанию, достаточно вышеупомянутого приказа. Не забудьте, работников нужно ознакомить с этим приказом под роспись в трехдневный срок.

Бухгалтерам при расчете среднего заработка для отпускных и больничных в связи с увеличением размера заработной платы по всей организации необходимо произвести ее индексацию за расчетный период, до момента повышения. Кроме того, с увеличением окладов возрастет и налогооблагаемая база по ЕСН и НДФЛ. При этом соответственно увеличится сумма отчислений в бюджет по зарплатным налогам».

Тем, кто еще не в полной мере осознал серьезных произошедших и грядущих изменений в сфере оплаты труда, стоит прислушаться к рекомендациям юриста.

София Ибрагимовна Саитова, юрист ООО «Интеркомп Аутсорсинг Северо-Запад»:

«Безусловно, увеличение минимальной заработной платы влечет за собой рост сборов по налогам. При этом опасения некоторых работодателей преувеличены. Известно, что резкое и значительное увеличение размера минимальной заработной платы повлечет за собой рост безработицы. Поэтому органы государственной власти ставят перед собой иную цель — достичь соответствия минимальной зарплаты уровню прожиточного минимума. Практика соглашений, заключенных в других регионах, это подтверждает.

Действующее законодательство предусматривает возможность отказа от присоединения к соглашению, но реализовать ее непросто. Руководителям фирм и предпринимателям, готовым рискнуть — не присоединяться либо сделать вид, что ничего не произошло, и продолжать платить старые зарплаты, — надо обратить внимание на следующее.

Отказ от присоединения к региональному соглашению должен быть мотивирован. Например, затруднительным финансовым положением организации, вызванным снижением прибыли или иными причинами; отсутствием достаточных денежных средств по причине становления и развития фирмы и т.п. Участие в переговорах с представителями органа исполнительной власти по поводу отказа является для работодателя обязательным. За уклонение от данной процедуры нарушителю грозит штраф в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ). Сведения об отказе от присоединения к региональному соглашению направляются в орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Гострудинспекцию). Последний будет вести особый контроль за деятельностью «отказника». В частности, за соблюдением плана поэтапного увеличения зарплаты на предприятии до размера, установленного региональным соглашением. Нужно быть к этому готовым.

В случае выплаты заработной платы в размере ниже установленного на региональном уровне при несоблюдении порядка отказа от присоединения к соглашению организация и ее руководитель могут быть привлечены к административной ответственности: на руководителя может быть наложен штраф в размере от 1000 до 5000 руб., на юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 руб. Кроме того, возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ)».

Федеральный МРОТ и прожиточный минимум сойдутся в декабре 2008-го

Завершая разговор о региональных минимальных зарплатах, отметим еще один важный факт. В последние дни 2007 года было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы. Оно в том числе предусматривает повышение федерального МРОТа в декабре 2008 года до прожиточного минимума, каким он будет на тот момент. Таким образом, все механизмы регулирования уровня оплаты труда на всех предприятиях страны в целом к концу текущего года заработают в полную силу.

Это еще одно доказательство серьезности намерений органов государственной власти и управления всех уровней навести порядок в зарплатных делах. Подумать об этом лучше сейчас, чтобы потом не оказалось слишком поздно.

Источник: "Главбух"