05.09.11 Неполное рабочее время

Т.Ю. Комиссарова
Трудовое законодательство допускает различные режимы работы. Один из них - режим неполного рабочего времени. О том, как установить такой режим, всем ли работникам он подходит, каковы разновидности такого рабочего времени, расскажем в данной статье.

Понятие рабочего времени. Виды неполного рабочего времени

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). При этом нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю.

Однако в ст. 93 ТК РФ говорится о том, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время. Причем законодатель различает несколько видов такого времени:
- неполный рабочий день (смена) - при таком режиме сокращается продолжительность работы за день, например, работник вместо 8 ч трудится 6 ч, но остается такое же количество дней, как и при 8-часовом рабочем дне;
- неполная рабочая неделя - сокращается количество рабочих дней при неизменной продолжительности рабочего дня (смены). Например, работник трудился 5 дней в неделю по 8 ч, а после установления неполной рабочей недели будет работать только 3 дня;
- смешанный - сокращается как продолжительность рабочего дня (смены), так и количество рабочих дней в неделю. Например, сотрудник вместо 5 рабочих дней по 8 ч будет трудиться 3 дня по 5 ч. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

К сведению. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В каких случаях вводится неполное рабочее время?

Трудовым кодексом установлен круг лиц, по письменному заявлению которых работодатель обязан установить им режим неполного рабочего времени. К ним относят:
- беременных женщин;
- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
- лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Последний пункт у некоторых работодателей вызывает разногласия: они считают, что имеют право, а не обязаны вводить неполное рабочее время женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Однако это не так. Работодатели именно обязаны ввести такой режим работы указанной категории работников, и вот почему.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) в силу ст. 256 ТК РФ. Поскольку законодатель предоставляет женщине право выбора, идти в такой отпуск или нет, она может выйти из него в любой момент, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы. Раз женщина пожелала прервать отпуск и трудиться на условиях неполного рабочего времени, работодатель не может ставить ей условие о работе только в течение полного рабочего дня. Иначе у нее теряется право на получение пособия по государственному социальному страхованию - то есть таким требованием работодатель ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, следовательно, нарушает нормы ТК РФ и при обращении работницы в трудинспекцию его обяжут установить ей неполное рабочее время.

Примечание. Отметим, что правом на установление неполного рабочего времени обладает не только мать, но и отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

Для более правильного регламентирования труда женщин в режиме неполного рабочего времени можно ориентироваться на еще действующее Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51. Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное указанным постановлением, предусматривает общие и специальные правовые нормы, обеспечивающие женщинам более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.

Однако работодатель может ввести неполное рабочее время по собственной инициативе. В частности, ст. 74 ТК РФ предусматривает такую возможность, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), могут повлечь за собой массовое увольнение работников.

Для сохранения рабочих мест в данном случае работодатель может ввести режим неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, причем сделать это должен с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок учета такого мнения установлен ст. 372 ТК РФ.

Обратите внимание! При угрозе массового увольнения неполное рабочее время можно вводить на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

Перед принятием решения о введении неполного рабочего времени работодатель должен направить проект локального нормативного акта, устанавливающего срок и вид неполного рабочего времени, а также категории работников, для которых вводится данный режим (и обоснования по нему), в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Профсоюз не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом локального акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мнения провести дополнительные консультации с профсоюзом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
Если согласие не достигнуто, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Тогда он может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Кроме этого, профсоюз имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится также с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

А как быть с теми, кто не согласен работать на условиях неполного рабочего времени? Ответ дает ч. 6 ст. 74 ТК РФ: если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Процедуру введения неполного рабочего времени по инициативе работодателя рассмотрим ниже.

Неполное рабочее время вводится по инициативе работодателя

Поскольку такое введение неполного рабочего времени допускается при наличии определенных причин (возможно массовое увольнение работников ввиду изменений организационных или технических условий труда), порядок действий работодателя будет таков.

1. Издание приказа о введении неполного рабочего времени. Напомним, что этот документ издается с учетом мнения профсоюзного органа (при его наличии). В данном приказе изменения режима должны быть четко обоснованы с указанием реквизитов документов, подтверждающих необходимость снижения продолжительности труда. Кроме этого, в нем нужно зафиксировать наименования структурных подразделений, которых коснутся изменения, конкретный режим работы (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (смена)), а также срок, на который вводится новый режим работы. Устанавливая дату введения неполного рабочего времени, учитывайте срок, требующийся для уведомления работников, то есть дата ввода режима должна быть на два месяца позже, чем дата издания приказа. Также укажите дату окончания неполного рабочего времени или событие, по истечении которого работа в таком режиме считается оконченной.

Унифицированной формы приказа не предусмотрено, поэтому он составляется в произвольной форме на бланке организации с необходимыми реквизитами.

2. Уведомление работников о грядущих изменениях. Причем такие уведомления нужно в письменном виде подготовить для каждого работника, которого коснутся изменения режима, - не позднее чем за два месяца до предполагаемой даты введения неполного рабочего времени. Такой срок установлен ст. 74 ТК РФ. Если он будет нарушен, это может повлечь отмену приказа о введении неполного рабочего времени с выплатой разницы в заработной плате. Приведем пример из судебной практики.

Ленинградский областной суд 08.09.2010 рассмотрел дело N 33-4345/2010 по кассационной жалобе ООО "НЕВКА-СПб" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области, которым признан недействительным приказ об установлении режима неполного рабочего времени, с него в пользу Г. взысканы недополученный заработок и компенсация морального вреда.

Судебная коллегия Ленинградского областного суда установила, что Г. обратился в суд с иском к ООО "НЕВКА-СПб", указав, что 14.07.2009 генеральный директор ООО "НЕВКА-СПб" издал приказ о переводе с 15 июля 2009 года по инициативе работодателя всех сотрудников управления информационного обеспечения на неполную рабочую неделю (8 рабочих часов в неделю) с пропорциональным уменьшением заработной платы.

Коллегия считает этот приказ неправомерным, так как указанные причины изменения режима рабочего времени не являются основанием для изменения условий трудового договора согласно ст. 74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора работодатель обязан в письменной форме уведомить работников не позднее чем за два месяца, что сделано не было.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области исковые требования Г. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель ООО "НЕВКА-СПб" просит решение суда отменить, указывая, что приказ был издан из-за изменившихся условий труда, а также в целях сохранения рабочих мест, чтобы предотвратить массовое увольнение работников. Считает, что уведомление в этом случае работника за два месяца о введении режима неполного рабочего дня не требуется, то есть все гарантии и компенсации при увольнении Г. были соблюдены.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы. ООО "НЕВКА-СПб" не представило доказательств уведомления в письменной форме Г. об изменении определенных сторонами условий трудового договора за два месяца, поэтому суд пришел к правильному выводу: независимо от наличия или отсутствия органа профсоюзной организации о введении режима неполного рабочего времени, как и об изменении других условий, предусмотренных трудовым договором, работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца, следовательно, оспариваемый приказ в отношении Г. является незаконным.

Если работник отказывается ознакомиться с уведомлением, необходимо составить соответствующий акт в присутствии не менее двух свидетелей.

3. Уведомление службы занятости. На основании п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" о решении ввести неполное рабочее время работодатель обязан уведомить службу занятости в трехдневный срок. Обратите внимание: если этого не сделать, возможно административное наказание в виде штрафа в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

После этого есть два варианта развития событий:
- работник согласен на работу в условиях неполного рабочего времени. В таком случае работодатель заключает дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором подробно прописывает все условия изменений режима работы. И с даты, определенной этим соглашением, работник трудится в режиме неполного рабочего времени;
- работник не согласен на работу в новых условиях. В таком случае трудовой договор расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Напомним, что при увольнении по данному основанию работнику в силу ст. 178 ТК РФ полагается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения (при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен).

О введении неполного рабочего времени просит работник

Неполное рабочее время по желанию работника может вводиться как на определенный срок, так и бессрочно. Чтобы инициировать эту процедуру, работнику необходимо подать работодателю заявление с соответствующей просьбой. В нем указываются:
- желаемая продолжительность рабочего времени;
- вид неполного рабочего времени;
- дата начала или период, на который желательно установление неполного рабочего времени.

На основании такого заявления работодатель с учетом своих производственных возможностей согласовывает с работником все условия установления такого режима и заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором также необходимо указать конкретное время начала и окончания работы, продолжительность рабочей недели и пр. Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами трудовых отношений. Один экземпляр передается работнику - после того, как тот сделает отметку о получении такового на экземпляре работодателя.

Обратите внимание! Если неполное рабочее время устанавливается при приеме на работу, условие об этом необходимо отразить в трудовом договоре, а также можно зафиксировать в приказе о приеме на работу по унифицированной форме Т-1*(1) в строке "Условия приема на работу, характер работы".

После этого необходимо издать приказ о введении неполного рабочего времени. В нем указываются фамилия, имя, отчество работника, причина, по которой устанавливается неполное рабочее время, и дата его введения. Остальные вносимые в данный документ сведения перечислены выше.

Частые вопросы

Нужно ли устанавливать перерыв для приема пищи, если работнику установлен неполный рабочий день продолжительностью 4 ч?

Да, обед у работника должен быть, и вот почему. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Поскольку ст. 108 ТК РФ предусмотрено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 ч и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, вы обязаны установить перерыв для приема пищи.

Можно ли установить режим неполного рабочего времени совместителям?

В связи с сокращением объемов производства, вызванным неблагоприятной ситуацией на рынке, работодатель может вводить режим неполного рабочего времени с соблюдением условий, предусмотренных ст. 74 ТК РФ. При этом минимальное количество часов, которое должен отработать работник в неделю, законодателем не установлено.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ч. 1 ст. 282 ТК РФ). При этом ст. 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4 ч в день, которые являются полным рабочим временем и нормальной его продолжительностью для совместителя. Поэтому в связи с сокращением объемов производства и с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ внешним совместителям можно установить режим неполного рабочего времени.

Будет ли неполным рабочее время продолжительностью 35 ч для инвалида II группы?

Не стоит путать неполное рабочее время с его сокращенной продолжительностью. Напомним, что сокращенное рабочее время устанавливается ст. 92 ТК РФ и предусмотрено для работников:
- в возрасте до 16 лет - не более 24 ч в неделю;
- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 ч в неделю;
- являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 ч в неделю;
- занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, - не более 36 ч в неделю в порядке, установленном Правительством РФ*(2) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- педагогов (ст. 333 ТК РФ);
- учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - не более половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста.

То есть в этих случаях работодатель обязан установить сокращенное рабочее время, и для данных категорий это нормальная продолжительность рабочего времени.

А вот неполное рабочее время вводится только по соглашению сторон и устанавливается трудовым договором. Поскольку установление сокращенного рабочего времени осуществляется законодателем, а неполного - сторонами трудового договора, 35-часовая продолжительность рабочего времени для инвалида будет сокращенным, а не неполным рабочим временем.

*(1) Утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и заработной платы".
*(2) Постановление от 20.11.2008 N 870.