10.02.10 Страховые взносы вместо единого социального налога

Лобынцева Елена - сертифицированный специалист 1С в области построения автоматизированных систем управленческого и регламентированного учета заработной платы в прикладных решениях "1С:Предприятие 8". Руководитель ряда крупных проектов по автоматизации Российских и транснациональных корпораций.

С 2010 года начинает свое действие Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Этот закон предусматривает переход от уплаты единого социального налога к страховым взносам во внебюджетные фонды – Пенсионный, фонды социального и обязательного медицинского страхования. В данной статье постараемся разобраться в основных изменениях.

Тарифы.

Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний остаются неизмененными (Федеральный закон №125-ФЗ от 24.07.1998 г).

Для работодателей, применяющих общую систему налогообложения, тарифы взносов  во внебюджетные фонды будут следующими.

Таким образом, в 2010 году тарифы останутся равными ставкам ЕСН 2009 года, а повышение тарифов планируется с 2011 года.

Следует отметить, что разбивка взносов в ПФР будет иметь следующий вид:

Изменения для налогоплательщиков, применяющих специальные  режимы налогообложения.

В 2010 году.

1) На уровне ставок 2009 года, но без применения регресса, останутся тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями или имеют статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны (ч.2 ст.57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). В данной статье указывается на пониженный тариф для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или уплачивающих ЕНВД, а также для  лиц, использующих труд инвалидов.  Они должны заплатить страховой взнос только в ПФР по ставке 14%, со следующей разбивкой:

2) Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ЕСХН, должны будут начислять 10,3% в ПФР, со следующей разбивкой:

3) Тарифы для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающимися частной практикой (плательщиками, не производящими выплат физическим лицам), в соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, равны произведению МРОТ (установленного на начало финансового года) и тарифа в соответствующий фонд.  Взносы в  ФСС данная категория налогоплательщиков не уплачивает.

Поскольку МРОТ на 2010 г. пока не установлен, точно рассчитать налоговую нагрузку в данный момент времени невозможно.

С 2011 года

1) Для таких категорий налогоплательщиков как сельскохозяйственные товаропроизводители; имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны;  использующие труд инвалидов, общественных организаций инвалидов; применяющие ЕСХН, обусловлен переходный период с 2011 года по 2014, а с 2015 года льгот для них не предусмотрено.

Тарифы в переходный период будут следующие:

Разбивка взносов в ПФР будет иметь следующий вид:

2) Налогоплательщики, применяющие УСН или ЕНВД, с 2011 приравниваются к налогоплательщикам, применяющим общую систему налогообложения. Соответственно, ставка налогообложения для них будет составлять 34%.

3) Тарифы для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающимися частной практикой (плательщиками, не производящими выплат физическим лицам), будут рассчитываться по следующим формулам:

Добровольные взносы в фонд социального страхования для спецрежимников.

Для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД), взносы в ФСС из ранга добровольных в ранг обязательных должны перейти с 2011 года.

         2010 год является для них переходным. Те, кто вступил в добровольные отношения с ФСС согласно Федеральному закону № 190-ФЗ до 31 декабря 2009 года (включительно), могут продлять отношения с ФСС, и будут иметь право на получение пособий по страховым случаям, наступившим после 01 января 2010 года, если уплатили страховые взносы в течение 6 месяцев или за меньший период, но более 1507 рублей. Если на 01 января 2010 года уплачены взносы в размере менее 1507 рублей, то требуется доплата до данной суммы (п.6 ст. 37 Федерального закона № 213-ФЗ).

При соблюдении всех выше перечисленных условий по уплате взносов в случае смерти лица, добровольно вступившего 01 января 2010 года в отношения с фондом, или смерти несовершеннолетнего члена его семьи по страховым случаям, наступившим в 2010 году, выплачивается социальное пособие на погребение, либо осуществляется возмещение стоимости услуг по погребению.        

Тарифы составляли:

- для организаций и индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающимися частной практикой (плательщиками, производящими выплат физическим лицам), 3% от налоговой базы. Выплата пособий в случае временной нетрудоспособности осуществлялась полностью за счет фонда.

- для индивидуальных предпринимателей (за себя) – 3.5%.Выплата пособий в случае временной нетрудоспособности, или в связи с материнством, осуществлялись через 6 месяцев после начала уплаты взносов.

Тарифы для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающимися частной практикой (плательщиками, не производящими выплат физическим лицам),  начинают действовать с 2010 года и составляют (ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ):

МРОТ х 2.9% х 12

Взнос должен уплачиваться не позднее 31 декабря текущего года, с момента подачи заявления о добровольном вступлении в отношения с ФСС. Право на выплаты наступает с 01 января следующего года.

 После этого они приобретают право на пособие по временной нетрудоспособности за счет ФСС с 1-го дня нетрудоспособности, а так же в связи с материнством  (п. 2,2 ст.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Порядок начисления и уплаты взносов.

 Налогоплательщики, производящие выплаты в пользу физических лиц, страховые взносы будут начислять в течении расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца и перечислять отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд: ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС; в виде ежемесячных обязательных платежей отдельными расчетными документами, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (ч.3 -5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению, определяется в полных рублях. 

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ФСС), подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Налогоплательщики, не производящие выплат физлицам, перечисляют взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года отдельными расчетными документами в ПФР, ФФОМС и ТФОМС (ч.2 -4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

База и объект налогообложения.

При расчете взносов отказались от  использования регрессивной шкалы, а налогооблагаемая база для начисления взносов не должна превышать определенную сумму (ч.4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Сумма исчисляется нарастающим итогом с начала расчетного периода. В 2010 году эта сумма составляет 415 000 руб., и в дальнейшем будет индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы. Работнику, у которого зарплата составляет  более 415 000 рублей в год, придется откладывать себе на пенсию самому, так как свыше этого предела пенсия начисляться не будет.

Объект и база обложения страховыми взносами в целом совпадают с объектом и базой по ЕСН, определяемыми в настоящее время в порядке  ст.ст. 236 и 237  НК РФ.

Но следует отметить некоторые отличия:

1) если работодатель производит выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), при расчете базы для начисления взносов учитывается цена этих товаров (работ, услуг), указанная сторонами договора (ч.6 ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), а не их рыночная стоимость (п.4 ст. 237 НК РФ).

2) В Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ прописано, что на сумму доходов от вознаграждения, выплачиваемое автору произведения по лицензионному договору, договору об отчуждении исключительного права, а также по договору авторского заказа, начисляются страховые взносы, но ее можно уменьшить на фактически произведенные и документально подтвержденные расходы, связанные с извлечением таких доходов. В ч.7 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ приводятся нормативы затрат (они аналогичны нормативам для профессиональных вычетов по НДФЛ, содержащимся в ст. 221 НК РФ), которые можно принять к вычету, только если расходы не подтверждены документально.

Суммы, облагаемые страховыми взносами.

Виды доходов, в целях налогообложения страховыми взносами, практически не отличаются от доходов для исчисления ЕСН, за рядом нескольких исключений.

Теперь облагаются страховыми взносами следующие выплаты, ранее необлагаемые ЕСН:

- компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск;

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые членам семьи умершего работника;

- выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда;

- выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания и личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы.

Их исключили из перечня сумм, выплачиваемых в пользу физических лиц (ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Некоторые отличия в перечне выплат, необлагаемых страховыми взносами:

- единовременная материальная помощь, оказываемая работодателем в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка (не более 50 000 руб. на каждого ребенка), не включается в базу для начисления страховых взносов, только если такая помощь выплачивается в течение года после рождения (усыновления или удочерения).

- С 3000 до 4000 руб. (на одного работника в год) увеличена сумма материальной помощи, оказываемой работодателями своим сотрудникам, которая не облагается страховыми взносами.

- изменен порядок по оплате расходов командированных работников применяется и в отношении выплат членам совета директоров и другим физическим лицам, находящимся во властном подчинении организации, прибывающим для участия в заседании руководящего органа компании (ч.2 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- не облагаются страховыми взносами выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам в пользу иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ (п.15 ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- не начисляются страховые взносы не только на суммы оплаты работодателем расходов на профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников, но и на компенсацию работнику указанных затрат (п.2,12 ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)

Отчетность.

Отчетность за 2009 год сдается без изменений. Таким образом, организациям отчетность нужно будет подать до 1 марта 2010 года, а индивидуальным предпринимателям, адвокатам и частнопрактикующим нотариусам не позднее 30 апреля.

Фонды ФОМС И ПФР.

С 2010 года полномочия за контролем над начислением и уплатой страховых взносов по ФОМС И ПФР переходят от налоговых органов к специалистам ПФР (ст. 3 Закона № 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов должны будут ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым в территориальные органы ПФР и ФОМС (п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ). Сроки подачи устанавливаются до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, т. е. до 1 мая, 1 августа, 1 ноября, 1 февраля.

Фонд социального страхования.

Взносы в ФСС, как и раньше, будет контролировать сам фонд. Отчетность будет подаваться ежеквартально, сроки сдачи расчетов в ФСС  до 15-го числа календарного месяца, следующего за истекшим кварталом.

В 2010 году плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, обязаны сдавать отчетность только в электронной форме и скреплять ее электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" (ст. 61 Закона № 212-ФЗ). Но уже с 2011 года данный предел численности работников снижается до 50 человек (п. 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

В случае прекращения деятельности организации (в связи с ликвидацией) или индивидуального предпринимателя, то до дня подачи в регистрирующий орган заявления в связи с его ликвидацией должны представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. (ч. 15 ст. 15 Федерального Закона № 212-ФЗ). Если есть разница между суммами начисленных и уплаченных страховых взносов,  то она подлежит уплате или возврату.

Расчет по начисленным и уплаченным взносам плательщики, не производящие выплат физически лицам, подают в территориальный орган ПФР до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Персонифицированный учет

В 2010 году отчетными периодами будут признаваться полугодие и календарный год, соответственно, страхователи должны подать сведения до 1 августа 2010 года и до 1 февраля 2011 года (п. 12 ст. 37 Закон № 213-ФЗ).

С 2011 года отчетность представляется ежеквартально до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Вместе с индивидуальными персонифицированными сведениями страхователь обязан представлять итоговые сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Положение вступает в силу с 1 июля 2010 года (п. 3 ст. 41 Закона № 213-ФЗ).

До 1 марта следующего года обязаны представить сведения физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

 Изменения в программе фонда социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, который регулировал порядок расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, приобрел название: "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и претерпел некоторые изменения.

Основные изменения:

  - при расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  отменено ограничение фиксированной суммой максимального размера  (отменены п.5 ст.7, п.2 ст.11 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ), но теперь потолком будет среднедневной заработок, исчисляемый следующим образом: 415 000  / 365 (т.е. предельная величина базы для начисления страховых взносов, назначенная на 2010 год, поделенная на количество дней в году) (п. 3.1 ст.14 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Таким образом, средний дневной заработок для расчета данных пособий в 2010 году составит 1136 руб. 98 коп., т.е. 34 583 руб. за месяц. (в 2009 году - 18 720 руб.).

Первые два дня временной нетрудоспособности по-прежнему будет выплачиваться за счет средств работодателя (пп.1 п.2 ст.3 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Если организация осуществляет доплаты до фактического заработка сотрудникам в случае временной нетрудоспособности, сможет ли она уменьшить налогооблагаемый доход по налогу на прибыль? На это дал разъяснение Минфин России в своем письме от 14 сентября 2009 г. № 03-03-06/2/169. Такой расход, если он предусмотрен трудовыми или коллективным договорами, по-прежнему можно будет учесть при расчете налога на прибыль. Минфин России привел следующие доводы: Перечень налоговых расходов на оплату труда является открытым, поэтому в 2010 году и далее доплату до фактического заработка можно будет учесть при расчете налогооблагаемой прибыли.

Следует отметить, что с этой доплаты придется рассчитать страховые взносы во внебюджетные фонды.

- при расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком, как и ранее, учитывается только 40 процентов среднего заработка, но снято ограничение по максимальному размеру (6000 руб.* коэфф.). Останется без изменения минимальный размер  по уходу за первым ребенком (1500 руб.) и по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (3000 руб.) ( п. 1 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ). В случае ухода за двумя или более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется, но оно не должно превышать 100 процентов среднего заработка и не может быть меньше суммированного минимального размера (п. 2 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

 Ежемесячное пособие  по  уходу  за  ребенком    исчисляется из среднего заработка  застрахованного  лица,  который  определяется   путем умножения среднего дневного заработка  на  30,4.  Средний  заработок,  из   которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной  величины   базы для  начисления  страховых  взносов  в  Фонд  социального     страхования Российской Федерации, установленной  Федеральным  законом  "О   страховых взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд    социального страхования  Российской  Федерации,  Федеральный   фонд     обязательного медицинского  страхования   и   территориальные   фонды     обязательного медицинского страхования" на день наступления страхового случая, на 12 (п.п.5.1 п.9 ст. 13 Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009 года)

          Следует подчеркнуть, что средний заработок, за полный календарный месяц не должен превышать предельной величины базы для начисления взносов, разделенной на 12 месяцев. Что в 2010 году составляет 415 000 / 12 = 34 583 (в 2009 году - 25 390 руб.).

- отменен Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ, который устанавливал особые условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности для граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих спецрежимы налогообложения. Данные категории работодателей будут выплачивать пособия по временной нетрудоспособности в общем порядке.