Управленческая деятельность. Оценка состояния режима секретности, защиты государственной и служебной тайны ФМС РФ

Таблица 3

2.2. Оценка состояния режима секретности,

защиты государственной и служебной тайны

-----T---------------T---------------------------------------------------¬

¦ N  ¦   Критерии    ¦                      Оценка                       ¦

¦п/п ¦               +-------------------------------T-------------------+

¦    ¦               ¦       удовлетворительно       ¦неудовлетворительно¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦1.  ¦Организационные¦1. В планы основных мероприятий¦Не выполнено хотя  ¦

¦    ¦мероприятия по ¦подразделения системы ФМС Рос- ¦бы одно из требова-¦

¦    ¦обеспечению ре-¦сии включены пункты по органи- ¦ний                ¦

¦    ¦жима секретнос-¦зации режима секретности и за- ¦                   ¦

¦    ¦ти и защиты го-¦щиты сведений, составляющих го-¦                   ¦

¦    ¦сударственной и¦сударственную и иную охраняемую¦                   ¦

¦    ¦служебной тайны¦законом тайну.                 ¦                   ¦

¦    ¦               ¦1.2. Ход выполнения запланиро- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ванных мероприятий рассматрива-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ется на оперативных совещаниях ¦                   ¦

¦    ¦               ¦при руководителе территориаль- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ного органа.                   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦1.3. Разработаны основные орга-¦                   ¦

¦    ¦               ¦низационные документы (утверж- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦дены приказами положения о ре- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦жимно-секретных подразделениях,¦                   ¦

¦    ¦               ¦экспертных комиссиях по режиму ¦                   ¦

¦    ¦               ¦секретности, экспертно-прове-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦рочных комиссиях).             ¦                   ¦

¦    ¦               ¦1.4. Распределены обязанности  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦по защите государственной тайны¦                   ¦

¦    ¦               ¦между должностными лицами (под-¦                   ¦

¦    ¦               ¦разделений по защите государст-¦                   ¦

¦    ¦               ¦венной тайны, экспертных комис-¦                   ¦

¦    ¦               ¦сий по режиму секретности, экс-¦                   ¦

¦    ¦               ¦пертно-проверочных комиссий).  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦1.5. В должностных инструкциях ¦                   ¦

¦    ¦               ¦сотрудников, должностных регла-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ментах государственных граждан-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ских служащих закреплены пункты¦                   ¦

¦    ¦               ¦об ответственности за сохран-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ность сведений, составляющих   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦государственную тайну, и соблю-¦                   ¦

¦    ¦               ¦дение установленного режима    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦секретности.                   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦1.6. Осуществляется планирова- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ние мероприятий по обеспечению ¦                   ¦

¦    ¦               ¦режима секретности экспертных  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦комиссий по режиму секретности,¦                   ¦

¦    ¦               ¦ход их выполнения регулярно    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦рассматривается на заседаниях  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦указанных комиссий             ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. От территориального органа  ¦Работа со сведения-¦

¦    ¦               ¦безопасности получена лицензия ¦ми, составляющими  ¦

¦    ¦               ¦на право осуществления работ с ¦государственную    ¦

¦    ¦               ¦использованием сведений, сос-  ¦тайну, осуществля- ¦

¦    ¦               ¦тавляющих государственную      ¦ется без лицензии  ¦

¦    ¦               ¦тайну.                         ¦или более 10%      ¦

¦    ¦               ¦2.1. Проведена государственная ¦территориально обо-¦

¦    ¦               ¦аттестация руководителя.       ¦собленных объектов ¦

¦    ¦               ¦2.2. Территориально обособлен- ¦не имеют копии     ¦

¦    ¦               ¦ными объектами получены копии  ¦лицензии           ¦

¦    ¦               ¦лицензии                       ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Осуществляется контроль за  ¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦обеспечением режима секретности¦ния не выполняются ¦

¦    ¦               ¦во всех подразделениях путем   ¦в полном объеме    ¦

¦    ¦               ¦плановых и других проверок с   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦полным охватом всех участков   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦работы и отражением результатов¦                   ¦

¦    ¦               ¦в актах (справках)             ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Приняты конкретные меры по  ¦Более 10% недостат-¦

¦    ¦               ¦устранению недостатков,        ¦ков, обнаруженных в¦

¦    ¦               ¦выявленных в ходе предыдущей   ¦ходе проверки под- ¦

¦    ¦               ¦проверки.                      ¦разделением ФМС    ¦

¦    ¦               ¦4.1. Подразделение системы ФМС ¦России, не устране-¦

¦    ¦               ¦России, в которой проводилась  ¦но несмотря на     ¦

¦    ¦               ¦проверка, в полном объеме сос- ¦отсутствие объек-  ¦

¦    ¦               ¦тавляет план мероприятий по ус-¦тивных причин      ¦

¦    ¦               ¦транению выявленных недостат-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ков, нарушений и реализации    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦предложений, содержащихся в    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦акте (справке). Указанный план ¦                   ¦

¦    ¦               ¦согласован с организацией,     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦проводившей проверку.          ¦                   ¦

¦    ¦               ¦4.2. Об устранении выявленных в¦                   ¦

¦    ¦               ¦результате проверки недостатков¦                   ¦

¦    ¦               ¦и нарушений и реализации пред- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ложений в установленные провер-¦                   ¦

¦    ¦               ¦кой сроки информируется органи-¦                   ¦

¦    ¦               ¦зация, проводившая проверку.   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦Более 90% нарушений режимных   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦требований устранено           ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Не реже одного раза в квар- ¦Секретное делопро- ¦

¦    ¦               ¦тал проверяется наличие всех   ¦изводство прове-   ¦

¦    ¦               ¦секретных документов, а также  ¦ряется комиссиями  ¦

¦    ¦               ¦соблюдение сотрудниками терри- ¦нерегулярно, акты  ¦

¦    ¦               ¦ториального органа порядка хра-¦по результатам про-¦

¦    ¦               ¦нения и обращения с ними. О ре-¦верок отсутствуют  ¦

¦    ¦               ¦зультатах проверки составляются¦либо в них не в    ¦

¦    ¦               ¦соответствующие документы.     ¦полной мере отра-  ¦

¦    ¦               ¦5.1. По окончании года спе-    ¦жается положение   ¦

¦    ¦               ¦циальной комиссией, назначенной¦дел                ¦

¦    ¦               ¦руководителем подразделения ФМС¦                   ¦

¦    ¦               ¦России, проводится проверка на-¦                   ¦

¦    ¦               ¦личия носителей сведений, сос- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦тавляющих государственную тай- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ну, независимо от их местона-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦хождения и от времени их пос-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦тупления (изготовления), с от- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ражением в акте всех вопросов, ¦                   ¦

¦    ¦               ¦подлежащих проверке            ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦6. При смене руководителя под- ¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦разделения системы ФМС России, ¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦               ¦руководителя режимно-секретного¦или выполнены не в ¦

¦    ¦               ¦подразделения и (или) ответст- ¦полном объеме      ¦

¦    ¦               ¦венного за ведение секретного  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦делопроизводства, при реоргани-¦                   ¦

¦    ¦               ¦зации или ликвидации подразде- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ления в полном объеме осуществ-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ляется прием-сдача носителей   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦сведений, составляющих государ-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ственную и иную охраняемой за- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦коном сведений                 ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦7. В системе служебной подго-  ¦Указанные вопросы  ¦

¦    ¦               ¦товки ежегодно изучаются вопро-¦не включаются в    ¦

¦    ¦               ¦сы обеспечения режима секрет-  ¦план служебной под-¦

¦    ¦               ¦ности и конспирации в работе с ¦готовки подразделе-¦

¦    ¦               ¦документами.                   ¦ния ФМС России, их ¦

¦    ¦               ¦7.1. При проверке у работников ¦изучение не прово- ¦

¦    ¦               ¦подразделений по защите госу-  ¦дится. Более 10%   ¦

¦    ¦               ¦дарственной тайны знаний основ-¦проверенных сотруд-¦

¦    ¦               ¦ных ведомственных нормативных  ¦ников получили не- ¦

¦    ¦               ¦правовых актов, регламентирую- ¦удовлетворительные ¦

¦    ¦               ¦щих порядок работы с секретными¦оценки             ¦

¦    ¦               ¦документами, более 90% из них  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦получили удовлетворительные    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦оценки                         ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦8. За проверяемый период не до-¦За проверяемый пе- ¦

¦    ¦               ¦пущено случаев утрат (хищений) ¦риод допущена ут-  ¦

¦    ¦               ¦носителей информации, разглаше-¦рата (разглашение) ¦

¦    ¦               ¦ний сведений, содержащих госу- ¦или выявлена в ходе¦

¦    ¦               ¦дарственную и (или) служебную  ¦проверки           ¦

¦    ¦               ¦тайну                          ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦9. О факте разглашения сведе-  ¦Указанные          ¦

¦    ¦               ¦ний, составляющих государствен-¦требования не      ¦

¦    ¦               ¦ную и иную охраняемую законом  ¦выполнены          ¦

¦    ¦               ¦тайну, или утраты носителей,   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦содержащих такие сведения,     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦своевременно информируется     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦вышестоящая организация и орган¦                   ¦

¦    ¦               ¦безопасности, организовано     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦служебное расследование и      ¦                   ¦

¦    ¦               ¦розыск носителей сведений,     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦составляющих государственную и ¦                   ¦

¦    ¦               ¦иную охраняемую законом тайну, ¦                   ¦

¦    ¦               ¦а также приняты меры по локали-¦                   ¦

¦    ¦               ¦зации возможного ущерба.       ¦                   ¦

¦    ¦               ¦9.1. Своевременно создана ко-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦миссия по определению (уточне- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦нию) степени секретности раз-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦глашенных сведений (утраченных ¦                   ¦

¦    ¦               ¦носителей)                     ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦10. К сотрудникам, допустившим ¦                   ¦

¦    ¦               ¦серьезные либо систематические ¦                   ¦

¦    ¦               ¦нарушения режимных требований, ¦                   ¦

¦    ¦               ¦принимаются меры дисциплинар-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ного воздействия               ¦                   ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦2.  ¦Допуск долж-   ¦1. Номенклатура должностей ра- ¦Номенклатура не    ¦

¦    ¦ностных лиц к  ¦ботников, государственных слу- ¦разработана или    ¦

¦    ¦государственной¦жащих, подлежащих оформлению на¦разработана с нару-¦

¦    ¦тайне          ¦допуск к государственной тайне,¦шениями требований ¦

¦    ¦               ¦разработана с учетом разверну- ¦нормативных актов, ¦

¦    ¦               ¦того перечня сведений, подлежа-¦изменения в нее не ¦

¦    ¦               ¦щих засекречиванию, должностных¦вносятся           ¦

¦    ¦               ¦обязанностей, согласована с    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦территориальным органом безо-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦пасности, в нее своевременно   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦вносятся изменения и дополнения¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Сотрудники, государственные ¦Выявлены факты наз-¦

¦    ¦               ¦служащие, которым по характеру ¦начения сотрудни-  ¦

¦    ¦               ¦занимаемой ими должности необ- ¦ков, государствен- ¦

¦    ¦               ¦ходим доступ к сведениям, сос- ¦ных служащих на    ¦

¦    ¦               ¦тавляющим государственную тай- ¦должности без офор-¦

¦    ¦               ¦ну, назначаются на эти должнос-¦мления соответст-  ¦

¦    ¦               ¦ти только после оформления     ¦вующей формы       ¦

¦    ¦               ¦допуска по соответствующей     ¦допуска            ¦

¦    ¦               ¦форме в установленном порядке  ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. На всех работников, допущен-¦Более 10% от общего¦

¦    ¦               ¦ных к сведениям, составляющим  ¦количества прове-  ¦

¦    ¦               ¦государственную тайну, правиль-¦ренных карточек    ¦

¦    ¦               ¦но оформлены карточки (формы   ¦оформлены с наруше-¦

¦    ¦               ¦3.8), организован их учет, зак-¦нием требований, их¦

¦    ¦               ¦лючены договоры (контракты) об ¦учет не организо-  ¦

¦    ¦               ¦оформлении допуска к государст-¦ван. Имеются факты ¦

¦    ¦               ¦венной тайне                   ¦незаключения дого- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦вора (контракта) о ¦

¦    ¦               ¦                               ¦допуске к государ- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ственной тайне     ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Ознакомление лиц со сведе-  ¦Выявлены факты оз- ¦

¦    ¦               ¦ниями, составляющими государст-¦накомления со све- ¦

¦    ¦               ¦венную тайну, осуществляется   ¦дениями, составляю-¦

¦    ¦               ¦только при наличии у них       ¦щими государствен- ¦

¦    ¦               ¦соответствующей формы допуска  ¦ную тайну, сотруд- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ников, государст-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦венных служащих, не¦

¦    ¦               ¦                               ¦имеющих соответст- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦вующей формы       ¦

¦    ¦               ¦                               ¦допуска            ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Организован учет фактической¦Указанное требова- ¦

¦    ¦               ¦степени осведомленности сотруд-¦ние не выполнено   ¦

¦    ¦               ¦ников, государственных служащих¦                   ¦

¦    ¦               ¦со сведениями, составляющими   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦государственную тайну          ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦6. Хранение и выдача паспортов ¦Указанное требова- ¦

¦    ¦               ¦сотрудников, государственных   ¦ние не выполнено   ¦

¦    ¦               ¦служащих для выезда за пределы ¦                   ¦

¦    ¦               ¦Российской Федерации осуществ- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ляются установленным порядком  ¦                   ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦3.  ¦Условия, необ- ¦1. Режимные помещения отвечают ¦Местонахождение бо-¦

¦    ¦ходимые для ра-¦предъявленным требованием, об  ¦лее 10% режимных   ¦

¦    ¦боты с секрет- ¦их пригодности для проведения  ¦помещений и их обо-¦

¦    ¦ными документа-¦секретных работ оформлены акты ¦рудование не соот- ¦

¦    ¦ми             ¦обследования                   ¦ветствуют установ- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ленным нормам, на  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦них отсутствуют ак-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ты обследования.   ¦

¦    ¦               ¦                               ¦Выявлены факты раз-¦

¦    ¦               ¦                               ¦мещения в режимных ¦

¦    ¦               ¦                               ¦помещениях работни-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ков разных служб   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Порядок приема-сдачи под ох-¦Инструкции не раз- ¦

¦    ¦               ¦рану режимных помещений опреде-¦работаны и (или)   ¦

¦    ¦               ¦лен в инструкции, разработанной¦составлены по фор- ¦

¦    ¦               ¦режимно-секретным подразделе-  ¦мальному признаку  ¦

¦    ¦               ¦нием и утвержденной начальником¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделения ФМС России.      ¦                   ¦

¦    ¦               ¦2.1. Порядок вскрытия режимных ¦                   ¦

¦    ¦               ¦помещений, очередность и поря- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦док эвакуации и дальнейшего    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦хранения носителей сведений,   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦составляющих служебную и госу- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦дарственную тайну, в случае по-¦                   ¦

¦    ¦               ¦жара, аварии, стихийного бедст-¦                   ¦

¦    ¦               ¦вия, при возникновении других  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦чрезвычайных ситуаций определе-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ны специальной инструкцией,    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦утвержденной руководителем     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделения                  ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Сдачу под охрану и вскрытие ¦Указанное требова- ¦

¦    ¦               ¦режимных помещений работники   ¦ние не выполняется ¦

¦    ¦               ¦производят на основании списков¦                   ¦

¦    ¦               ¦с образцами их подписей, кото- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦рые готовятся режимно-секретным¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделением и утверждаются  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦руководителем подразделения    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦системы ФМС России. Указанные  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦списки постоянно находятся на  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦посту охраны или дежурного по  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделению Службы           ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Вскрытие режимных помещений ¦Указанное требова- ¦

¦    ¦               ¦и хранилищ (сейфов) со сведе-  ¦ние не выполняется ¦

¦    ¦               ¦ниями, составляющими государст-¦                   ¦

¦    ¦               ¦венную и иную охраняемую зако- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ном тайну, осуществляется лица-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ми, работающими в них, а в слу-¦                   ¦

¦    ¦               ¦чае их отсутствия указанные    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦помещения вскрываются комисси- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ей, созданной по указанию руко-¦                   ¦

¦    ¦               ¦водителя органа системы ФМС    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦России или руководителя подраз-¦                   ¦

¦    ¦               ¦деления, с оставлением акта    ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Полностью выполнены требова-¦Требования по обо- ¦

¦    ¦               ¦ния к оборудованию сейфов, ме- ¦рудованию более 10%¦

¦    ¦               ¦таллических шкафов, спецхрани- ¦из числа проверен- ¦

¦    ¦               ¦лищ, в которых находятся сек-  ¦ных металлических  ¦

¦    ¦               ¦ретные носители информации и   ¦хранилищ (сейфов)  ¦

¦    ¦               ¦(или) конфиденциального, слу-  ¦не выполнены и     ¦

¦    ¦               ¦жебного характера, и хранению  ¦(или) от них       ¦

¦    ¦               ¦ключей от них                  ¦отсутствуют вторые ¦

¦    ¦               ¦                               ¦экземпляры ключей  ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦6. Сотрудники, государственные ¦Более 10% сотрудни-¦

¦    ¦               ¦служащие, допущенные к работе с¦ков, допущенных к  ¦

¦    ¦               ¦секретными документами, обеспе-¦работе с секретными¦

¦    ¦               ¦чены выпиской из развернутого  ¦документами, не    ¦

¦    ¦               ¦перечня сведений, подлежащих   ¦обеспечены всем    ¦

¦    ¦               ¦засекречиванию, хранилищами    ¦необходимым        ¦

¦    ¦               ¦(сейфами), личными номерными   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦печатями, спецблокнотами,      ¦                   ¦

¦    ¦               ¦рабочими тетрадями, бланками   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦описей документов, находящихся ¦                   ¦

¦    ¦               ¦у исполнителя (форма 2)        ¦                   ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦4.  ¦Режим          ¦1. Создана постоянно действую- ¦Указанные требова- ¦

¦    ¦секретности при¦щая комиссия по категорированию¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦подготовке     ¦объектов информатизации, пред- ¦                   ¦

¦    ¦документов с   ¦назначенных для обработки све- ¦                   ¦

¦    ¦использованием ¦дений, составляющих государст- ¦                   ¦

¦    ¦объектов       ¦венную тайну. Назначен ответст-¦                   ¦

¦    ¦информатизации ¦венный сотрудник (государствен-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ный служащий) по противодейст- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦вию техническим разведкам и    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦технической защите информации. ¦                   ¦

¦    ¦               ¦Проведено категорирование объ- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ектов информатизации, на них   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦составлены технические паспорта¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Разработана и введена в дей-¦Указанная инструк- ¦

¦    ¦               ¦ствие инструкция по обеспечению¦ция не разработана ¦

¦    ¦               ¦организационных (режимных) и   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦технических мер защиты информа-¦                   ¦

¦    ¦               ¦тизации на категорированных    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦объектах информатизации        ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. На используемые для подго-  ¦Аттестаты соответ- ¦

¦    ¦               ¦товки материалов, составляющих ¦ствия требованиям  ¦

¦    ¦               ¦государственную тайну, объекты ¦по безопасности ин-¦

¦    ¦               ¦информатизации оформлены аттес-¦форматизации отсут-¦

¦    ¦               ¦таты соответствия требованиям  ¦ствуют             ¦

¦    ¦               ¦по безопасности информатизации ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Секретная информация обраба-¦Выявлены факты под-¦

¦    ¦               ¦тывается только на объектах ин-¦готовки секретных  ¦

¦    ¦               ¦форматизации, имеющих действую-¦материалов на объ- ¦

¦    ¦               ¦щие аттестаты соответствия     ¦ектах информатиза- ¦

¦    ¦               ¦требованиям по безопасности    ¦ции, не имеющих    ¦

¦    ¦               ¦информации                     ¦действующих аттес- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦татов соответствия ¦

¦    ¦               ¦                               ¦требованиям по бе- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦зопасности информа-¦

¦    ¦               ¦                               ¦тизации            ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Машинные носители информации¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦секретной информации зарегист- ¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦               ¦рированы в режимно-секретном   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделении с проставлением  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦регистрационного номера, даты  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦регистрации, грифа секретности,¦                   ¦

¦    ¦               ¦номера экземпляра, а также под-¦                   ¦

¦    ¦               ¦писи сотрудника, ответственного¦                   ¦

¦    ¦               ¦за их регистрацию              ¦                   ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦5.  ¦Режим секрет-  ¦1. К работе с шифртелеграммами ¦Указанные требова- ¦

¦    ¦ности при обра-¦допускаются лица, имеющие до-  ¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦щении с шифрте-¦пуск соответствующей формы к   ¦                   ¦

¦    ¦леграммами     ¦сведениям, составляющим госу-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦дарственную тайну, исполнение  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦должностных обязанностей кото- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦рых вызывает необходимость ра- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦боты с шифрованной информацией.¦                   ¦

¦    ¦               ¦Изучившие требования норматив- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ных правовых документов, регла-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ментирующих обращение и работу ¦                   ¦

¦    ¦               ¦с шифрованной информацией, и   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦сдавшие по ним зачеты          ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Списки должностных лиц,     ¦Не выполнено хотя  ¦

¦    ¦               ¦имеющих право подписи шифртеле-¦бы одно из требова-¦

¦    ¦               ¦грамм, соответствуют установ-  ¦ний                ¦

¦    ¦               ¦ленной форме и утверждены      ¦                   ¦

¦    ¦               ¦руководителем подразделения    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦системы ФМС России.            ¦                   ¦

¦    ¦               ¦2.1. Списки лиц, допущенных к  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦шифровальной информации, в со- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦ответствии с установленной фор-¦                   ¦

¦    ¦               ¦мой, утверждены начальниками   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦подразделений системы ФМС      ¦                   ¦

¦    ¦               ¦России.                        ¦                   ¦

¦    ¦               ¦2.2. Один экземпляр указанных  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦списков передан в шифровальный ¦                   ¦

¦    ¦               ¦орган, второй - храниться в    ¦                   ¦

¦    ¦               ¦режимно-секретном подразделении¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Изменения в списки вносятся ¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦своевременно, по мере необходи-¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦               ¦мости с письменного согласия   ¦                   ¦

¦    ¦               ¦руководителей, их утвердивших. ¦                   ¦

¦    ¦               ¦Изменения (дополнения) в списки¦                   ¦

¦    ¦               ¦своевременно представляются в  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦шифрорган                      ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Шифротелеграммы направляются¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦в дела только с отметками об их¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦               ¦исполнении. Отметки об их ис-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦полнении шифртелеграмм и нап-  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦равлении их в дело производятся¦                   ¦

¦    ¦               ¦лицами, которым предоставлено  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦право подписи исходящих шифрте-¦                   ¦

¦    ¦               ¦леграмм, и заверены их подпися-¦                   ¦

¦    ¦               ¦ми                             ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Шифртелеграммы, журналы уче-¦Указанные требова- ¦

¦    ¦               ¦та и другие документы, относя- ¦ния не выполнены   ¦

¦    ¦               ¦щиеся к шифрованной переписке, ¦                   ¦

¦    ¦               ¦хранятся в помещениях режимно- ¦                   ¦

¦    ¦               ¦секретного подразделения в     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦хранилищах отдельно от других  ¦                   ¦

¦    ¦               ¦документов                     ¦                   ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦6.  ¦Организация и  ¦1. Имеются необходимые учетные ¦Более 10%          ¦

¦    ¦ведение учета  ¦формы, их ведение осуществляет-¦необходимых учетных¦

¦    ¦носителей ин-  ¦ся в установленном порядке     ¦форм не заведено. В¦

¦    ¦формации, со-  ¦                               ¦более чем 10% из   ¦

¦    ¦держащих сведе-¦                               ¦числа проверенных  ¦

¦    ¦ния, составляю-¦                               ¦учетных форм       ¦

¦    ¦щие служебную и¦                               ¦выявлены нарушения ¦

¦    ¦государственную¦                               ¦порядка заполнения ¦

¦    ¦тайну          ¦                               ¦необходимых        ¦

¦    ¦               ¦                               ¦реквизитов         ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Соблюдается принцип одно-   ¦Более 10% из числа ¦

¦    ¦               ¦кратности присвоения регистра- ¦проверенных        ¦

¦    ¦               ¦ционного номера документам, и  ¦документов имеют   ¦

¦    ¦               ¦проставляются все необходимые  ¦двойную нумерацию и¦

¦    ¦               ¦реквизиты                      ¦(или) на них не    ¦

¦    ¦               ¦                               ¦нанесены необходи- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦мые реквизиты      ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Секретные рукописные доку-  ¦Более 10% из числа ¦

¦    ¦               ¦менты готовятся на предвари-   ¦проверенных        ¦

¦    ¦               ¦тельно учтенных листах (блан-  ¦документов этой    ¦

¦    ¦               ¦ках) и регистрируются в соот-  ¦категории исполнено¦

¦    ¦               ¦ветствующих учетных формах     ¦ненадлежащим       ¦

¦    ¦               ¦                               ¦образом            ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Документы, содержащие сведе-¦Обнаружены факты   ¦

¦    ¦               ¦ния, составляющие государствен-¦нерегистрации со-  ¦

¦    ¦               ¦ную тайну, регистрируются и вы-¦вершенно секретных ¦

¦    ¦               ¦даются в установленном порядке,¦и секретных доку-  ¦

¦    ¦               ¦имеются отметки об их местона- ¦ментов. Более 10%  ¦

¦    ¦               ¦хождении (за каждый экземпляр  ¦из числа проверен- ¦

¦    ¦               ¦документа)                     ¦ных документов     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦выданы с нарушением¦

¦    ¦               ¦                               ¦установленного     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦порядка, и (или) в ¦

¦    ¦               ¦                               ¦учетных формах     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦отсутствуют отметки¦

¦    ¦               ¦                               ¦об их местонахож-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦дении              ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Засекречивание информации   ¦Выявлены случаи    ¦

¦    ¦               ¦осуществляется в установленном ¦подготовки информа-¦

¦    ¦               ¦порядке на основании разверну- ¦ции, содержащей    ¦

¦    ¦               ¦того перечня сведений, подлежа-¦сведения, составля-¦

¦    ¦               ¦щих засекречиванию в системе   ¦ющие государствен- ¦

¦    ¦               ¦ФМС России                     ¦ную тайну, открытым¦

¦    ¦               ¦                               ¦порядком           ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦6. Передача документов со све- ¦Указанные документы¦

¦    ¦               ¦дениями, составляющими государ-¦передаются без раз-¦

¦    ¦               ¦ственную тайну, между сотрудни-¦решения руководите-¦

¦    ¦               ¦ками, государственными служащи-¦ля, без росписей и ¦

¦    ¦               ¦ми одного подразделения осущес-¦отметок в учетах   ¦

¦    ¦               ¦твляется установленным порядком¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦7. Дополнительное размножение и¦Установлены факты  ¦

¦    ¦               ¦снятие копий с документов, со- ¦несанкционированно-¦

¦    ¦               ¦держащих сведения, составляющие¦го размножения до- ¦

¦    ¦               ¦государственную и служебную    ¦кументов (снятий   ¦

¦    ¦               ¦тайну, производится в установ- ¦копий), и (или) на ¦

¦    ¦               ¦ленном порядке                 ¦них и в учетных    ¦

¦    ¦               ¦                               ¦формах отсутствуют ¦

¦    ¦               ¦                               ¦отметки о дополни- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦тельном размножении¦

¦    ¦               ¦                               ¦(снятии копий)     ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦8. Номенклатура дел составлена ¦Номенклатура дел   ¦

¦    ¦               ¦в установленные сроки, согласо-¦введена в действие ¦

¦    ¦               ¦вана с архивом (спецфондом),   ¦с нарушением уста- ¦

¦    ¦               ¦утверждена руководителем и ве- ¦новленного срока и ¦

¦    ¦               ¦дется в установленном порядке  ¦(или) не согласова-¦

¦    ¦               ¦                               ¦на с архивом (спец-¦

¦    ¦               ¦                               ¦фондом). Более 10% ¦

¦    ¦               ¦                               ¦из числа проверен- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ных номенклатур дел¦

¦    ¦               ¦                               ¦ведутся с наруше-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ниями установленных¦

¦    ¦               ¦                               ¦требований         ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦9. Документы постоянного хране-¦Документы постоян- ¦

¦    ¦               ¦ния комплектуются в дела от-   ¦ного и временного  ¦

¦    ¦               ¦дельно от документов временного¦хранения формируют-¦

¦    ¦               ¦хранения. В дела подшиваются   ¦ся в дела совмест- ¦

¦    ¦               ¦только исполненные и правильно ¦но. Более 10% из   ¦

¦    ¦               ¦оформленные документы          ¦числа проверенных  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦документов,        ¦

¦    ¦               ¦                               ¦подшитых в дела, не¦

¦    ¦               ¦                               ¦имеют подписей,    ¦

¦    ¦               ¦                               ¦виз, отметок об ис-¦

¦    ¦               ¦                               ¦полнении, дат, но- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦меров и заверитель-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ных надписей, отме-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ток о рассылке и   ¦

¦    ¦               ¦                               ¦направлении в      ¦

¦    ¦               ¦                               ¦конкретное дело    ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦10. Формирование и оформление  ¦Более 10% из числа ¦

¦    ¦               ¦дел осуществляется в соответст-¦проверенных номенк-¦

¦    ¦               ¦вии с предъявленными требова-  ¦латурных дел ведет-¦

¦    ¦               ¦ниями                          ¦ся с нарушением    ¦

¦    ¦               ¦                               ¦предъявленных      ¦

¦    ¦               ¦                               ¦требований         ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦11. Носители информации, содер-¦Носители информа-  ¦

¦    ¦               ¦жащие сведения, составляющие   ¦ции, содержащие    ¦

¦    ¦               ¦государственную тайну, уничто- ¦сведения, составля-¦

¦    ¦               ¦жаются на основании решения    ¦ющие государствен- ¦

¦    ¦               ¦экспертной комиссии с оставле- ¦ную тайну, уничто- ¦

¦    ¦               ¦нием акта установленной формы  ¦жаются без решения ¦

¦    ¦               ¦                               ¦экспертной комиссии¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦12. Документы уничтожаются в   ¦Отсутствуют подписи¦

¦    ¦               ¦присутствии всех членов комис- ¦членов комиссии,   ¦

¦    ¦               ¦сии, принимавших участие в     ¦уничтожение доку-  ¦

¦    ¦               ¦сверке документов, внесенных в ¦ментов производится¦

¦    ¦               ¦акт. Ответственными исполните- ¦не всеми членами   ¦

¦    ¦               ¦лями производятся необходимые  ¦комиссии, отметки в¦

¦    ¦               ¦отметки в соответствующих      ¦учетах не произве- ¦

¦    ¦               ¦учетах                         ¦дены               ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦7.  ¦Нормативные    ¦1. Правовые акты своевременно  ¦Правовые акты не   ¦

¦    ¦правовые акты  ¦доводятся до подчиненных под-  ¦доведены (несвоев- ¦

¦    ¦               ¦разделений ФМС России в соот-  ¦ременно доведены)  ¦

¦    ¦               ¦ветствии с указателем рассылки ¦до подчиненных     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦подразделений ФМС  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦России, или список ¦

¦    ¦               ¦                               ¦рассылки отсутству-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ет                 ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Полученные правовые акты ре-¦Более 10% из числа ¦

¦    ¦               ¦гистрируются в журналах уста-  ¦проверенных посту- ¦

¦    ¦               ¦новленной формы и в зависимости¦пивших правовых ак-¦

¦    ¦               ¦от степени секретности, с прос-¦тов зарегистрирова-¦

¦    ¦               ¦тавлением на них соответствую- ¦ны с нарушением ус-¦

¦    ¦               ¦щих реквизитов                 ¦тановленных правил,¦

¦    ¦               ¦                               ¦и (или) на них     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦отсутствуют отметки¦

¦    ¦               ¦                               ¦о постановке на    ¦

¦    ¦               ¦                               ¦учет               ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Поступившие правовые акты   ¦Поступившие право- ¦

¦    ¦               ¦хранятся по годам их издания, в¦вые акты приобщают-¦

¦    ¦               ¦папках или скоросшивателях с   ¦ся в номенклатурные¦

¦    ¦               ¦составлением описей            ¦дела и (или) хра-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦нятся без составле-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ния описей         ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Учет правовых актов, издан- ¦Учет правовых ак-  ¦

¦    ¦               ¦ных в подразделении ФМС России,¦тов, изданных в    ¦

¦    ¦               ¦ведется в отдельном журнале, их¦подразделении ФМС  ¦

¦    ¦               ¦подлинники хранятся в самостоя-¦России, ведется в  ¦

¦    ¦               ¦тельных номенклатурных делах по¦произвольной форме.¦

¦    ¦               ¦видам документов и сдаются в   ¦В полном объеме не ¦

¦    ¦               ¦архив в установленном порядке  ¦выполнены требова- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ния к оформлению и ¦

¦    ¦               ¦                               ¦ведению дел с пра- ¦

¦    ¦               ¦                               ¦вовыми актами      ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦5. Совершенно секретные и сек- ¦Совершенно секрет- ¦

¦    ¦               ¦ретные правовые акты, необходи-¦ные и секретные    ¦

¦    ¦               ¦мые исполнителям для постоянной¦правовые акты вы-  ¦

¦    ¦               ¦работы, выдаются с письменного ¦даются без росписи ¦

¦    ¦               ¦разрешения руководителя УФМС   ¦и (или) хранятся у ¦

¦    ¦               ¦России только под расписку в   ¦исполнителей без   ¦

¦    ¦               ¦лицевом счете или карточке     ¦письменного разре- ¦

¦    ¦               ¦выдачи                         ¦шения руководителя ¦

¦    ¦               ¦                               ¦подразделения УФМС ¦

¦    ¦               ¦                               ¦России             ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦6. Ознакомление с правовыми ак-¦Отсутствуют резолю-¦

¦    ¦               ¦тами производится под расписку ¦ция руководителя   ¦

¦    ¦               ¦на листе ознакомления только по¦подразделения ФМС  ¦

¦    ¦               ¦письменному указанию (резолю-  ¦России об ознаком- ¦

¦    ¦               ¦ции) руководителя УФМС России  ¦лении сотрудников, ¦

¦    ¦               ¦или лица, которому они были    ¦государственных    ¦

¦    ¦               ¦адресованы. На этом же листе   ¦служащих с правовы-¦

¦    ¦               ¦делаются отметки об исполнении.¦ми актами и (или)  ¦

¦    ¦               ¦Листы хранятся вместе с право- ¦их росписи об      ¦

¦    ¦               ¦выми актами                    ¦ознакомлении       ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦    ¦Оценка за      ¦                                                   ¦

¦    ¦критерий       ¦                                                   ¦

+----+---------------+-------------------------------T-------------------+

¦8.  ¦Совершенно сек-¦1. Учет, выдача, хранение со-  ¦Учет, выдача или   ¦

¦    ¦ретные и сек-  ¦вершенно секретных изданий ве- ¦хранение совершенно¦

¦    ¦ретные издания ¦дутся централизованно и возло- ¦секретных и сек-   ¦

¦    ¦               ¦жены на работников спецбиблио- ¦ретных изданий ве- ¦

¦    ¦               ¦тек или одного из сотрудников, ¦дется децентрализо-¦

¦    ¦               ¦государственного служащего, что¦ванно              ¦

¦    ¦               ¦отражено в его должностной     ¦                   ¦

¦    ¦               ¦инструкции                     ¦                   ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦2. Совершенно секретные и сек- ¦Ведется совместный ¦

¦    ¦               ¦ретные издания регистрируются  ¦учет совершенно    ¦

¦    ¦               ¦раздельно, на них проставляются¦секретных и секрет-¦

¦    ¦               ¦необходимые реквизиты          ¦ных изданий, рекви-¦

¦    ¦               ¦                               ¦зиты на них не     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦проставлены        ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦3. Ознакомление с совершенно   ¦Списки лиц, утверж-¦

¦    ¦               ¦секретными изданиями осуществ- ¦денные начальником ¦

¦    ¦               ¦ляется на основании утвержден- ¦УФМС России, кото- ¦

¦    ¦               ¦ных начальником УФМС России    ¦рым разрешено озна-¦

¦    ¦               ¦ежегодных списков              ¦комление с совер-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦шенно секретными и ¦

¦    ¦               ¦                               ¦секретными издания-¦

¦    ¦               ¦                               ¦ми, отсутствуют    ¦

¦    ¦               +-------------------------------+-------------------+

¦    ¦               ¦4. Соблюдаются условия и сроки ¦Более 10% из числа ¦

¦    ¦               ¦выдачи специальных изданий     ¦проверенных специ- ¦

¦    ¦               ¦исполнителям                   ¦альных изданий     ¦

¦    ¦               ¦                               ¦выданы исполнителям¦

¦    ¦               ¦                               ¦с нарушением ука-  ¦

¦    ¦               ¦                               ¦занных требований  ¦

+----+---------------+-------------------------------+-------------------+

¦Оценка за критерий  ¦                               ¦                   ¦

+--------------------+-------------------------------+-------------------+

¦Общая оценка:       ¦                               ¦                   ¦

L--------------------+-------------------------------+--------------------

Примечание:

1. Оценка "удовлетворительно" по каждому критерию выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.

2. Общая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу, если по критериям 1, 2, 3, 5, 6 получены оценки "удовлетворительно", а по остальным (не более двух) - "неудовлетворительно".

3. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа направления 1, 2, 4, 6, 7 не учитываются. Оценка "удовлетворительно", если по позициям 3, 5 получены положительные оценки.