Управленческая деятельность. Оценка управленческой деятельности ФМС России

Раздел 2. Управленческая деятельность

Таблица 2

2.1. Оценка управленческой деятельности <1>

--------------------------------

<1> Данные критерии оценки универсальны и могут быть использованы в том или ином объеме для оценки управленческой деятельности территориальных органов ФМС России. Для повышения объективности и всесторонности оценки управленческой деятельности территориальных органов и их руководителей необходимо учитывать мнение руководителей законодательных, исполнительных органов государственной власти соответствующего уровня, а также органов местного самоуправления.

----T-----------------T------------------T--------------------------------¬

¦ N ¦    Критерии     ¦    Показатели    ¦             Оценка             ¦

¦п/п¦                 ¦                  +------------------T-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦удовлетворительно ¦неудовлетво- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦рительно     ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦1. ¦Уровень взаимо-  ¦Наличие межведомс-¦Соглашения имеют- ¦Вопросы      ¦

¦   ¦действия с терри-¦твенных соглашений¦ся, планы совмест-¦взаимодейст- ¦

¦   ¦ториальными орга-¦(планов) по вопро-¦ных мероприятий   ¦вия не регла-¦

¦   ¦нами федеральных ¦сам регулирования ¦разработаны и но- ¦ментированы  ¦

¦   ¦органов исполни- ¦миграционных про- ¦сят конкретный ха-¦             ¦

¦   ¦тельной власти   ¦цессов            ¦рактер            ¦             ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Совместное решение¦Совместные меро-  ¦Совместные   ¦

¦   ¦                 ¦межведомственных  ¦приятия проводятся¦мероприятия  ¦

¦   ¦                 ¦проблем в сфере   ¦и имеют конкретные¦не проводятся¦

¦   ¦                 ¦миграции          ¦результаты        ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Применяются       ¦Взаимодейст- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦различные формы   ¦вие носит в  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦взаимодействия    ¦основном     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦формальный   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦характер     ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦2. ¦Координация дея- ¦Организация взаи- ¦Регулярно прово-  ¦Совместные   ¦

¦   ¦тельности терри- ¦модействия терри- ¦дятся совместные  ¦совещания не ¦

¦   ¦ториальных орга- ¦ториальных органов¦совещания, уста-  ¦проводятся,  ¦

¦   ¦нов ФМС России на¦в федеральном     ¦новлены рабочие   ¦рабочие кон- ¦

¦   ¦территории феде- ¦округе            ¦контакты между    ¦такты между  ¦

¦   ¦рального округа  ¦                  ¦руководителями и  ¦руководите-  ¦

¦   ¦<1>              ¦                  ¦сотрудниками на   ¦лями и сот-  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦различных уровнях,¦рудниками на ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦проводится скоор- ¦различных    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦динированная рабо-¦уровнях носят¦

¦   ¦                 ¦                  ¦та по вопросам,   ¦в основном   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦требующим участия ¦эпизодический¦

¦   ¦                 ¦                  ¦нескольких терри- ¦характер,    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ториальных органов¦принимаемые  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦решения      ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦формальны,   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦координация  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦работы по    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦вопросам,    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦требующим    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦участия нес- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦кольких тер- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦риториальных ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦органов,     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦налажена не  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦на должном   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦уровне       ¦

¦   ¦                 ¦                  +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Налажен регулярный¦Не действуют ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦обмен информацией ¦каналы обмена¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦информацией  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦или обмен    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦носит        ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦эпизодический¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦характер     ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Организация учебно¦Учебно-методичес- ¦Учебно-мето- ¦

¦   ¦                 ¦-методических     ¦кие мероприятия   ¦дические ме- ¦

¦   ¦                 ¦мероприятий       ¦проводятся на пла-¦роприятия не ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦новой основе и    ¦проводятся   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦оказывают положи- ¦либо носят   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦тельное влияние на¦формальный   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦совершенствование ¦характер.    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦деятельности      ¦Тематика не  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦соответствует¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦актуальным   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦проблемам    ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦3. ¦Качество         ¦Степень соответст-¦Позволяет своевре-¦Не позволяет ¦

¦   ¦информационного  ¦вия информационно-¦менно и адекватно ¦своевременно ¦

¦   ¦обеспечения      ¦го обеспечения    ¦обстановке прини- ¦принимать    ¦

¦   ¦                 ¦конкретной мигра- ¦мать соответствую-¦управленчес- ¦

¦   ¦                 ¦ционной обстановке¦щие управленческие¦кие решения  ¦

¦   ¦                 ¦и результатам     ¦решения           ¦             ¦

¦   ¦                 ¦деятельности      +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Анализируется и   ¦Не вся ин-   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦используется вся  ¦формация об- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦полученная инфор- ¦рабатывается ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦мация             ¦и анализи-   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦руется       ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Поступление инфор-¦Своевременно пос- ¦Несвоевремен-¦

¦   ¦                 ¦мации из всех воз-¦тупает информация ¦но и не из   ¦

¦   ¦                 ¦можных источников ¦из различных ис-  ¦всех источни-¦

¦   ¦                 ¦                  ¦точников. Наличие ¦ков.         ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦и многовариант-   ¦Используются ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ность каналов по- ¦не все каналы¦

¦   ¦                 ¦                  ¦лучения информации¦получения    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦информации   ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Оценка качества   ¦Оценивается       ¦Имеются      ¦

¦   ¦                 ¦информационного   ¦положительно      ¦существенные ¦

¦   ¦                 ¦обеспечения руко- ¦                  ¦замечания.   ¦

¦   ¦                 ¦водством террито- ¦                  ¦Оценивается  ¦

¦   ¦                 ¦риального органа  ¦                  ¦отрицательно ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦4. ¦Организация      ¦Подготовка анали- ¦Своевременно гото-¦Несвоевремен-¦

¦   ¦информационно-   ¦тических материа- ¦вятся необходимые ¦но готовятся ¦

¦   ¦аналитической    ¦лов и доведение их¦аналитические     ¦необходимые  ¦

¦   ¦работы           ¦до руководителей  ¦материалы         ¦аналитические¦

¦   ¦                 ¦структурных       ¦                  ¦материалы    ¦

¦   ¦                 ¦подразделений     +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Аналитические ма- ¦Аналитические¦

¦   ¦                 ¦                  ¦териалы о резуль- ¦материалы    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦тативности деяте- ¦противоречат ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦льности базируют- ¦действующим  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ся на действующих ¦критериям    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦критериях оценки  ¦оценки       ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Востребованность  ¦При подготовке    ¦Материалы    ¦

¦   ¦                 ¦информационно-    ¦управленческих    ¦используются ¦

¦   ¦                 ¦аналитических     ¦решений материалы ¦нерегулярно, ¦

¦   ¦                 ¦материалов        ¦используются в    ¦часть из них ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦полном объеме     ¦не учитывает-¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦ся           ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦5. ¦Планирование     ¦Наличие планов,   ¦Планы соответст-  ¦Планы не     ¦

¦   ¦деятельности     ¦предусмотренных   ¦вуют предъявляемым¦соответствуют¦

¦   ¦территориальных  ¦приказами ФМС     ¦требованиям       ¦предъявляемым¦

¦   ¦органов          ¦России            ¦                  ¦требованиям  ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Организован и осу-¦Запланированные   ¦Запланирован-¦

¦   ¦                 ¦ществляется конт- ¦мероприятия выпол-¦ные мероприя-¦

¦   ¦                 ¦роль за выполне-  ¦нены полностью и в¦тия выполнены¦

¦   ¦                 ¦нием запланирован-¦установленный срок¦не полностью ¦

¦   ¦                 ¦ных мероприятий   ¦                  ¦или с наруше-¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦нием сроков  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦исполнения.  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦Отсутствуют  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦документы о  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦переносе     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦сроков       ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦исполнения   ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦6. ¦Оценка управлен- ¦Соответствие нор- ¦Соответствуют     ¦Не соответ-  ¦

¦   ¦ческих решений   ¦мативным правовым ¦                  ¦ствуют       ¦

¦   ¦                 ¦актам             ¦                  ¦             ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Влияние на решение¦Оказывают         ¦Предприни-   ¦

¦   ¦                 ¦проблем в сфере   ¦позитивное влияние¦маемые усилия¦

¦   ¦                 ¦миграции          ¦                  ¦во исполнение¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦управленчес- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦ких решений  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦не адекватны ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦ожидаемым    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦результатам  ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Конкретность      ¦Задачи ставятся   ¦Отсутствует  ¦

¦   ¦                 ¦управленческих    ¦четко и конкретно ¦четкость и   ¦

¦   ¦                 ¦решений           ¦                  ¦конкретность ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦в постановке ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦задач        ¦

¦   ¦                 ¦                  +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Указаны исполни-  ¦Сроки не     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦тели и конкретные ¦указаны, нет ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦сроки исполнения  ¦исполнителей ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Своевременность   ¦Управленческие ре-¦Принимаемые  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦шения принимаются ¦управленчес- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦в соответствии со ¦кие решения  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦складывающейся    ¦отстают от   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦обстановкой       ¦изменений    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦обстановки   ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Реальность        ¦Управленческие ре-¦Управленчес- ¦

¦   ¦                 ¦выполнения        ¦шения реально вы- ¦кие решения, ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦полнимы в плани-  ¦как правило, ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦руемые сроки обоз-¦реально не   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦наченными силами и¦выполнимы    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦средствами        ¦(либо их     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦выполнение   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦вызывает     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦обоснованные ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦сомнения) в  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦планируемые  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦сроки        ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Наличие системы   ¦Отработан механизм¦Механизм     ¦

¦   ¦                 ¦доведения управ-  ¦доведения решений ¦доведения    ¦

¦   ¦                 ¦ленческих решений ¦до исполнителей   ¦решений до   ¦

¦   ¦                 ¦до исполнителей   ¦                  ¦исполнителей ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦не эффективен¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Контроль за       ¦Используются      ¦Количество   ¦

¦   ¦                 ¦результатами      ¦различные формы   ¦случаев нару-¦

¦   ¦                 ¦исполнения        ¦контроля, которые ¦шения испол- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦обеспечивают      ¦нительской   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦должный уровень   ¦дисциплины   ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦исполнительской   ¦увеличилось  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦дисциплины        ¦(анализ в    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦динамике)    ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦7. ¦Оценка влияния   ¦Осуществляется    ¦Выезды для оказа- ¦Контроль     ¦

¦   ¦аппарата террито-¦постоянный конт-  ¦ния практической  ¦должным      ¦

¦   ¦риального органа ¦роль за деятель-  ¦помощи осуществ-  ¦образом не   ¦

¦   ¦на территориаль- ¦ностью подразделе-¦ляются на плановой¦налажен.     ¦

¦   ¦ные структурные  ¦ний, заведены наб-¦основе, оказывает-¦Резолюции не ¦

¦   ¦подразделения    ¦людательные дела  ¦ся практическая   ¦конкретизиро-¦

¦   ¦                 ¦                  ¦помощь, есть ре-  ¦ваны. Решения¦

¦   ¦                 ¦                  ¦альные положитель-¦не исполнены ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ные результаты.   ¦в установлен-¦

¦   ¦                 ¦                  ¦Имеющиеся докумен-¦ные сроки и в¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ты систематизиро- ¦полном объеме¦

¦   ¦                 ¦                  ¦ваны, рассмотрены ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦руководством. Ре- ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦золюции носят кон-¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦кретный характер. ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦Организован конт- ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦роль за их испол- ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦нением. Исполнено ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦в соответствии с  ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦установленным     ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦сроком в полном   ¦             ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦объеме            ¦             ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦8. ¦Оценка стиля и   ¦Оптимальное соче- ¦Стиль и методы ру-¦Не приносят  ¦

¦   ¦методов руковод- ¦тание единоначалия¦ководства оказы-  ¦должных по-  ¦

¦   ¦ства подразделе- ¦и коллективных ме-¦вают позитивное   ¦ложительных  ¦

¦   ¦нием             ¦тодов при принятии¦влияние на конеч- ¦результатов  ¦

¦   ¦                 ¦решений           ¦ные результаты    ¦             ¦

¦   ¦                 +------------------+------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦Реагирование на   ¦На критические    ¦На критичес- ¦

¦   ¦                 ¦критические заме- ¦замечания реаги-  ¦кие замеча-  ¦

¦   ¦                 ¦чания средств мас-¦рует адекватно    ¦ния, как     ¦

¦   ¦                 ¦совой информации, ¦                  ¦правило,     ¦

¦   ¦                 ¦общественных орга-¦                  ¦реагирует    ¦

¦   ¦                 ¦низаций, граждан  ¦                  ¦неадекватно  ¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦9. ¦Использование    ¦Выявление и внед- ¦Выявляется передо-¦Не выявляется¦

¦   ¦передового опыта ¦рение передового  ¦вой опыт. Информа-¦передовой    ¦

¦   ¦в работе         ¦опыта работы в    ¦ция о нем регуляр-¦опыт.        ¦

¦   ¦                 ¦практическую      ¦но доводится до   ¦Отсутствует  ¦

¦   ¦                 ¦деятельность      ¦личного состава   ¦механизм     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦доведения    ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦информации до¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦личного      ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦состава      ¦

¦   ¦                 ¦                  +------------------+-------------+

¦   ¦                 ¦                  ¦Имеются положи-   ¦Новые формы  ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦тельные примеры   ¦и методы ра- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦использования     ¦боты в прак- ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦новых форм и      ¦тическую     ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦методов работы    ¦деятельность ¦

¦   ¦                 ¦                  ¦                  ¦не внедряются¦

+---+-----------------+------------------+------------------+-------------+

¦Оценка управленческой деятельности      ¦                  ¦             ¦

¦подразделений <2>:                      ¦                  ¦             ¦

+----------------------------------------+------------------+-------------+

¦Общая оценка:                                                            ¦

L--------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

<1> Только для территориальных органов, расположенных в центрах федеральных округов.

<2> Оценка управленческой деятельности выставляется только структурным подразделениям аппарата территориального органа.

Руководитель инспекторской комиссии <1>

___________________________________ ___________ ________________________

  (должность, специальное звание)    (подпись)     (фамилия, инициалы)

"__" __________ 200_ г.

Ознакомлен

___________________________________ ___________ ________________________

   (должность, специальное звание    (подпись)     (фамилия, инициалы)

 руководителя проинспектированного

            органа)

"__" __________ 200_ г.

--------------------------------

<1> Все таблицы настоящего руководства подписываются по данной форме лицом, осуществлявшим инспектирование конкретного направления деятельности. С ними знакомится руководитель (заместитель руководителя) проинспектированного органа.