Меню

Актуально






Бух. программы



Публикация

20 Января 2016Верховный Суд: вопросы налогообложения доходов физических лиц


А. Телегус

к. э. н., доцент, зав. кафедрой налогов и налогообложения Приволжского института повышения квалификации ФНС РФ, член Палаты налоговых консультантов РФ

21 октября 2015 года на официальном сайте Верховного Суда был размещен Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Обзор), утвержденный Президиумом ВС РФ Российской 21.10.2015. Данным обзором в значительной степени изменены правоприменительные подходы к режиму обложения НДФЛ выплат в пользу физических лиц. Цель издания названного документа – обеспечение единообразного подхода к разрешению споров, связанных с применения положений гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ. Рассмотрим наиболее важные, на наш взгляд, правовые позиции, актуальные для бюджетных учреждений.

А кто плательщик?

Достаточно часто на практике встречается ситуация, когда работодатель оплачивает для неопределенного круга сотрудников праздничные, корпоративные, спортивные мероприятия (приобретение и передачу работникам абонементов на посещение бассейна, тренажерного зала и сауны). Сюда же можно отнести покупку для нужд коллектива питьевой воды в кулерах, кофе, сахара, предоставление буфетного обслуживания (питания).

Названные выплаты, безусловно, представляют для работников доход, получаемый ими в натуральной форме (ст. 211 НК РФ). Сложность одна – как определить сумму дохода?

Ранее Минфин применительно к названной проблеме высказывал точку зрения, согласно которой доход каждого налогоплательщика можно рассчитать, например, на основе общей стоимости предоставляемого питания и данных из табеля учета рабочего времени или других аналогичных документов (Письмо Минфина РФ от 19.06.2007 № 03-11-04/2/167).

Однако впоследствии финансисты изменили свое мнение: если при проведении спортивного или корпоративного мероприятия в отношении каких-либо доходов отсутствует возможность персонифицировать и оценить экономическую выгоду, полученную сотрудниками, дохода, подлежащего обложению НДФЛ, не возникает (письма Минфина РФ от 08.09.2015 № 03-07-07/51585, 07.09.2015 № 03-04-06/51326, от 20.11.2014 № 03-04-06/59070).

Подобный подход существует и в судебной практике[1]. В пункте 5 Обзора отмечено: полученная в натуральной форме выгода подлежит налогообложению, если она не носит обезличенного характера и может быть определена в отношении каждого из граждан, являющихся плательщиками налога (в рассматриваемой судом ситуации налоговым органом был определен перечень конкретных работников, получивших абонементы на посещение фитнес-центра, в результате чего сделан вывод о наличии у них дохода, полученного в натуральной форме на основании пп. 2 п. 1 ст. 211 НК РФ).

При этом крайне важным представляется следующий вывод суда: в целях обеспечения выполнения требований гл. 23 НК РФ об уплате налога, исчисляемого за граждан налоговыми агентами, положения п. 1 ст. 230 НК РФ возлагают на налоговых агентов обязанность вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде. Ненадлежащее выполнение этой обязанности в том случае, когда полученная гражданами экономическая выгода не являлась обезличенной (объективно может быть разделена), не должно служить обстоятельством, исключающим ответственность налогового агента за неудержание и неперечисление налога в бюджет. Поэтому привлечение налогового агента в этой ситуации к предусмотренной ст. 123 НК РФ ответственности в виде штрафа следует признать допустимым и в том случае, когда налоговым агентом надлежащим образом не велся учет дохода, получаемого работниками, а размер штрафа налоговым органом определен исходя из всей стоимости оплаченных за работников услуг.

В свою очередь, при отсутствии объективной и практически достижимой возможности разделения дохода между гражданами налоговый агент не может быть привлечен к предусмотренной ст. 123 НК РФ ответственности, например, когда гражданам предоставлена возможность участвовать в праздничном мероприятии и потреблять ряд благ (возможность потребления напитков и блюд, наблюдения выступления артистов и т. п.), то есть когда выгода в связи с предоставлением таких благ носила обезличенный характер и практическая возможность ее персонификации отсутствовала.

Много детей бывает, а лишних не бывает

Кардинально важной представляется позиция Верховного суда по применению стандартных налоговых вычетов на детей-инвалидов (п. 14 Обзора).

ВС РФ рассмотрел вопрос о сумме вычета, предоставляемого налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок-инвалид.

По мнению финансистов, вычет на ребенка-инвалида предоставляется в размере 3 000 руб. вне зависимости от того, каким по счету он является (Письмо Минфина РФ от 14.02.2012 № 03-04-05/8-178 доведено до налоговых органов Письмом ФНС РФ от 19.09.2012 № ЕД-4-3/15566). То есть суммирование налоговых вычетов как на обычного ребенка и как на ребенка-инвалида не производится. В этом случае применяется специальная норма, устанавливающая налоговый вычет на ребенка-инвалида в размере 3 000 руб.[2].

Однако Верховный суд не согласился с таким подходом и отметил следующее: согласно буквальному содержанию пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ общий размер стандартного налогового вычета (на первого и второго ребенка – 1 400 руб., на третьего и каждого последующего ребенка – 3 000 руб., на каждого ребенка-инвалида – 3 000 руб.) определяется двумя обстоятельствами: каким по счету для родителя стал ребенок и является ли он инвалидом.

Эти критерии не указаны в законе как альтернативные, в связи с чем размер вычета допустимо определять путем сложения приведенных сумм.

Следовательно, общая величина налогового вычета на ребенка-инвалида, родившегося первым, должна составлять 4 400 руб. в месяц исходя из суммы вычетов 1 400 руб. и 3 000 руб.

Применяя указанную трактовку налогового законодательства, следует сделать вывод и том, что вычет на третьего ребенка, являющегося инвалидом, должен составлять 6 000 руб. Аналогично: если на содержании единственного родителя находится один ребенок, являющийся инвалидом, то размер вычета составит 8 800 руб. ((1 400 + 3 000) х 2).

Правильное начало – половина дела

Не утихают споры между правоприменителями о порядке получения налогоплательщиками имущественного налогового вычета у работодателя в связи с приобретением жилья. Возникает вопрос: в том случае, когда налогоплательщик обратился к работодателю с соответствующим уведомлением из налогового органа в середине календарного года, например, в мае 2015 года, то начиная с какого месяца следует предоставить указанный вычет – с мая или с января 2015 года (с начала налогового периода)?

Ответ находим в письмах Минфина РФ от 04.03.2015 № 03-04-05/11260, от 22.08.2014 № 03-04-06/42092: если налогоплательщик обратился к работодателю – налоговому агенту за получением имущественного налогового вычета в мае, то налоговый агент при определении налоговой базы нарастающим итогом за период январь – май должен учесть все доходы, полученные работником с начала года, и к полученной сумме применить имущественный налоговый вычет. При этом перерасчет налоговой базы и исчисленных сумм налога за январь – апрель, январь – март и т. д. НК РФ не предусмотрен[3].

Более того, 07.09.2015 Минфин издает Письмо № 03-04-05/51303, в котором на основании п. 8 ст. 220, ст. 231 НК РФ разъясняет, что возврат удержанных налоговым агентом сумм налога до получения от налогоплательщика письменного заявления о предоставлении имущественных налоговых вычетов и подтверждения налоговым органом права налогоплательщика на получение указанных вычетов невозможен, поскольку правомерно удержанные налоговым агентом суммы налога не могут быть квалифицированы как излишне удержанные. А в подтверждение своей позиции приводит Определение ВС РФ от 10.04.2015 № 306-КГ15-2438.

Но не прошло и полмесяца, как финансовое ведомство выпускает новое разъяснение – Письмо от 25.09.2015 № 03-04-05/55051: в случае обращения налогоплательщика к работодателю за предоставлением имущественного налогового вычета не с первого месяца налогового периода данный вычет предоставляется начиная с месяца, в котором налогоплательщик обратился за его предоставлением, применительно ко всей сумме дохода, начисленной налогоплательщику нарастающим итогом с начала налогового периода.

При этом финансисты пояснили, что данный подход содержится в Определении ВС РФ от 13.04.2015 № 307-КГ15-324, в котором указано, что общество на основании полученных от работников заявлений и документов, подтверждающих их право на получение имущественного налогового вычета за 2011 год, в соответствии со ст. 220 НК РФ, применило имущественный налоговый вычет ко всем доходам этих работников, полученным ими с начала 2011 года, с учетом порядка исчисления налога нарастающим итогом с начала календарного года.

Каков же окончательный вердикт ВС РФ?

В пункте 15 Обзора указано следующее: в случае обращения работника с заявлением о предоставлении имущественного налогового вычета налоговый агент (работодатель) возвращает гражданину соответствующую сумму налога, удержанную с начала налогового периода (календарного года), в котором было подано такое заявление.

Также особо (видимо, для контролирующих органов) отмечено: разница между суммой налога, исчисленной и удержанной до предоставления имущественного вычета, и суммой налога, определенной по установленным п. 3 ст. 226 НК РФ правилам, в том месяце, в котором от работника поступило заявление о предоставлении вычета, образует сумму налога, перечисленную в бюджет излишне. Довод налогового органа о возможности возврата налоговым агентом только налога, излишне удержанного по ошибке, противоречит содержанию ст. 231 НК РФ, по смыслу которой налоговый агент возвращает налогоплательщику любые суммы налога, излишне перечисленные в бюджет в результате собственных действий агента.

Всякий дом хозяином держится

В завершение обратим внимание читателей на п. 17 Обзора. Интересен он гражданам, претендовавшим на получение имущественного налогового вычета в связи с приобретением жилья, требующего достройки (в отношении квартиры – отделки).

Ситуация, рассмотренная ВС РФ, касается правоотношений, возникших до 01.01.2014: налогоплательщик получил имущественный налоговый вычет, установленный ст. 220 НК РФ, в связи с приобретением жилого дома, не оконченного строительством и не завершенного отделкой. Впоследствии он приступил к достройке и отделке незавершенного строительством жилого дома и заявил вычет в отношении данных расходов.

По мнению официальных органов, предоставление налогоплательщику имущественного налогового вычета в таком случае является повторным, что прямо не допускается НК РФ (абз. 27 пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ).

Возможность корректировки размера заявленного и полученного имущественного налогового вычета, в том числе в связи с расходами на отделку жилья, НК РФ не предусмотрена. То есть, если при получении имущественного налогового вычета в его состав не были включены расходы на отделку, то в последующие налоговые периоды получение имущественного налогового вычета по данным расходам не представляется возможным[4].

Однако Верховный суд с таким подходом не согласился, указав следующее: получение имущественного налогового вычета в течение нескольких налоговых периодов не будет являться повторным, если вычет предоставляется в связи с достройкой (отделкой) объекта недвижимости, не завершенного строительством (полученного без отделки) на момент приобретения.

Из содержания данных положений ст. 220 НК РФ следует, что в объем имущественного налогового вычета могут включаться различные расходы гражданина, связанные с приобретением объекта недвижимости и возникающие не единовременно. При этом не является повторным вычет, заявленный в отношении одного объекта недвижимости, но применительно к разным затратам, входящим в состав фактических расходов на его приобретение.

По нашему мнению, данное правило применимо и в ситуации, когда гражданин покупает жилье в рассрочку и ежегодно уплачивает денежные средства, увеличивая при этом сумму имущественного налогового вычета. Налоговые органы считают, что, заявляя имущественный налоговый вычет, налогоплательщик фактически реализует свое право на него. Возможность корректировки размера заявленного и полученного имущественного налогового вычета, в том числе в связи с ежегодной уплатой предоставленной рассрочки, пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) не предусмотрено (Письмо ФНС РФ от 12.11.2014 № БС-4-11/23354@ размещено на официальном сайте налоговой службы). Вместе с тем названный алгоритм предоставления вычета не подлежит применению, поскольку прямо противоречит как Налоговому кодексу, так и изложенной позиции ВС РФ.

В качестве эпилога

В случае, когда письменные разъяснения Минфина (рекомендации, разъяснения ФНС) по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах не согласуются с решениями, постановлениями, информационными письмами ВАС РФ а также решениями, постановлениями, письмами ВС РФ, налоговые органы, начиная со дня размещения в полном объеме указанных актов и писем судов на их официальных сайтах в сети Интернет либо со дня их официального опубликования в установленном порядке, при реализации своих полномочий руководствуются указанными актами и письмами судов (Письмо Минфина РФ от 07.11.2013 № 03-01-13/01/47571 доведено до налоговых органов Письмом ФНС РФ от 26.11.2013 № ГД-4-3/21097[5]). Как говорится, комментарии излишни.


[1] Постановления ФАС ВСО от 05.08.2014 № А78-4284/2013, ФАС МО от 23.09.2009 № КА-А40/8528-09 и от 30.06.2009 № КА-А40/1822-09 , ФАС УО 19.01.2010 № Ф09-10766/09-С2, п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.99 № 42.

[2] Письма Минфина РФ от 18.04.2013 № 03-04-05/13403, от 14.03.2013 № 03-04-05/8-214, от 03.04.2012 № 03-04-06/5-94, от 19.01.2012 № 03-04-06/8-10, от 10.02.2012 № 03-04-06/8-33.

[3] Письма Минфина РФ от 21.08.2014 № 03-04-05/41874, от 22.04.2015 № 03-04-05/23108.

[4] Письма Минфина РФ от 14.08.2015 № 03-04-05/46998, от 10.01.2013 № 03-04-05/7-4, ФНС РФ от 30.04.2013 № ЕД-4-3/7970@.

[5] См. также письма Минфина РФ от 07.09.2015 № 03-04-07/51476, от 04.06.2015 № 03-04-05/32513.

Источник: Журнал "Бюджетные организации бухгалтерский учет и налогообложение"



Последние публикации

30 Марта 2017

Комментарий к Постановлению АС МО от 02.02.2017 по делу № А40-227695/2015

Абзацем 3 пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ предусмотрено, что восстановление «авансового» НДС осуществляется исходя из сумм авансовых платежей, которые в силу договора зачтены в счет оплаты товаров, работ и услуг. Соответственно, по суммам, которые остаются авансами (то есть не зачтены в счет полученной поставки), НДС не восстанавливается. Наличие данной нормы должно было положить конец спорам о размере восстанавливаемого налога, однако этого не произошло. Более того, суды нередко встают на сторону инспекций, признавая доначисления обоснованными. Когда такое возможно и почему?

ФНС РФ: утвержден обновленный формат кассового чека

Как известно, любой кассовый аппарат обязан формировать и выдавать потребителю документ — кассовый чек, который выступает в качестве документального подтверждения совершенной сделки купли-продажи, оказания услуг или работ. В связи с началом массовой кампании по переходу на кассовую технику нового образца, так называемые, онлайн-кассы, претерпел изменения и вид выдаваемых кассовых чеков.

Ошибочно начисленный имущественный вычет могут взыскать в течение трёх лет

К такому выводу пришёл Конституционный Суд РФ, рассмотрев дело о проверке конституционности положений статей 32, 48, 69, 70 и 101 Налогового кодекса, а также статей 2, 9, 196, 199, 200, 980 и 1102 Гражданского Кодекса РФ.

29 Марта 2017

Переработки в рамках ненормированного рабочего дня могут ограничить

С такой инициативой выступила группа депутатов Госдумы. В частности, предполагается закрепить правило, согласно которому к работникам с ненормированным рабочим днем применяются общие правила относительно начала и окончания работы, времени перерывов для отдыха и питания, а также освобождения от работы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Справки 2-НДФЛ в 2017 году: что изменилось?

Все работодатели как ИП с работниками, так и юридические лица обязаны отчитываться перед налоговиками по форме 2-НДФЛ. В 2017 году требования не изменились, но в самой форме есть несколько корректировок, узнаем подробнее.

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Апрель 2017

03 - 06 Апреля Конфиденциальное делопроизводство Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

03 - 07 Апреля Проверки организаций контролирующими и надзорными органами: актуальные вопросы и судебная практика Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

03 - 08 Апреля Медиация. Альтернативная процедура урегулирования споров. Базовый курс Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

04 - 07 Апреля Предупреждение и противодействие коррупции в компании Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

05 - 07 Апреля Арбитражный процесс. Практика ведения судебных споров в свете реформы процессуального законодательства Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 14 Апреля Реабилитация (абилитация) инвалидов и детей-инвалидов: правовые и организационные аспекты Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 15 Апреля Повышение квалификации юриста: инструменты правового обеспечения деятельности организации Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 14 Апреля Административно-хозяйственное обеспечение предприятия Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Налог на прибыль – 2017: новый год и новые правила

О новой форме 4-ФСС 2017

Новшества в части контроля за применением онлайн-ККТ

Какие изменения готовит Минфин в отношении НДС?

Готовимся к уплате страховых взносов по-новому в 2017 году



Налоговые новости

31 Марта 2017

Налоговики не будут вести учет устаревшей кассовой техники

Нужно ли платить НДФЛ при разделе имущества после развода?

Транспортный налог при конфискации авто

Работник остался в месте командировки на выходные - НДФЛ со стоимости билета исчислять не нужно

Минфин: вычет по НДФЛ на ребенка-инвалида суммируется с вычетом на первого или последующего ребенка

30 Марта 2017

Для взносов суточные в валюте юрлицо пересчитывает в рубли по курсу на дату их начисления работнику

Работодатель не может ограничить сотрудника в получении одновременно нескольких налоговых вычетов при наличии оснований

Предприниматели на УСН возмещение расходов на ЖКХ учитывают в доходах

Как рассчитать налог в отношении помещений в административно-деловых и торговых центрах?

Готовятся поправки в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»

Налоговый маневр может пройти по формуле «21/20» c введением торгового сбора и увеличением НДФЛ до 15%

29 Марта 2017

Tax free может заработать осенью 2017 года

ИП на ПСН может ремонтировать автомашины как для граждан, так и для организаций

Даны разъяснения как заполнить платежку при перечислении налогов за других лиц

Организация не может зачесть свою налоговую переплату в счет недоимки другого лица

читать все Новости