Меню

Актуально








Рубрикатор

Справочник


Зарплата, Табель, Кадры!!! Скачай и Работай! 1838 рублей, включая 2НДФЛ, персучет


Публикация

16 Июня 2015Показания номинального директора не повод блокировать счета компании


Что проверяли: Реальность участия генерального директора в финансово-хозяйственной деятельности компании;
Какие претензии: предъявили Фискалы признали налоговые декларации компании несданными. На этом основании они заблокировали счета организации в банках;
Цена вопроса: Удалось спасти около 5 млн рублей на счетах компании, а также взыскать с инспекции более 200 тыс. рублей процентов за незаконную блокировку.

Денис Савин, старший юрист налоговой практики юридической фирмы «Базаров, Голиков и партнеры»

Налоговая инспекция заблокировала банковские счета компании. Дело в том, что проверяющие допросили учредителя и руководителя организации. Причем вне рамок выездной или камеральной налоговой проверки. В ходе допроса этот человек заявил о своей непричастности к деятельности организации. Свидетель пояснил, что директором компании никогда не являлся, расчетные счета в банках не открывал, первичные документы и налоговую отчетность не подписывал, никаких доверенностей на ведение хозяйственной деятельности не выдавал.

На этом основании контролеры признали все налоговые декларации компании за 2013 год несданными, поэтому заблокировали ее расчетные счета в трех кредитных учреждениях (подп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ). Впоследствии был назначен новый директор, но учредителем по-прежнему числилось номинальное лицо. Компания подала уточненки за 2013 год за подписью нового руководителя. Однако и на этот раз инспекция отказалась их принять. Поскольку и они, по мнению контролеров, были подписаны неуполномоченным лицом.

Конечно, организация не согласилась с такими выводами фискалов и с нашей помощью подготовила жалобу в УФНС по г. Москве на действие (бездействие) инспекции (п. 1 ст. 138 НК РФ), выразившееся в неправомерном приостановлении операций по счетам. Однако вышестоящий налоговый орган оставил жалобу организации без рассмотрения (подп. 1 п. 1 ст. 139.3 НК РФ).

Несмотря на это, компания подала жалобу на решение вышестоящего органа в ФНС России. В своем решении чиновники ФНС России указали на то, что у вышестоящей инспекции отсутствовали основания для оставления жалобы без рассмотрения. И поручили УФНС рассмотреть жалобу компании по существу. По результатам ее рассмотрения специалисты УФНС поручили нижестоящей инспекции разблокировать счета налогоплательщика. Кроме того, компании удалось взыскать с инспекции проценты за незаконное приостановление операций по счетам (п. 9.2 ст. 76 НК РФ).

Инспекторы заблокировали расчетные счета компании на основании свидетельских показаний

По мнению проверяющих, заявление руководителя и учредителя о непричастности к деятельности организации является основанием для признания деклараций, подписанных от его имени, не представленными в инспекцию. Однако контролеры не учли, что в Налоговом кодексе содержится закрытый перечень оснований для приостановления операций по счетам. При этом в налоговом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие заблокировать банковские счета на основании отказа учредителей или должностных лиц от участия в деятельности организации.

текст жалобы

«Инспекция может приостанавливать операции счетам компании только в случаях и по правилам, предусмотренным Налоговым кодексом (подп. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ , п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.91 № 943–1). В частности, контролеры вправе заблокировать расчетный счет, если организация не исполнила требование об уплате налога (пеней, штрафа), не представила декларацию в установленный срок (п. 2 , 3 ст. 76 НК РФ). Таким образом, статья 76 НК РФ не содержит норм, позволяющих приостанавливать операции на счетах, на основании отказа руководителя от причастности к деятельности общества.

Кроме того, инспекция в нарушение требований абзаца 5 пункта 4 статьи 76 НК РФ не вручила компании копии решений о приостановлении операций по счетам. Копии решений организация получила по почте. Для этого ей пришлось направить в налоговый орган соответствующее письмо. Несообщение налогоплательщику о блокировке счетов может являться достаточным основанием для отмены судом решения инспекции о приостановлении операций (постановления ФАС Московского округа от 02.07.09 № КА-А40/5984–09 , от 23.05.08 № КА-А40/4404–08)».

Контролеры заявили, что гендиректор не имел права подписывать декларации от имени компании

Дело в том, что в ходе допроса руководитель пояснил, что являлся номинальным директором. Однако налоговый орган не принял во внимание факт, что протокол допроса или объяснения свидетеля, составленные вне рамок проверки, не являются допустимыми доказательствами. Кроме того, в свою защиту организация сослалась на сведения, указанные в ЕГРЮЛ, а также на результаты допроса руководителя, проведенного нотариусом.

текст жалобы

«Допрос свидетеля был проведен вне рамок выездной или камеральной проверки (п. 1 ст. 90 НК РФ). Инспекция не уведомляла компанию о том, что в ее отношении проводятся какие-либо мероприятия налогового контроля. Имеется множество судебных решений, согласно которым протокол допроса свидетеля, составленный вне рамок налоговой проверки, не может являться доказательством по делу о налоговом правонарушении. Об этом говорится, в частности, в постановлениях ФАС Московского от 16.06.11 № КА-А40/4631–11 , Волго-Вятского от 07.04.11 № А43-5795/2010 , Уральского от 08.08.11 № Ф09-4830/11 , Поволжского от 15.12.10 № А55-8377/2010 округов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, свидетель являлся единственным учредителем налогоплательщика. Кроме того, допрошенное лицо являлось руководителем компании с даты ее учреждения и до момента назначения нового генерального директора. На основании заявления нового директора одним из нотариусов был произведен допрос бывшего руководителя компании. Это было необходимо для обеспечения доказательств, которые могли бы послужить необходимым обоснованием требований и возражений сторон в предполагаемом судебном разбирательстве (ст. 102 и 103 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных постановлением ВС РФ от 11.02.93 № 4462–1.

По существу поставленных нотариусом вопросов прежний руководитель пояснил, что им была учреждена компания, единственным участником которой он является по настоящее время. В 2014 году было принято решение о снятии с должности прежнего руководителя и назначении нового директора. Данное решение послужило основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. В ходе допроса установлено, что прежний руководитель подписывал и представлял в инспекцию отчетность за 2013 год. По тем же основаниям нотариус произвел допрос нового генерального директора. По существу заданных вопросов выяснилось, что решением единственного участника общества свидетель был назначен новым руководителем компании. При этом новый директор подписывал уточненки за 2013 год».

Контролеры сочли все декларации за 2013 год несданными как за подписью прежнего директора, так и нового

 Якобы отчетность подписана неуполномоченным лицом. Однако фискалы не учли, что подпись на уточненке к декларации, заверенной бывшим директором, проставляет новый руководитель (письмо ФНС России от 15.10.13 № ЕД-4-3/18440@).

текст жалобы

«Декларация может быть представлена налогоплательщиком лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (абз. 1 п. 4 ст. 80 НК РФ). Перечень оснований, по которым фискалы могут отказать компании в приеме налоговой отчетности, является закрытым (п. 28 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.12 № 99н). В частности, это может произойти по причине отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя общества на сдачу отчетности. При наличии хотя бы одного из оснований сотрудник инспекции информирует общество о том, что декларация не принята, с указанием причины в устной форме либо соответствующим уведомлением, направленным компании по почте либо по ТКС (п. 192 Административного регламента.

При приеме отчетности за 2013 год инспекция не составила акты об отказе в принятии налоговых деклараций, а также не направила соответствующие извещения в адрес компании. Это указывает на неправомерность вынесенных инспекцией решений о приостановлении операций по расчетным счетам. Поскольку инспекция отказала компании в приеме уточненок за 2013 год, то компания подала уточненки в электронном виде по ТКС, подписанные электронной подписью нового директора. О чем свидетельствуют соответствующие квитанции. Приняв уточненные декларации, инспекция подтвердила наличие полномочий на их подписание у нового руководителя».

Источник: Журнал "Практическое налоговое планирование"




Последние публикации

16 Января 2019

На конец года пособия больше взносов: как быть с переплатой

Некоторые плательщики взносов на ВНиМ и "на травматизм" до сих пор думают, что образовавшуюся на конец года сумму превышения пособий над суммой взносов можно только вернуть из ФСС. И для этого необходимо подать в свое отделение целый пакет документов. Однако это не так. Есть и более простой вариант.

Продлены надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса

Надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса продлены до 31 декабря 2020 года. Поправки в законодательство были приняты, чтобы оградить добросовестный бизнес от излишнего внимания надзорных органов. Об этом главу государства попросили участники форума "Малый бизнес - Национальный проект!", прошедшего в конце октября. Президент Владимир Путин тогда поддержал эту инициативу и дал соответствующие поручения правительству.

Увольнение женщины-совместителя льготной категории

Закон защищает беременных и женщин с маленькими детьми от увольнения по инициативе работодателя. Не отстают и суды - к примеру, Верховный суд обязывает компании восстанавливать на работе даже тех женщин, которые сами узнали о своей беременности уже после увольнения. Но в одном судьи не могут прийти к единому мнению - защищена ли женщина-совместитель от увольнения в связи с приемом на ее место работника на полную ставку.

14 Января 2019

В России начался эксперимент по налогу для самозанятых

Эксперимент по введению специального налогового режима 1 января стартовал в четырех регионах страны: в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Он продлится 10 лет - до 2029 года.

В России меняется порядок налогообложения недвижимости

В новом году в силу вступает ряд изменений, касающихся расчета налога, который платят граждане за свои дома, квартиры и хозяйственные постройки. Тем, кто владеет какой-либо недвижимостью, стоит об этом знать.



ТОП статьи

Сдача электронной налоговой отчетности через интернет в ФСС, ФНС, ИФНС, Пенсионный фонд, Росстат.






Налоговые новости

16 Января 2019

Консолидированная финансовая отчетность международных компаний может составляться на иностранном языке

ФСБУ для госсектора "Запасы" будет применяться при ведении бухгалтерского учета с 2020 года

Какие меры принять, чтобы за искажение отчетности оштрафовали не главного бухгалтера?

Льготу по налогу на прибыль для частных клиник хотят продлить

Новая ставка торгового сбора снизит налоговую нагрузку на бизнес

Бизнес-сообщество предложило ввести налог на выезд за границу

14 Января 2019

Начиная с отчета за март подавайте декларации по НДПИ по новой форме

Повышенная налоговая ставка в отношении земельного участка, используемого не по целевому назначению, сохраняется, даже если право на него передано другому лицу

Суд: при сокращении работнику необходимо предлагать в числе вакансий даже неполные штатные единицы

Разъяснено, как определить остаточную стоимость нематериального актива

Заплатить НДФЛ за налогоплательщика можно не своими денежными средствами

09 Января 2019

Опубликован сводный план проверок предпринимателей на 2019 год

Освобождение от штрафа для добросовестных НДФЛ-агентов закрепят в НК РФ

С 8 января будут освобождать от уголовного наказания тех, кто погасит долги по зарплате

Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, ЕСХН, ЕНВД, вправе перейти на НПД

читать все Новости