26 Апреля 2016Комментарий к Приказу Минфина РФ от 17.12.2015 № 199н об изменениях, применяемых при составлениих отчетности

Т. Обухова
эксперт журнала «Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера»

Приказом Минфина РФ от 17.12.2015 № 199н (далее – Приказ № 199н, Изменения) были внесены изменения в Инструкцию № 33н^[1], которые используются при составлении бухгалтерской отчетности начиная с 2016 года, за исключением отдельных положений, по которым период применения – отчетность за 2015^[2] и 2017 годы.

Изменения, применяемые при составлении отчетности за 2015 год

Пунктом 2 Приказа № 199н установлено, что п. 1.1, 1.2, 2.1 – 2.6, 2.8, 2.9, 2.12, 2.16, 2.18, 2.19, 2.27, 3.2, 3.8, 3.10 Изменений применяются, начиная с отчетности 2015 года. Приведем положения отдельных пунктов.

Например, Инструкция № 33н дополнена п. 6 (п. 2.4 Изменений), которым установлено, что бухгалтерская отчетность представляется учреждением в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя, либо по решению финансового органа публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, в указанный финансовый орган на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем (финансовым органом) сроки.

Учредитель при определении порядка предоставления учреждением бухгалтерской отчетности в виде электронного документа на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи предусматривает обязательные требования к форматам и способам передачи бухгалтерской отчетности в электронном виде, соответствующие обязательным требованиям к форматам и способам передачи бюджетной отчетности в электронном виде, утвержденным финансовым органом публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия (далее – соответствующий финансовый орган), а также положения об обязательном обеспечении защиты информации.

Пункт 2.5 Изменений скорректировал положения п. 7 Инструкции № 33н: автономное учреждение представляет учредителю, иному внешнему пользователю отчетности дополнительно к годовой бухгалтерской отчетности информацию о ее рассмотрении наблюдательным советом автономного учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В группе граф «Не исполнено» отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) отражается объем принятых обязательств (денежных обязательств) текущего (отчетного) финансового года (разд. 1, 2 отчета) и финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом (разд. 3 отчета) (п. 48 Инструкции № 33н в редакции п. 2.16 Изменений). Фраза «исполнение которых, предусмотрено в следующие отчетные периоды» (содержалась в конце предложения), исключена из данного пункта.

В новой редакции изложен п. 51 Инструкции № 33н (п. 2.18 Изменений), которым установлено, что показатели отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) отражаются в разрезе деятельности с целевыми средствами (субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений) (графа 4), деятельности за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (графа 5), по приносящей доход деятельности (собственные доходы учреждения, средства по обязательному медицинскому страхованию, средства во временном распоряжении) (графа 6) и итогового показателя (графа 7, равная сумме показателей по графам 4, 5, 6).

Изменения, применяемые при составлении отчетности за 2016 год

Состав бухгалтерской отчетности, составляемой автономными учреждениями за 2016 год, дополнен отчетом о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723). Кроме того, внесены изменения в таблицы пояснительной записки (ф. 0503760), среди которых:

• сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания (ф. 0503762);

• сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766);

• сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);

• сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295).

Ниже поговорим об изменениях в отношении некоторых форм более подробно.

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723)

Отчет (ф. 0503723) формируется учреждением по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, и включает в себя следующие данные (п. 55.1 Инструкции № 33н в редакции п. 2.21 Изменений):

• о движении денежных средств на счетах учреждений в рублях и иностранной валюте, открытых в подразделениях Банка России, в кредитных организациях, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета;

• о движении денежных средств в кассе учреждения, в том числе средств во временном распоряжении.

Отчет (ф. 0503723) составляется в разрезе кодов КОСГУ, на основании аналитических данных по видам поступлений и выбытий, отраженным на забалансовых счетах 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения», 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения», открытых:

• к счету 0 201 11 000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства»;

• к счету 0 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути»;

• к счету 0 201 26 000 «Денежные средства учреждения на специальных счетах в кредитной организации»;

• к счету 0 201 27 000 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации»;

• к счету 0 201 34 000 «Касса»;

• к счету 0 210 03 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам».

В разделах отчета (ф. 0503723) на отчетную дату отражаются:

1) в разделе 1 «Поступления» – поступления денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов;

2) в разделе 2 «Выбытия» – выбытия денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов;

3) в разделе 3 «Изменение остатков средств» – увеличение и уменьшение остатков денежных средств по текущим, инвестиционным, финансовым операциям с учетом возвратов, а также результат пересчета денежных средств в иностранной валюте в валюту РФ, производимого для целей бухгалтерского учета (курсовая разница).

Отметим, что при заполнении этого раздела должны соблюдаться следующие контрольные соотношения:

     *
Напомним, что отчет (ф. 0503737) заполняется отдельно по каждому виду деятельности учреждения. В свою очередь, в отчете (ф. 0503723) показатели отражаются сразу по всем видам деятельности учреждения. Поэтому, чтобы произвести контрольные соотношения между формами 0503737 и 0503723, следует суммировать показатели строк 710 отчета (ф. 0503737) по каждому виду деятельности (без учета некассовых операций) и полученный результат сравнить с информацией, отраженной в строке 501 отчета (ф. 0503723). Аналогичный порядок применяется и при соотношении показателей строки 502 отчета (ф. 0503723) и суммы показателей строк 720 отчета (ф. 0503737).

Показатель строки 503 отчета (ф. 0503723) – это результат пересчета денежных средств в иностранной валюте в валюту РФ, производимого для целей бухгалтерского учета (курсовая разница). Полученная в результате пересчета денежных средств в иностранной валюте в валюту РФ положительная курсовая разница отражается со знаком «плюс», отрицательная курсовая разница – со знаком «минус».

Показатели строк 421, 431, 441, 451, 461, 463, 501 отражаются в отрицательном значении (со знаком «минус»).

Показатели строк 422, 432, 442, 452, 462, 464, 502 отражаются в положительном значении (со знаком «плюс»);

4) в разделе 4 «Аналитическая информация по выбытиям» отражается информация в части выбытий по текущим операциям и инвестиционным операциям, детализированная по аналитическим кодам бюджетной классификации.

Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания (ф. 0503762)

Таблица (ф. 0503762) была включена в пояснительную записку Приказом Минфина РФ от 29.12.2014 № 172н и впервые составлялась учреждением при формировании отчетности за 2015 год. В ней согласно положениям п. 65.1 Инструкции № 33н в редакции, действующей до 14.02.2016, отражаются данные о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении. Однако сведения об исполнении учреждением (обособленным подразделением) мероприятий, финансовое обеспечение которых производится за счет субсидий на иные цели, в том числе на цели осуществления капитальных вложений, фактически данная информация отражаются в таблице (ф. 0503766) (п. 66 Инструкции № 33н). С целью устранения требования указывать одну и ту же информацию в двух смежных таблицах в п. 65.1 Инструкции № 33н были внесены изменения, исключающие отражение таких сведений в таблице (ф. 0503762) (п. 2.25 Изменений). Согласно новой редакции данного пункта (применяется при составлении бухгалтерской отчетности начиная с 2016 года) в ней отражаются сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания. Кроме того, Приказом № 199н форма дополнена двумя графами:

– графой 8, в которой отражается сумма фактически не исполненных количественных показателей государственного (муниципального) задания (показатель графы 8 определяется как разность показателей граф 4 и 6);

– графой 9, в которой указывается причина неисполнения учреждением показателей государственного (муниципального) задания.

Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766)

Пунктом 2.26 Изменений таблица (ф. 0503766) дополнена графой, в которой отражается объем неисполненных назначений (показатель графы 6 равен разности показателей граф 4 и 5) (п. 66 Инструкции № 33н).

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)

Пунктом 2.28 Изменений внесены следующие изменения в таблицу (ф. 0503796):

1) в раздел 1 таблицы «Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности» включены новые графы, в которых следует отражать:

– увеличение и уменьшение общей суммы дебиторской (кредиторской) задолженности по денежным и неденежным расчетам (по графам 5 и 6 указывается увеличение денежных, неденежных расчетов, по графам 7 и 8 – их уменьшение);

– данные по задолженности (дебиторской, кредиторской), сформированные на конец прошлого финансового отчетного периода (в графе 12 указывается общая сумма дебиторской (кредиторской) задолженности, учитываемая по соответствующему номеру счета бухгалтерского учета по состоянию на конец аналогичного отчетного периода прошлого финансового года, размер долгосрочной задолженности отражается в графе 13, просроченной – в графе 14);

2) изменено наименование графы 8 разд. 2 таблицы;

3) включен новый разд. 4 «Аналитическая информация о движении просроченной дебиторской, кредиторской задолженности». В нем указываются:

– общая сумма просроченной дебиторской (кредиторской) задолженности (графа 3);

– сумма просроченной дебиторской (кредиторской) задолженности по счетам 0 205 00 000 «Расчеты по доходам», 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам»; 0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты» (графа 4);

– сумма просроченной дебиторской, кредиторской задолженности по счетам 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами», 0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам», 0 303 000 00 «Расчеты по платежам в бюджеты», 0 304 00 000 «Прочие расчеты с кредиторами (графа 5).

Пункт 69 Инструкции № 33н дополнен понятиями денежных и неденежных расчетов. В целях формирования таблицы (ф. 0503769) под денежными расчетами понимаются операции по расчетам денежными средствами, отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счетов 0 201 11 000, 0 201 21 000, 0 201 23 000, 0 201 26 000, 0 201 27 000, 0 201 34 000. В с вою очередь, под неденежными расчетами понимаются операции по расчетам в виде зачета (зачет переплаты одних видов платежей в счет других видов платежей, авансовых платежей, обязательств, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов), отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счетов 0 205 00 000, 0 206 00 000, 0 208 00 000, 0 209 00 000, 0 302 00 000, 0 303 00 000, 0 304 06 000.

При заполнении таблицы (ф. 0503796) должны выполняться следующие внутренние контрольные соотношения:

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

Пунктом 2.31 Изменений Инструкция № 33н дополнена п. 74.1, которым установлен порядок заполнения таблицы (ф. 0503295). В этой таблице отражаются показатели, сформированные у учреждения в отчетном периоде по суммам:

• подлежащим взысканию по не исполненным на начало текущего финансового года денежным обязательствам по решениям судов (судебным актам иностранных (международных) судов), отраженным на соответствующих счетах бюджетного учета;

• денежных обязательств, образовавшихся по решениям судов (судебным актам иностранных (международных) судов), поступившим с начала текущего финансового года;

• денежных обязательств, возникших по решениям судов (судебным актам иностранных (международных) судов) с начала текущего финансового года, по которым принято решение об их уменьшении, в том числе связанное с пересмотром решений судов;

• исполненных денежных обязательств по решениям судов (судебным актам иностранных (международных) судов);

• переоцененных по решению суда денежных обязательств;

• не исполненных денежных обязательств на конец отчетного периода.

В справочной таблице по неисполненным решениям судов отражаются сведения о не исполненных на отчетную дату денежных обязательствах по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), отраженных в графе 8 сведений (ф. 0503295), с указанием кодов КОСГУ (графа 1), общего количества неисполненных учреждением решениям судов по принятым к учету исполнительным документам (графа 2) и общей суммы по неисполненным исполнительным документам (графа 3).

При этом данные графы 3 справочной таблицы должны соответствовать данным графы 8 сведений (ф. 0503295).

Одновременно в текстовой части пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760) раскрывается информация о задолженности по исполнительным документам и правовом основании ее возникновения.

^[1] Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н.

^[2] Поскольку дата действия документа – 14 февраля 2016 года, автономные учреждения при составлении отчетных форм за 2015 год применяли нормы этого документа при наличии соответствующего распоряжения учредителя.