Меню

Актуально









Публикация

9 Ноября 2017Предприниматели учатся читать чек-листы


Петербургские предприниматели привыкают к чек-листам. Именно в рамках этих документов вот уже месяц проводят плановые проверки пять федеральных ведомств: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Ространснадзор и Министерство по чрезвычайным ситуациям. Сама система чек-листов призвана унифицировать требования инспекторов и дать возможность малому бизнесу их узнать заранее.

Чек-лист представляет собой список контрольных вопросов. По сути это таблица, которую заполняет инспектор при проверке. Напротив каждой графы он должен проставить, исполнено на предприятии конкретное требование или нет. За пределы перечня ревизоры выходить не имеют права.

Такая методика должна позволить, с одной стороны, избавить предпринимателей от придирок инспекторов, с другой - добиться того, чтобы необходимые требования бизнесмены выполняли.

Эффект неожиданности

Система чек-листов только заработала, однако уже сейчас очевидно, что затронет она далеко не всех предпринимателей, а лишь тех, кого проверяют в плановом порядке. А их меньшинство.

Например, с 20 по 26 октября инспектора Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу посетили 147 компаний и индивидуальных предпринимателей и лишь в 18 случаях речь шла о плановых проверках. По итогам визитов санитарных врачей в 81 компании обнаружили нарушения.

Такая же ситуация в Ленинградской области. Там за первые две недели октября санитарные врачи провели 65 внеплановых проверок и 31 плановую. Нарушения нашли у 59 фирм.

И в принципе, тенденция относительно сентября, когда действовали еще старые правила, не изменилась. За первые две недели сентября у инспекторов было 55 плановых проверок и 74 внеплановых.Число внеплановых выездов преобладает над запланированными и у инспекторов Росприроднадзора. Например, в первом квартале 2017 года департамент Росприроднадзора по СЗФО два раза проводил плановые проверки, а в 83 случаях инспектора приходили на предприятия внепланово.

Это противоречие объясняется просто. Число плановых проверок снижается. Освободить бизнес от излишнего контроля инспекторов призывают власти, добросовестных предпринимателей, которые регулярно отчитываются о своей деятельности, вычеркивают из своих списков сами ведомства. Но с внеплановыми проверками ситуация немного иная.

На предприятия инспектора приходят в случае жалобы или чрезвычайного происшествия. Например, инспектора Роспотребнадзора посещают магазины, если покупатели жалуются на просроченные продукты, приходят в кафе, если там кто-то отравился.

И число внеплановых выездов в ведомствах увеличивается. Правда, как говорят в прокуратуре Петербурга, далеко не всегда у контролирующих ведомств есть реальные основания, чтобы выйти с проверкой. Дело в том, что прежде чем посетить предприятие даже во внеплановом порядке, инспектора должны согласовать свою идею с прокуратурой.

За первые 7 месяцев в прокуратуру поступило 968 таких заявок, в ведомстве одобрили только 633 из них. То есть каждая третья попытка прийти с внеплановой проверкой была признана необоснованной.

- Избыточные проверки бизнеса чаще всего являются следствием недобросовестной конкуренции и незаконного воздействия на бизнес. Мы знаем примеры, когда на одном предприятии в год проводилось около сотни проверок, длившихся не один день. Соответственно, весь год компания занималась не бизнесом, а подготовкой отчетов и объяснений, - говорит сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров.

Внеплановая проверка отличается от плановой не только своей внезапностью. Ее инспектор может проводить по старым правилам, чек-лист ему не требуется.

Что еще за "другие"?

Содержимое чек-листов разрабатывали в самих ведомствах. Список требований к предпринимателям ведомства выложили на своих сайтах. Специалисты Росприроднадзора, например, разработали восемь форм чек-листов для разных групп предприятий.

В каждом - свой перечень контрольных вопросов. Самый длинный список применяется, когда проводятся надзорные мероприятия, связанные с охраной атмо-сферного воздуха. В перечне 114 пунктов.

А в списке требований МЧС к отдельно стоящим предприятиям торговли - 435 пунктов. Чек-лист Роспотребнадзора к предприятиям общественного питания разбит на 10 групп, в каждой из которых по несколько вопросов.

В аналитическом центре при правительстве России внимательно изучают формулировки ведомств. Жалоб от предпринимателей пока не поступало, но, как считают в центре, формулировки должны быть предельно простыми, чтобы могли разобраться даже компании, в штате которых нет юриста.

- Первые чек-листы стали приниматься надзорными ведомствами еще весной. Мы сразу приступили к их изучению, - говорит владелец кофейни Сергей Свиридов. - Многие вещи мне показались странными. Например, у Роспотребнадзора в чек-листе есть пункт с вопросом, обеспечивается ли предпринимателем ведение ежедневной необходимой документации. Далее идет перечисление: бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров, журнала "здоровья" и других. Это слово "других" меня крайне настораживает, ведь когда к нам придет инспектор, он сможет совершенно законно спросить про "другие" журналы, а что под ними подразумевается - в чек-листах не написано.

Листов будет больше

Пять ведомств, которые внедрили проверки по чек-листам, - это только начало. С 1 января большинство контрольно-надзорных органов будут работать по этой системе.

Например, чек-листы введет Росздравнадзор. Но, как полагает руководитель сети медицинских клиник Олег Рукодайный, кардинальных изменений в отрасли не будет.

- По сути чек-листы никак не могут повлиять на качество проверки, ведь удобный порядок не может снять вопросы объективности оценки и исключить предвзятость, а это для бизнеса - самое главное, - полагает Рукодайный.

По словам эксперта, значительные изменения в отрасли грядут в связи с разделением на группы риска, которое вступает в силу с начала следующего года.

- От того, в какую из категорий попадет конкретное ЛПУ, будет зависеть частота проверок. Например, в высокую группу риска, где кратность проверок составляет один раз в год, попадут не более 100 медицинских организаций со всей России. А в категорию низкого риска вошли свыше 80 тысяч клиник, в отношении которых плановые проверки вообще проводиться не будут. Получается, что большая часть учреждений совсем выпадает из-под надзора, - отмечает эксперт.

Источник: "Российская Газета"



Последние публикации

16 Ноября 2017

Особенности уплаты НДС при реализации сельхозпродукции, закупленной у населения

По общему правилу налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (продукции) определяется исходя из стоимости этих товаров (продукции) (п. 1 ст. 154 НК РФ). Особый порядок исчисления налога п. 4 названной статьи предусмотрен для операций по реализации закупленной у физических лиц (не являющихся плательщиками НДС) сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, которые включены в правительственный Перечень. Налоговая база в этом случае рассчитывается как разница между ценой, определяемой в соответствии со ст. 105.3 НК РФ, с учетом налога и ценой приобретения указанной продукции. О нюансах применения такого особого порядка поговорим в рамках данной статьи.

Если здание входит в региональный перечень, то любое помещение в нем облагается налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости

Минфин России разъяснил, что если здание безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым комплексом и включено в перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в перечне. А также без привязки к фактическому использованию данного помещения.

Один ценник на группу товаров возможен?

Предприятие розничной торговли в рамках маркетинговой акции реализует разные виды продукции по одной цене. Товары, участвующие в акции, выставлены в торговом зале в напольных корзинах. В отношении указанных товаров устанавливается единый ценник. Не противоречит ли это российскому законодательству?

15 Ноября 2017

Новшества при проведении плановых проверок работодателей

С 1 января 2018 года при проведении плановых проверок отдельных категорий работодателей контролеры начнут применять чек-листы (списки контрольных вопросов), а с 1 июля 2018 года такие листы будут применяться относительно всех работодателей. Напомним, что с недавнего времени при плановых проверках работодателей применяется риск-ориентированный подход, при котором форма, продолжительность и периодичность проведения контрольных мероприятий определяются категорией риска, к которой отнесен работодатель. Каким образом устанавливаются категории риска и классы опасности в отношении организаций и ИП? Какие требования предъявляются к содержанию проверочных листов? Какие сервисы рекомендованы работодателям Рострудом для самоконтроля? Ответы на эти и другие вопросы – в представленной статье.

Если в компании нет специалиста по охране труда

Нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, грозит организации штрафом в размере до 80 000 руб. А разговор вот о чем: в каждой компании должна быть организована работа по охране труда, то есть должны быть ответственные лица. В небольших компаниях (численностью до 50 человек) выделять отдельного сотрудника для этого не обязательно. Но как тогда выполнить требования Трудового кодекса?

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Ноябрь 2017

20 - 24 Ноября Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и линейных объектов: изменения законодательства Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

20 - 21 Ноября Особо охраняемые природные территории (ООПТ): создание и установление/изменение границ, статус и режим, особенности использования для разных целей Москва, ЦНТИ Прогресс

20 - 24 Ноября Корпоративное право: актуальные вопросы правоприменения Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

20 - 23 Ноября Холдинги: особенности правового и налогового регулирования Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

21 - 24 Ноября Особенности бухгалтерского и налогового учета в строительстве в свете последних разъяснений Минфина РФ И ФНС Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

21 - 24 Ноября Договор аренды: правовые и практические аспекты Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

21 - 24 Ноября Договорная работа: финансово-экономические, правовые и налоговые аспекты Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

21 - 24 Ноября Претензионная и исковая работа с учетом изменений ГК, ГПК, АПК и КАС РФ Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Учетная политика предприятия на 2017 год

Сдача электронной декларации по НДС 2017 онлайн через интернет

Бухгалтерия онлайн позволяет вести тестирование и подготовку отчетности бесплатно

1с электронная отчетность

 



Налоговые новости

17 Ноября 2017

Могут появиться новые ограничения для тех, кто нанимает иностранцев

Налоговики разъяснили, в каких случаях ИП нарушит сроки подачи заявления на получение патента, но оно будет рассмотрено

Субсидия унитарному предприятию в счет оплаты работ или услуг относится к доходам от реализации

Дума передала регионам право устанавливать льготы на движимое имущество

Депутаты приняли закон о tax free

16 Ноября 2017

Налоговики получили право изменять срок уплаты задолженности по страховым взносам, возникшей до 1 января 2017 года

Страховые выплаты по договору добровольного страхования жизни, заключенному родителем в пользу ребенка ранее 2014 года, облагаются НДФЛ

Минфин России напомнил о правилах учета земельных участков

Установлены коэффициенты-дефляторы на следующий год

Заменить первичку с ошибкой нельзя, можно только исправить

Компенсация за рабочие поездки на личном автомобиле не облагается взносами

Рострудом утверждены формы 107 проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок

15 Ноября 2017

При реализации права требования долга непогашенная сумма задолженности по процентам относится на расходы

Если обучение в аспирантуре оплачивает организация, то такие выплаты не подлежат обложению НДФЛ

Минфин хочет увеличить отсрочку применения ККТ для части компаний из сферы обслуживания населения

читать все Новости