28.11.05 Холдинги уйдут в себя

Чиновники Минэкономразвития (МЭРТ) предлагают радикально реформировать систему налогообложения крупных компаний. В подготовленной ими концепции реформы корпоративного управления предлагается разрешить холдингам уплачивать налоги как "единому налогоплательщику", тогда как сейчас отчитываться перед Федеральной налоговой службой (ФНС) и уплачивать налоги вынуждено каждое обособленное подразделение крупной компании. Кроме того, разработчики концепции считают, что сделки между компаниями, входящими в один холдинг, не должны признаваться предпринимательской деятельностью и, следовательно, не облагаться налогами. По мнению опрошенных "Бизнесом" экспертов, реализация этих идей дестабилизирует налоговую систему и создаст немало проблем не только для ФНС, но и для самих предпринимателей.

Проект реформы корпоративного управления МЭРТ представило еще этой весной, но окончательный его вариант будет официально презентован сегодня директором департамента корпоративного управления Анной Поповой.

Одним из самых важных предложений МЭРТ эксперты называют освобождение от налогообложения операций внутри холдингов. В МЭРТ считают, что "передача товаров, услуг и иных активов в рамках холдинга не имеет коммерческой значимости и не может быть признана результатом предпринимательской деятельности".

Следовательно, она не должна облагаться налогами.

Эксперты "Бизнеса" были шокированы этой идеей и тут же придумали несколько новых схем уклонения от уплаты налогов. "Весьма неожиданное предложение,- говорит руководитель департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров.- Таким образом, облагаться налогами будет только реализация товаров холдинга внешним потребителям". Этим смогут воспользоваться недобросовестные предприниматели, считает Кучеров. Некоторые компании могут сосредоточить свои доходы в зонах с низким налогообложением или вовсе за пределами России, соглашается с коллегой юрист Haarmann, Hemmelrath & Partners Николай Безбородов. "В принципе, идея здравая, но ее реализация в заявленном виде может создать новые схемы для уклонения от уплаты налогов",- говорит Безбородов.

Но самим бизнесменам идея МЭРТ нравится. "Пока не совсем понятно, что МЭРТ подразумевает под холдингами. Но в целом идея чиновников мне кажется вполне разумной,- заявляет президент корпорации "Восток-Сервис", сопредседатель "Деловой России" Владимир Головнев.- В этом случае отпадет необходимость в так называемой налоговой оптимизации внутри холдингов".

Другое предложение МЭРТ касается порядка уплаты налогов группой компаний. Как отмечается в концепции, будет "целесообразно установление специального налогового регулирования группы лиц, которое можно формализовать в Налоговом кодексе как один из специальных налоговых режимов".

По мнению чиновников, "в рамках Российской Федерации группа компаний должна рассматриваться для целей налогообложения как один налогоплательщик независимо от количества юрлиц, входящих в группу". Это значит, что обособленные филиалы крупной компании, которые зарегистрированы как самостоятельные юридические лица, будут освобождены от уплаты налогов, а рассчитываться с бюджетом должно головное предприятие. "Таким образом, можно будет зарегистрировать головную компанию где-нибудь на Кипре, товары продавать в России и вообще не платить налоги",- пояснил Эдуард Кучеров.

Централизация уплаты налогов вызовет бурю недовольства в регионах, уверен адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев. Ведь если крупные компании, имеющие представительства по всей стране, станут платить налоги в Москве, пострадают прежде всего региональные бюджеты, уточняет юрист.

Придется придумывать какието механизмы перераспределения налоговых поступлений, уверен он. "Это предложение пока для нашей страны не годится",- делает вывод Воробьев. Кроме того, если налоговые органы захотят проверить правильность уплаты налогов, придется инспектировать весь холдинг, отмечает Безбородов. "Это, естественно, не обрадует ни налоговиков, ни самих предпринимателей",- отмечает юрист.

Предприниматели также не видят в таком порядке уплаты налогов ничего хорошего. "Я пока просто не вижу плюсов в этой идее",- говорит Головнев.

Источник  "Бизнес