28.03.07 Конституционный суд отменил лимит для декретных пособий

На прошлой неделе Конституционный суд отменил норму, ограничивающую максимальный размер пособий по беременности и родам. Судьи признали, что часть 1 статьи 13 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» и аналогичные нормы прежних законов о бюджете ФСС начиная с 2002 года ущемляют права работниц, чей средний доход превышает установленный предел (на сегодня лимит составляет 16 125 рублей).

Добиться столь важного для всех российских женщин решения удалось Татьяне Баныкиной, юристу из г. Саров Нижегородской области. В 2005 году она обратилась в Саровский городской суд с иском к своему работодателю о пересчете суммы пособия по беременности и родам. Выплаты ей были произведены с учетом статьи 7 закона о бюджете ФСС на 2004 год (из расчета 11 700 рублей за календарный месяц). Судьи согласились с доводами истицы о том, что пособие должно было рассчитываться на основании статьи 8 Закона о бюджете ФСС на 2004 год и статьи 8 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, то есть исходя из среднего заработка за последние календарные 12 месяцев. Но уже через три месяца кассационная инстанция Нижегородского областного суда на основании иска местного отделения ФСС отменила решение первой инстанции.

Тогда Татьяна Баныкина обратилась в Конституционный суд. 22 марта КС РФ постановил: нормы законов о бюджете ФСС, ограничивающие максимальный размер пособий по беременности и родам, противоречат Конституции, так как «несоразмерно ограничивают размер пособий для женщин, чей заработок превышает установленные в них пределы». Часть 1 статьи 13 Федерального закона о бюджете ФСС на 2007 год (от 19.12.06 № 234-ФЗ) утрачивает силу через шесть месяцев после оглашения решения. За это время парламент должен внести изменения в законодательство.

Впрочем, не факт, что депутаты действительно уравняют выплаты со средним заработком. Простор для творчества законодателей дает фраза из постановления о том, что «определение максимального размера пособия не может осуществляться без учета страховой природы выплаты и, следовательно, размера заработка, на основе которого исчисляются и уплачиваются соответствующие платежи». Настораживает и еще одна фраза: Федеральному собранию надлежит внести «более справедливую пропорциональность между платежами в ФСС в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком и страховым обеспечением».

Некоторыми смятениями на этот счет поделилась с «УНП» Татьяна Баныкина: «Конституционный суд достаточно крепко связал руки законодателям в отношении установления предела пособий, вряд ли они снова будут устанавливать лимит. Но есть некоторые опасения, что часть выплат депутаты решат переложить на плечи работодателей».

Источник "УНП"