21.11.05 Играем по-новому
Правительство задумало коренным образом изменить правила работы организаций игорного бизнеса. Вчера на заседании кабинета министров глава правительства Михаил Фрадков дал задание Минфину и Минэкономразвития разработать предложения по нормативно-правовому регулированию сферы игорного бизнеса. Кроме того, было решено передать функции по лицензированию казино и деятельности по организации и проведению азартных игр без игровых столов в ведение Федеральной налоговой службы (ФНС).
Вчера выступая на заседании правительства, министр финансов
Алексей Кудрин посетовал на то, что "никто не занимается"
нормативно-правовым регулированием сферы игорного бизнеса, и
напомнил, что ранее эти функции были в ведении Минфина. Михаил
Фрадков тут же предложил Минфину совместно с МЭРТ разработать и
представить предложения по нормативно-правовому регулированию
деятельности игорных компаний.
"Вполне логичное решение,- говорит руководитель департамента
налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров.- Дело в
том, что сейчас регламентируется только налоговый аспект
деятельности игорных заведений, и на уровне подзаконных актов
расписаны требования, которые предъявляются к организациям,
желающим получить лицензию на ведение игорной деятельности".
Давно необходимо четко установить правила работы и все
требования к игорным заведениям, считает эксперт.
Кроме того, было принято решение передать функции по
лицензированию деятельности казино и игровых залов, в которых
установлены игровые автоматы, но нет игровых столов, в ведение
ФНС. Дело в том, что с января 2005 года выдача лицензий этим
организациям была фактически прекращена из-за преобразования
Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.
Из перечня функций вновь созданного Федерального агентства по
физической культуре и спорту лицензирование "выпало".
Впрочем, по словам участников рынка, истинная причина передачи
функций по лицензированию игорных заведений кроется в другом.
"Лицензию нельзя получить где-то с января этого года. Однако
ранее Федеральное агентство по физическойкультуре, спорту и
туризму успело продать по 3 тыс. руб. огромное количество
лицензий.
Для сравнения: лицензия на открытие казино в Лас-Вегасе стоит
$1-2 млн. В итоге это привело к тому, что у метро открылось по
пять-шесть слотсалонов низкого уровня",- говорит пресс-секретарь
компании "Шторм интернешнл" (владеет казино New-York,
"Шангри-Ла", "Ударник", JazzTown, сетью слот-салонов "Супер
слотс") Лаврентий Губин.
"Лицензия на занятие игорным бизнесом была до недавнего времени
объектом купли-продажи, и контроль над лицензиатами был
утерян",- соглашается с коллегой вице-президент Ассоциации
деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун.
Как бы то ни было, эксперты и участники рынка не видят никаких
проблем в том, что отныне лицензии будут выдаваться ФНС. "Какая
разница, в чьем ведении будет находиться этот вопрос,- правила
лицензирования от этого не изменятся",- говорит директор
налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий
Костальгин.
Пока еще рано говорить о том, что произойдет после передачи ФНС
права на выдачу лицензий, полагает депутат Госдумы Игорь Динес.
"Все зависит от того, смогут ли налоговики наладить механизм
быстрой выдачи лицензий",- добавляет он. Но можно с уверенностью
утверждать, что контроль за участниками игорного рынка переходит
в ведение тандема Минфин-ФНС. "В целом я положительно оцениваю
это событие,- говорит Динес.- ФНС не получила права на
разработку нормативной базы для выдачи лицензий - это отдано на
откуп Минфину". По его мнению, это весьма разумное решение:
"Минфин сможет это сделать гораздо лучше".
Правда, по мнению Евгения Ковтуна, все будет зависеть от того, с
каким настроением налоговики подойдут к своим новым
обязанностям. "Стоит отметить, что пока отношения игорного
бизнеса и налоговых органов всегда заканчиваются арбитражными
судами",- отмечает эксперт.
Источник "Бизнес"