20.09.06 Минфин нашел способ обойти срок давности по штрафам

О сроке давности привлечения к налоговой ответственности>
Письмо Минфина России от 31.08.06 № 03-02-07/1-238
(стр. 1 приложения «Официальные документы»)

Николай Морозов, эксперт «УНП»

Чиновники финансового ведомства разъяснили, что срок давности привлечения к налоговой ответственности, оказывается, применяется не всегда. Напомним, что, согласно Налоговому кодексу, компанию нельзя оштрафовать за нарушение, со дня совершения которого (либо со следующего дня после окончания налогового периода, в котором оно было совершено) истекли три года (п. 1 ст. 113 НК РФ). Главные финансисты считают, что этот срок можно проигнорировать. Для этого налоговикам нужно доказать, что налогоплательщик мешал им проводить налоговую проверку. В таком случае, по мнению чиновников, суд не будет возражать против восстановления пропущенного срока давности.

В письме № 03-02-07/1-238 рассмотрена следующая ситуация. Выездная налоговая проверка компании охватила 2002 и 2003 годы. Акт по результатам проверки составлен инспекторами в июле 2006 года. В Минфине считают, что оштрафовать организацию проверяющие могут по нарушениям 2003 года, а если налогоплательщик препятствовал проведению проверки, то и за 2002 год.

На наш взгляд, чиновники делают чересчур смелый вывод.

Во-первых, нужно сделать уточнение для НДС и других налогов, по которым налоговым периодом является не год, а меньший отрезок времени. Если, например, НДС не доплачен за март 2003 года, то штрафовать в июле 2006 года за это нарушение нельзя: со дня окончания налогового периода - 1 апреля 2003 года - прошло более трех лет. Этот вывод подтверждает и судебная практика (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.06 № А19-23064/ 05-11-Ф02-1075/ 06-С1).

Во-вторых, обосновывая возможность применения штрафа за 2002 год, чиновники ссылаются на определение Конституционного суда РФ от 14.07.05 № 9-П. В нем судьи установили, что компания препятствовала нормальному ходу проверки с целью затягивания времени. Вывод суда - в этой ситуации срок давности может быть восстановлен, так как причина его пропуска уважительная.

Источник "Учет, налоги, право"