18.02.08 «Вмененка»-2008 для самарских предпринимателей: разъясняем спорные моменты

Прошедший год внес серьезные коррективы как в правила исчисления ЕНВД, так и в заполнение декларации. Изменения привели к новым вопросам пользователей данного налогового режима, среди которых немало и наших читателей. Чтобы помочь им избежать ненужных осложнений, мы сочли, что правильнее всего будет получить комментарии по наиболее проблемным моментам непосредственно от руководства областного налогового Управления.

Досье журнала «Спутник главбуха»

Аркадий Михайлович Дегтев, заместитель руководителя УФНС России по Самарской области, советник государственной гражданской службы РФ II класса.

Дата и место рождения: 24 мая 1964 г., в городе Куйбышеве
Образование: в 1985 году закончил Куйбышевский плановый институт (ныне СГЭУ)
Карьера: сотрудник отдела государственных доходов финансового управления Куйбышевского облисполкома, в налоговой службе работает с 1990 года. Руководил отделом налогообложения прибыли (дохода) УФНС России по Самарской области. В настоящее время является заместителем руководителя УФНС России по Самарской области.

- Аркадий Михайлович, как вы оцениваете предложение комитета по промышленности, связи и торговле Самарской Губернской Думы отменить обязательность перевода на ЕНВД, то есть дать налогоплательщикам право самостоятельно выбирать систему налогообложения?

- Скептически. Не секрет, что значительная доля оборота капиталов до сих пор находится в «тени». Наиболее ярко это выражено в отраслях, где в соответствии с условиями хозяйствования финансовые операции проводятся с широким использованием наличных денежных средств, что позволяет предприятиям уходить от уплаты налогов. В первую очередь это характерно для отраслей торговли, общественного питания, бытового обслуживания, выполнения строительных и ремонтных работ, а также оказания платных услуг населению. Именно эти виды деятельности являются экономически приоритетными с точки зрения возможности получения быстрой прибыли, поэтому большинство малых предприятий создается и работает в этих отраслях.

Порядок установления и введения в действие ЕНВД, установленный Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ, и был направлен на то, чтобы вывести мелкий и средний бизнес из тени, чтобы создать предпринимателям приемлемые условия налогообложения.

Ведь чем принципиально отличается ЕНВД от других систем налогообложения? Во-первых, что объект налогообложения, вмененный доход, - это доход потенциально возможный, который рассчитывается не по данным отчетности, а по типовым показателям. Во-вторых, ЕНВД значительно упрощает отчетность. В-третьих, предусматривает замену ряда региональных и местных налогов. Говоря иными словами, ЕНВД прост в исчислении, заменяет уплату многих налогов и в то же время его исчисление не зависит от результатов работы. Так какой смысл его отменять?

Кроме того, отмена ЕНВД, по моему мнению, значительно снизит поступления в бюджет от малого бизнеса.

- Власти многих районов Самарской области ранее узаконили «привязку» корректирующего коэффициента К2 к величине зарплат, которые «вмененщики» выплачивают своим работникам. Впоследствии областная прокуратура и районные суды признали это правомерным. Отказались ли муниципалитеты от своих решений? И как Вы относитесь к таким правилам исчисления ЕНВД?

- Нет, не отказались. Пример тому - Решение Городской Думы г. Тольятти.

Поскольку в случае применения ЕНВД налоговый платеж не зависит от финансового результата деятельности, он может быть чрезмерно высоким либо неадекватно низким. Здесь все зависит от гибкости и точности установленных органами местного самоуправления показателей для расчета К2.

Если К2 поставлен в зависимость от зарплаты, то плательщик в этом случае должен представлять с каждой декларацией расчет средней заработной платы. Это усложняет работу и налогоплательщиков, и налоговых инспекций. Кроме того, такой подход, ставит в неравное экономическое положение налогоплательщиков. На мой взгляд, оптимальный вариант - рассчитывать К2 для каждого вида предпринимательской деятельности в зависимости от особенностей ее ведения.

- Муниципалитеты постоянно корректируют нормативные акты, касающиеся «вмененки». На какие новые документы по «вмененке» следует обратить внимание налогоплательщикам Самары?

- На Решение Думы городского округа Самара от 27 сентября 2007 г. № 470 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 г. № 187 «О едином налоге на вмененный доход».

С 1 января 2008 г. на ЕНВД переведены и такие виды предпринимательской деятельности, как:
- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для организации торговых мест стационарной торговой сети, а также для размещения объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов) и объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей;
- передача в аренду объектов нестационарной торговой сети (прилавки, палатки, ларьки, контейнеры, боксы и другие объекты).

- К каким новым правилам придется привыкать «вмененщикам» в 2008 году?

- Главное изменение: уточнен размер базовой доходности по сдаче в аренду торговых мест. Теперь базовая доходность устанавливается в зависимости от площади одного торгового места. Так, если площадь торгового места не превышает 5 кв.м., то базовая доходность составляет 6 000 рублей в месяц за одно торговое место. Если площадь торгового места составляет свыше 5 кв.м, то базовая доходность составляет 1 200 руб. в месяц за каждый квадратный метр площади торгового места.

- Как теперь определяют сумму ЕНВД фирмы и предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки?

- При оказании автотранспортных услуг по перевозке пассажиров установлен единый физический показатель «посадочное место» вместо применяемого ранее показателя «количество транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и грузов».

При этом налогоплательщик определяет количество посадочных мест (мест для сидения, не считая места водителя и кондуктора) по каждому автотранспортному средству, используемому для пассажирских перевозок, на основании данных технического паспорта завода-изготовителя автотранспортного средства.

Базовая доходность установлена в размере 1 500 рублей в месяц с одного посадочного места.

Размер базовой доходности может быть скорректирован на коэффициент К2, установленный в конкретном муниципальном образовании.

Насколько правомерно говорить о наличии торговой площади в здании, которое имеет статус промышленного объекта (например, ТЦ «Захар»)?

- Вполне правомерно. Ведь применение физического показателя «площадь торгового зала» для исчисления ЕНВД зависит от того, будет ли конкретное помещение являться магазином или нет. В идеале, конечно, необходимо провести внеплановую техническую инвентаризацию указанного объекта и внести соответствующие документы в технический паспорт и иные учетно-технические документы, так как физический показатель «площадь торгового зала» определяется на основании правоустанавливающих и инвентаризационных документов.

Кстати, в последнее время по этому вопросу складывается положительная арбитражная практика в пользу налоговых органов. Суды, вынося решения, основываются в том числе на Определении ВАС РФ от 12 октября 2007 г. №12111/07, в котором сказано следующее: «для расчета ЕНВД должны приниматься во внимание его физические характеристики, а не наименование, определенное в договорах аренды».

- Какие виды предпринимательской деятельности, согласно новым правилам, не могут переводиться на ЕНВД?

- Не переводится на уплату ЕНВД деятельность в сфере услуг общественного питания, оказываемых учреждениями образования, здраво хранения, социального обеспечения в отношении организации питания школьников, студентов, больных и граждан, нуждающихся в социальной защите.

К розничной торговле теперь не будет относиться реализация газа в баллонах грузовых и специальных автомобилей, прицепов, прицепов-роспусков, автобусов любых типов; продажа товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети, том числе в виде почтовых отправлений, а также через телемагазины и компьютерные сети; передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам.

В понятие услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств не включаются услуги по гарантийному ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.

- Вправе ли «вмененщики» в 2008 году корректировать К2 с учетом фактического периода деятельности?

- Вправе. Фактический период работы определяется как отношение количества календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение календарного месяца налогового периода к количеству календарных дней в данном месяце.

Значение коэффициента К2 за налоговый период определяется как среднеарифметическое величин, полученных в результате соотношения количества календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение каждого календарного месяца налогового периода и количества календарных дней в каждом календарном месяце. Полученное среднемесячное значение коэффициента К2 применяется за каждый календарный месяц налогового периода.

Под количеством календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение календарного месяца понимается разница между общим количеством календарных дней в календарном месяце и количеством календарных дней, в течение которых по объективным причинам деятельность в конкретном месте не могла осуществляться. К последним относятся дни, когда деятельность была временно приостановлена или окончательно прекращена.

- Что может послужить причиной приостановления или прекращения деятельности?

- Причин довольно много. Это и специфика графика работы организации, и аварийная ситуация, и соответствующее решение (предписание) суда или органов исполнительной власти, и снятие с учета в налоговых органах. Наконец, выходные и праздничные дни. А при оказании услуг общепита - санитарные дни.

Корректировка коэффициента К2 в зависимости от фактического времени осуществления предпринимательской деятельности может производиться по отдельным объектам ведения предпринимательской деятельности, например, в розничной торговле - по магазинам, павильонам, ларькам, киоскам и т.п.

- А при оказании услуг по временному размещению и проживанию в гостинице такая корректировка К2 возможна?

- Возможна, если в какие-то дни или в течение месяца гостиница была полностью закрыта, например, по причине ремонта, или если в ней в течение определенного периода не был занят ни один номер. К таким причинам не относится частичное заполнение гостиницы.

Обратите внимание, что отсутствие ведения предпринимательской деятельности нужно подтвердить документально.

- Другая ситуация: налогоплательщик в течение месяца неравномерно использует транспортные средства при оказании автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов. Можно ли корректировать К2?

- Нет, нельзя, так как корректировка в зависимости от фактического использования в предпринимательской деятельности физических показателей, применяемых при исчислении ЕНВД, не предусмотрена главой 26.3 Налогового кодекса РФ.

Расчет для корректировки коэффициента К2 составляется налогоплательщиком в произвольной форме и прилагается к налоговой декларации по ЕНВД.

- Поясните, пожалуйста, порядок расчета фактического периода ведения деятельности на конкретном примере.

- Допустим, индивидуальный предприниматель является плательщиком ЕНВД в связи с оказанием бытовых услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви. В I квартале 2008 г. он вел предпринимательскую деятельность 45 календарных дней, в том числе:
в январе - 12 календарных дней (из 31);
в феврале - 18 календарных дней (из 29);
в марте - 15 календарных дней (из 31).

Предположим, помимо предпринимателя, в данном виде деятельности задействовано три работника. Базовая доходность по данному виду деятельности составляет 7 500 руб. в месяц. Физическим показателем является количество работников, включая предпринимателя (п. 3 ст. 346.29 НК РФ). На территории соответствующего муниципального образования значение коэффициента К2 для осуществляемого вида деятельности составляет 0,9. Значение коэффициента-дефлятора К1 составляет 1,081 (Приказ Минэкономразвития России от 19 ноября 2007 г. № 401).

Итак, рассчитываем.
1. Значение коэффициента, учитывающего фактический период времени ведения предпринимательской деятельности, налогоплательщик рассчитает следующим образом:
КФП = [(12 : 31) + (18 : 29) + (15 : 31)] : 3 = (0,387 + 0,621 + 0,484) : 3 = 0,497.
2. На полученное значение КФП нужно скорректировать установленный размер коэффициента К2. Скорректированный размер коэффициента К2 составит 0,447 (0,9 x 0,497).
3. Найдем произведение базовой доходности и коэффициентов К1 и К2 (скорректированного):
7500 руб. x 1,081 x 0,447 = 3624 руб.
4. Определим налоговую базу по ЕНВД за I квартал 2008 г. Для этого найдем произведение скорректированной базовой доходности и физического показателя. Физический показатель в данном случае равен 4 (3 работника + предприниматель). Поскольку базовая доходность определена НК РФ в расчете на месяц, то полученный результат нужно умножить на количество месяцев в налоговом периоде - 3 месяца.

Таким образом, налоговая база для исчисления ЕНВД за I квартал составит 43 488 руб. (3624 руб. x 4 x 3).

- С какого момента должны платить ЕНВД вновь созданные налогоплательщики?

- Обязанность по уплате налога возникает с момента начала деятельности. Так как базовая доходность, исходя из которой определяется налог, установлена в месяцах, то платить ЕНВД вновь созданные налогоплательщики должны с месяца начала ведения деятельности.

- С какими налоговыми режимами можно совмещать «вмененку»?

- ЕНВД – обязательный налог. В отличие от таких спецрежимов, как УСНО или ЕСХН, у плательщиков ЕНВД права выбора нет. Применение ЕНВД возможно совмещать с другими режимами налогообложения по тем видам деятельности, не подпадающим под ЕНВД. С 1 января 2007 г. стало возможным совмещать ЕНВД с единым сельскохозяйственным налогом.

- Как определить численность сотрудников, работающих в деятельности, подпадающих под ЕНВД? Как перейти на «вмененку» с общего режима или УСН?

- С 1 января 2006 г. под количеством работников понимается среднесписочная (средняя) за каждый календарный месяц налогового периода численность работающих с учетом всех работников, в том числе работающих по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

Данный показатель определяется как средняя за каждый календарный месяц налогового периода численность работников по данному виду деятельности в соответствии с Порядком заполнения форм статистической отчетности, утвержденным Постановлением Росстата от 20 ноября 2006 г. № 69.

Организации, которые в соответствии с законодательством субъектов РФ до окончания текущего календарного года перестали быть плательщиками ЕНВД, вправе перейти на общую систему налогообложения с начала того месяца, в котором была прекращена их обязанность по уплате ЕНВД.

- Давайте рассмотрим несколько конкретных ситуаций. Например, бюджетное учреждение (поликлиника) открыла на своей территории буфет. Может ли такая деятельность быть переведена на ЕНВД?

- Нет, не может. С 1 января 2008 г. на ЕНВД не переводится оказание услуг общественного питания учреждениями образования, здравоохранения и социального обеспечения, если это является неотъемлемой частью процесса функционирования указанных учреждений и данные услуги оказываются непосредственно самими учреждениями.

- Образовательное учреждение (школа) оказывает услуги по передаче в аренду другим организациям (предпринимателям) земельного участка для организации стационарных торговых мест, а также для нестационарных торговых объектов и точек общепита без зала обслуживания посетителей. Переводится ли такая деятельность школы на ЕНВД? И если да, то как определяется размер базовой доходности?

- Переводится. Налогообложение зависит от площади передаваемого участка. Если площадь не превышает 10 кв.м., то в качестве физического показателя применяется количество земельных участков, переданных во временное владение и (или) в пользование. Базовая доходность в расчете на один земельный участок на месяц – 5 000 рублей.

Если площадь превышает 10 кв.м, то физическим показателем будет площадь земельных участков, переданных во временное владение и (или) пользование. Базовая доходность в расчете на один квадратный метр площади земельного участка на месяц – 1 000 рублей.

- «Вмененщик» оказывает населению услуги по пошиву и ремонту обуви. Часть своих площадей он сдает в аренду, и эта его деятельность находится на УСНО (с объектом налогообложения «доходы»). Может ли он распределить расходы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и выплату пособий по временной нетрудоспособности пропорционально выручке, полученной от каждого вида деятельности?

- Может. Налогоплательщики, осуществляющие наряду с деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, иные виды деятельности, указывают в строке 020 раздела 3 Декларации сумму уплаченных за налоговый период указанных страховых взносов, рассчитанных пропорционально выручке, полученной от деятельности, переведенной на уплату ЕНВД.

- Организация сдает в аренду торговые помещения в принадлежащем ей торговом здании. Эти помещения разделены временными перегородками на отделы различной площади, каждый из которых имеет отдельный вход, оборудование для размещения товара и место для покупателей. Переводится ли такая предпринимательская деятельность на «вмененку»?

- Нет. Не переводится, так как указанные отделы соответствуют понятиям магазина или павильона.

- Организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков, основным видом деятельности является производство строительных материалов. В 2007 году, помимо налогов по общему режиму налогообложения, она уплачивала ЕНВД с розничной торговли через киоск, находящийся на территории завода. Является ли организация в 2008 году плательщиком ЕНВД с розничной торговли?

- Если у организации есть Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика, плательщиком ЕНВД она не является.

Если же такого Уведомления нет, то организация, формально соответствующая критериям крупнейшей, должна применять ЕНВД на общих основаниях вплоть до его получения в налоговых органах.

Напомню, что критерии, в соответствии с которыми налогоплательщик признается крупнейшим, утверждены Приказом ФНС России от 16 мая 2007 г. № ММ-3-06/308@.

- Организация занимается установкой счетчиков воды физическим лицам. Подпадает ли ее деятельность под ЕНВД?

- Подпадает по виду деятельности «оказание бытовых услуг».

- Индивидуальный предприниматель уплачивает налог 15 процентов по УСН и арендует площадь в магазине свыше 150 кв.м. (торговля). В 2008 году он планирует открыть еще один отдел в этом же магазине площадью менее 150 кв.м. Вправе ли предприниматель уплачивать ЕНВД по данному объекту торговли?

- Не вправе. Если арендуются два помещения в одном объекте торговли (в данном случае в магазине), то для целей применения ЕНВД следует учитывать общую площадь торгового зала двух арендуемых помещений. И это несмотря на то, что аренда каждого помещения осуществляется на основании отдельного договора аренды.

Если общая площадь торгового зала арендуемых помещений магазина превышает 150 кв. м, то организация не может быть признана плательщиком ЕНВД.

- Предприятие продает горячие напитки через кофейные торговые автоматы. Относится ли данный вид деятельности к деятельности, облагаемой ЕНВД, в 2008 году?

- Да, относится.

- Салон красоты приобрел солярий. Подпадают ли услуги солярия под понятие «бытовые услуги» для целей ЕНВД?

- Нет, не подпадают. К бытовым услугам относятся платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов), классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163, в группе услуг 01 «Бытовые услуги».

Услуги соляриев к бытовым услугам не отнесены. Вместе с тем, если такие услуги оказываются в банях, душевых или саунах, они признаются бытовыми услугами и, следовательно, подлежат переводу на обложение ЕНВД.

- Организация, оказывающая бытовые услуги, с 1 января 2008 года передала имущество, использовавшееся для оказания услуг, в доверительное управление. Какой режим налогообложения ей следует применять в 2008 году?

- Согласно новым правилам, ЕНВД нельзя применить в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках договора доверительного управления имуществом. Так что организации следует применять режим налогообложения по обычной системе.

- Подпадают ли под ЕНВД ремонт сотовых телефонов и продажа аксессуаров к ним?

- Да. Ремонт сотовых телефонов относится к бытовым услугам, оказываемым населению, соответственно, он подпадает под ЕНВД. А продажа аксессуаров – это розничная торговля, которая также подпадает под ЕНВД.

- При оказании услуг по ремонту автомобилей автосервис включает в заказ-наряд стоимость установленных при ремонте запчастей с торговой наценкой. Возникает ли в данном случае розничная торговля запчастями? Если да, то какой физический показатель для исчисления ЕНВД необходимо использовать?

- Возникает в том случае, если реализация запасных частей и материалов, не являющихся подакцизными товарами, физическим и юридическим лицам осуществляется по договорам розничной купли-продажи. Если помещение соответствует понятию магазина или павильона – применяется физический показатель «площадь торгового зала», если это прилавок, лоток, то, соответственно, - «торговое место».

- Организация арендует офис и склад (торговля осуществляется оптом и в розницу). Кассовый аппарат находится в помещении офиса, а товар покупатель забирает со склада. В офисе расставлены только образцы продаваемого товара. Какой физический показатель следует использовать для расчета ЕНВД - торговое место или торговая площадь?

- В данном случае арендуемое помещение отвечает признакам магазина или павильона. Поэтому при определении ЕНВД следует применить физический показатель «площадь торгового зала в квадратных метрах» (при условии, что площадь офиса не превышает 150 кв.м.).

- Организация-туроператор осуществляет самостоятельную доставку туристов к месту отдыха. При этом стоимость транспортных услуг включается в стоимость тура. Подпадает ли под ЕНВД ее деятельность по перевозкам туристов?

- Нет. ЕНВД может уплачиваться только в том случае, если автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов оказываются в рамках самостоятельного вида предпринимательской деятельности. В данном же случае доставка туристов является лишь частью предлагаемых услуг туристического обслуживания, стоимость которых включены в стоимость путевки.

- Влияет ли место расположения рекламоносителя на величину единого налога?

- Влияет. В случае, если у налогоплательщика рекламоносители расположены на территории нескольких муниципальных образований, то по каждому рекламоносителю ЕНВД исчисляется исходя из коэффициента К2, установленного на территории конкретного муниципального образования.

- Какие изменения внесены в форму декларации по ЕНВД приказом Минфина России от 20 сентября 2007 г. № 83н.?

- Этот приказ вступил в силу с 1 января 2008 года. Он внес изменения в форму налоговой декларации по ЕНВД и в Порядок ее заполнения, утвержденные Приказом Минфина России от 17 января 2006 № 8н.

Наиболее существенные изменения коснулись Приложений к Порядку заполнения декларации.

В Приложении № 1 предусмотрены коды для вновь образованных субъектов РФ: Краснодарского края, Иркутской области и Камчатского края (подп. «г» п.1 Приказа 83н).

Приложение № 2 приведено в новой редакции, которая учитывает введение с 1 января 2008 г. новых видов деятельности, подлежащих переводу на ЕНВД, а также изменение физических показателей для отдельных видов деятельности (подп «д» п.1 Приказа № 3н). Соответствующие изменения внесены в главу 26.3 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 85-ФЗ.

Остальные изменения носят технический характер. Так, исправлены ошибки в дате Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 95-ФЗ (подп. «а» п.1 Приказа № 83н) и в формуле для расчета значения строки 040 разд.3.1 декларации (подп. «б» в п.1 Приказа № 83н).

Напомню, что декларацию по обновленной форме нужно подавать начиная с отчетности за 1 квартал 2008 г. (подп. 2 и 3 Приказа 83н).

- Благодарю Вас за исчерпывающие ответы.

Источник "Главбух"