17.12.08 Налоговики стали проводить в ходе камеральных проверок осмотры помещений
Если сотрудники налоговой инспекции захотят провести в ходе камеральной проверки осмотр помещений, то удивляться не стоит. В последнее время судьи федеральных арбитражных судов все чаще признают законными такие осмотры. Юристы опасаются, что налицо тенденция к смешению двух понятий – выездной и камеральной проверок.
В ДЕТАЛЯХ. Подпункт 6 пункта 1 статьи 31 НК РФ дает право налоговикам проводить осмотр любых связанных с извлечением дохода или содержанием объекта налогообложения помещений. Из пункта 1 статьи 92 НК РФ следует, что осмотр помещений налогоплательщика предусмотрен лишь для выездной налоговой проверки. Однако некоторые судьи, как показывает практика, больше не видят криминала в том, что осмотр проведен в рамках «камералки».
Практика проведения осмотров при камеральных проверках начала складываться после появления определения ВАС РФ от 29.05.08 № 6938/08. В том деле при проверке декларации по налогу на игорный бизнес налоговики провели осмотр казино и выявили два незарегистрированных игровых автомата.
«Суд не должен был принимать во внимание протокол осмотра помещений, сославшись на невозможность учесть доказательства, полученные с нарушением федерального законодательства, как того требует часть 3 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса, – считает Алексей Яковлев, руководитель арбитражной практики «ФБК-Право». – Но в этом случае ему пришлось бы встать на сторону налогоплательщика, отменив начисленные санкции».
Однако судьи ВАС РФ закрыли глаза на нормы статьи 92 Налогового кодекса и создали опасный прецедент.
После появления определения арбитражные судьи стали более охотно принимать протокол осмотра помещений, полученный при камеральной проверке, как доказательство. Недавний пример – постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.11.08 № Ф04-6982/2008: инспекторы в ходе «камералки» пошли и замерили площадь торговых точек, которая влияла на размер налога. А Федеральный суд Восточно-Сибирского округа принял сторону налоговиков, которые в ходе камеральной проверки декларации по НДС провели осмотр помещений у контрагента налогоплательщика. И, не обнаружив его по адресу госрегистрации, сняли вычеты по НДС (постановление от 11.11.08 № А33-2940/08-Ф02-5516/08).
Но, к счастью, говорить о том, что суды безоговорочно соглашаются учитывать протокол осмотра, по крайней мере преждевременно. Многие считают документ, полученный в ходе камеральной проверки, недопустимым доказательством (например, постановление федеральных арбитражных судов Центрального округа от 30.09.08 № А54-1011/2008С21, Уральского округа от 13.05.08 № Ф09-3350/08-С3).
В связи с этим юристы рекомендуют по-возможности не оспаривать в суде решение налоговой инспекции только на том основании, что был проведен осмотр помещения в ходе камеральной проверки. Но если есть и другие претензии к ИФНС, то протокол осмотра все еще может быть хорошим дополнительным аргументом при споре с налоговиками.
Источник УНП
