01.11.05 Налоговый кодекс дополнят "доктриной деловой цели"
Стала известна концепция поправок в Налоговый кодекс (НК), которые рекомендует принять победитель проведенного этим летом администрацией президента среди юридических и консалтинговых фирм конкурса по разграничению понятий законной налоговой оптимизации и уклонения от уплаты налогов. Выигравшее этот конкурс представительство немецкой юридической компании Haarmann, Hemmelrath & Partner предложит ввести в НК понятие "доктрина деловой цели" и навсегда исключить из правоприменительной практики термины "добросовестный" и "недобросовестный налогоплательщик".
Напомним, что этим летом представительство немецкой компании Haarmann, Hemmelrath & Partner выиграло объявленный администрацией президента конкурс и получило заказ на разработку поправок в НК. Цель работы состояла в том, чтобы разграничить понятие законной и незаконной налоговой оптимизации. "Наша задача состоит в том, чтобы получить норму, которая позволит установить злоупотребление легальными налоговыми конструкциями",- сообщил юрист Haarmann, Hemmelrath & Partner Николай Безбородов.
По условиям договора результаты работы должны быть представлены в администрацию президента в начале ноября, но юристы получили небольшую отсрочку для окончательной доработки всех изменений. Тем не менее "Бизнесу" удалось узнать, как примерно будут выглядеть эти поправки.
Предполагается, что статья 45 НК ("Исполнение обязанности по уплате налога") дополнится нормой, в которой будет закреплена так называемая доктрина деловой цели. Суть ее состоит в том, что всякая сделка, при которой происходит минимизация налоговых платежей, должна иметь какую-то цель - к примеру, получение прибыли. Если такой цели нет, сделка может квалифицироваться как действие, направленное на уход от налогов. "Если фискальные органы сумеют доказать, что, кроме налоговой минимизации, у сделки не было никакой цели, то они получат право доначислить налоги.
В этом и состоит смысл доктрины",- рассказала юрист Haarmann, Hemmelrath & Partner Анна Лесова.
Кроме того, планируется закрепить в законодательстве понятие "злоупотребление", которое придет на смену терминам "добросовестный" и "недобросовестный налогоплательщик". "Сделки без экономической цели и будут признаваться злоупотреблением",- пояснил Безбородов.
Опрошенные эксперты разошлись в оценках указанных поправок в НК. "За сделки, не имеющие никакого экономического смысла, нужно наказывать",- уверен аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. "Я считаю, что нашему законодательству нужен механизм, который позволит отделять зерна от плевел,- соглашается с ним генеральный директор Timothy's Евгений Тимофеев.- Эти поправки фактически устанавливают преимущество содержания сделки над ее формой, что, на мой взгляд, очень правильно".
Никто пока не придумал лучшего способа для разграничения понятий налоговой минимизации и уклонения от уплаты налогов, констатирует юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Вадим Зарипов. "Но необходимо очень четко установить, как на практике будет применяться доктрина деловой цели",- подчеркнул Зарипов. В противном случае ее вообще не стоит принимать, добавляет директор юридического департамента "Русфининвестаудита" Дмитрий Костальгин.
"Ведь наши налоговые органы совершенно не могут оперировать общими понятиями",- поясняет юрист.
Впрочем, по мнению замдиректора департамента налогов и права ФБК Александра Сотова, введение в НК доктрины деловой цели может обернуться для бизнесменов большими неприятностями. "Не исключено, что наши налоговики будут считать злоупотреблением даже законную минимизацию",- говорит он. "Налоговики не в состоянии определить, есть ли в сделке экономическая цель, так как они просто не разбираются в рынке. Поэтому они примутся записывать всех в разряд уклоняющихся от налогов",- уверена руководитель группы компаний "КаскадВИА" и зампред "Деловой
МИНФИН РАЗРАБАТЫВАЕТ НОВУЮ СИСТЕМУ ШТРАФОВ
Минфин собирается установить фиксированный штраф за непредставление документов при проведении камеральной проверки. Сейчас за каждый документ, который налогоплательщик не представил налоговому инспектору, взимается штраф в размере 50 руб. “Надо сделать такой штраф единым”,- заявил замруководителя департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев. То есть налоговики будут штрафовать провинившихся на одинаковую сумму независимо от числа непредставленных документов. При этом чиновник не стал уточнять предполагаемую сумму штрафа. “Это пока что наша идея, мы над ней работаем”,- пояснил Иванеев.
Источник Бизнес
