04.10.06 Срок исковой давности по штрафам могут продлить  

Фирму нельзя привлечь к налоговой ответственности, если со дня правонарушения (либо со дня после окончания налогового периода, в течение которого оно было совершено) прошло три года. Об этом говорит пункт 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ. Однако чиновники попытались пересмотреть эту норму.

Из письма Минфина России от 31 августа 2006 г. № 03-02-07/1-238 можно сделать вывод о том, что если фирма затягивает проведение налоговой проверки, то срок исковой давности по штрафам можно увеличить.

В письме рассмотрена такая ситуация. Налоговая проверка организации, которая охватила 2002 и 2003 годы, началась в 2005 году. Акт по результатам проверки налоговики оформили только в июле 2006 года. В общем случае фирму могут оштрафовать по нарушениям проверяемого 2003 года. То есть только за ошибки в пределах трех лет, которые предшествовали моменту завершения налоговой проверки. Но если организация препятствовала проведению проверки и специально ее затягивала, то по решению суда компанию можно оштрафовать и по нарушениям 2002 года. Отметим, что эта конкретная ситуация касается только тех налогов, у которых налоговый период равен году.

Свой вывод минфиновцы сделали на основании постановления Конституционного суда РФ от 14 июля 2005 г. № 9-П. По мнению судей, срок исковой давности, который установлен статьей 113 Налогового кодекса РФ, можно восстановить, если налогоплательщик препятствовал нормальному ходу контрольных мероприятий и затягивал проверку.

На наш взгляд, выводы чиновников несправедливы. Для того чтобы применять нормы постановления Конституционного суда РФ, нужны очень веские доводы, и использовать мнение судей повсеместно нельзя. Налоговики обязательно должны доказать в суде, что организация препятствовала налоговой проверке, и если они не смогут этого сделать, то судьи встанут на сторону налогоплательщика. Так было, например, в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 8 августа 2005 г. № А56-12428/04, ФАС Московского округа от 28 апреля 2006 г. № КА-А40/3039-06.

Тем не менее есть судебные дела и в пользу налоговых органов. Однако их немного, и в каждом конкретном случае у судей были причины увеличить срок исковой давности. Например, в постановлении от 30 июня 2006 г. № КА-А40/5876-06 судьи ФАС Московского округа применили положения постановления Конституционного суда РФ № 9-П потому, что организация умышленно скрывала информацию, не представив вообще никаких документов о своей деятельности.

С выходом этого письма налоговики наверняка в ходе проверки будут «цепляться» к каждой задержке в предоставлении документов. Однако продлить срок исковой давности они в любом случае смогут только через суд. А сделать это, как мы уже сказали, не так-то просто.