Актуально








Рубрикатор

Справочник

Зарплата, Табель, Кадры!!! Скачай и Работай! 1838 рублей, включая 2НДФЛ, персучет


Аналитика налогообложения

03.12.07 Бюджетный кодекс изменен!

С 1 января следующего года вступают в силу изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ. Чтобы встретить новый финансовый год во всеоружии, рассмотрим основные новации бюджетного законодательства в статье.

Когда вступят в силу изменения

Изменения в Бюджетный кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ (далее — Закон № 63-ФЗ). Новые нормы следует применять, начиная с составления бюджета на 2008 год, а затем и при его исполнении. А также и при представлении бюджетной отчетности за 2007 год. Это связано с утверждением новой Инструкции по ее составлению (приказ Минфина России от 24 августа 2007 г. № 72н).

Для планируемых долгосрочных целевых программ предусмотрен переходный период. Отдельные положения Закона № 63-ФЗ вступят в силу после издания специальных федеральных законов.

Основные новации

Изменения, вступающие в силу в 2008 году, главным образом направлены на комплексное регулирование организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.

Закон № 63-ФЗ внес целый ряд поправок, которые обеспечивают устранение внутренних противоречий, восполняют пробелы правового регулирования, уточняют формулировки действующей редакции Бюджетного кодекса РФ, создают новые термины и понятия.

Основные нововведения:
— формирование бюджетов на трехлетний период;
— четкая структура состава и полномочий участников бюджетного процесса;
— установление единых принципов организации бюджетного процесса;
— уточнение базовых понятий и бюджетной терминологии;
— четкая увязка бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг с выполнением государственных (муниципальных) заданий;
— планирование расходов на реализацию долгосрочных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций на основе разделения обязательств;
— усиление стимулирования органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по эффективному распоряжению и управлению региональными и муниципальными финансами;
— проведение реструктуризации бюджетной сети;
— отражение каждой программы и видов средств в составе ведомственной структуры расходов соответствующего бюджета, детальная классификация средств отдельных бюджетов;
— утверждение основных принципов и позиций бюджетной классификации РФ.

Принципы бюджетной системы

В Бюджетный кодекс РФ введены новые принципы «единства кассы» и «подведомственности расходов». Принцип «единства кассы» обеспечивает полную прозрачность и подотчетность формирования и использования бюджетных средств. Принцип «подведомственности» усиливает ответственность за исполнение бюджетных обязательств, устраняет дублирование отдельных полномочий. Одновременно установлена прозрачная и четкая подведомственная сеть главного распорядителя. Также исключена возможность выполнения функций распорядителя бюджетных средств подведомственными органами исполнительной власти и учреждениями других уровней.

Полномочия участников процесса

Установлены особенности правового положения бюджетных учреждений, порядка исполнения ими бюджетных обязательств. Определена и возможность действия отдельных государственных организаций в соответствии с положениями, применяемыми к бюджетным учреждениям.

Одновременно уточнены полномочия участников бюджетного процесса. Прежде всего это сделано в отношении органов исполнительной власти финансового блока. На них лежит первостепенная ответственность за организацию бюджетного процесса.

Теперь четко определены полномочия Минфина России, Федерального казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Основы составления бюджетов

Среди важных новаций отметим изменение продолжительности финансового периода. Со следующего года федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ будут ежегодно составляться и утверждаться на три года. В результате ранее утвержденные проектировки второго и третьего года станут основой следующего бюджета.

Предложено дифференцированно планировать (и исполнять) разные типы бюджетных обязательств.

Органы государственной власти субъектов РФ получили возможность выбора между утверждением бюджета субъекта и местных бюджетов на три года либо на очередной финансовый год (с составлением перспективного финансового плана).

Одновременно реализован принцип рамочного законодательного регулирования составления проекта бюджета (гл. 20 Бюджетного кодекса РФ). Вводятся общие для всех уровней бюджетной системы нормы, устанавливающие: требования к содержанию среднесрочного финансового плана, к прогнозам социально-экономического развития, порядок утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, условия прогнозирования доходов и планирования расходов бюджета, состав показателей, утверждаемых в проекте закона о бюджете, его этапы и сроки составления.

Бюджетная классификация

Внесены изменения и в главу 4 Бюджетного кодекса РФ, которая посвящена бюджетной классификации.

Эти изменения затронули классификацию:
— доходов;
— расходов;
— источников финансирования дефицита бюджетов;
— операций сектора государственного управления.

Немаловажно и то, что значительно расширена самостоятельность каждого уровня власти при определении классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Они получили возможность адаптировать бюджетную классификацию (в рамках общей бюджетной системы и единой методологии) к специфике и потребностям каждого конкретного бюджета.

Однако для обеспечения единства, прозрачности и обоснованности бюджетной классификации к составным частям ее кодов предъявляют четкие требования.

Доходы бюджета

Закон № 63-ФЗ зафиксировал порядок и нормативы распределения отдельных видов доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.

Среди важных моментов, затрагивающих применение классификации, назовем положение об обязанности органов Федерального казначейства уточнять назначение платежа. Такое уточнение выполняется на основании решения, представленного соответствующим администратором дохода.

Классификация расходов

В новой редакции раздела 3 Бюджетного кодекса РФ в качестве основных форм бюджетных ассигнований определены: бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг и ассигнования на исполнение публичных обязательств.

Первый вид предназначен для исполнения расходных обязательств, которые возникают в результате заключения, например, соответствующим органом государственной власти (местного самоуправления) и бюджетным учреждением трудовых договоров, договоров гражданско-правового характера, государственных или муниципальных контрактов. На подобные цели устанавливают предельные объемы (лимиты) средств. Такие ассигнования планируют исходя из выполнения государственных (муниципальных) заданий и отражают в смете доходов и расходов бюджетных учреждений.

Второй вид принимается непосредственно законом и подлежит исполнению без предварительно установленных лимитов средств. Эти ассигнования не носят возмездного характера и ориентированы на достижение общих социальных целей. Они также не требуют планирования непосредственных результатов их использования.

Источники финансирования дефицитов

Внесены редакционные поправки и уточнены действующие понятия в отношении источников финансирования дефицита бюджета. Важными новшествами в отношении заимствований и долга субъектов РФ и муниципальных образований можно назвать введение более жестких ограничений долга и дефицита бюджетов. Кроме того, касательно заимствований субъектов РФ в иностранной валюте также устранены пробелы, неточности и неопределенности. В источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета и в программе государственных внутренних заимствований будет отражаться разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение. Это сделано для решения необходимых задач по управлению государственным внутренним долгом России и управления ликвидностью.

Межбюджетные трансферты

Уточнены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации другим бюджетам.

Вводятся дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов для дотационных и высокодотационных субъектов РФ и муниципальных образований в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов. Правда, здесь не учитываются средства, передаваемые на исполнение делегируемых полномочий.

Также уточнены сроки подготовки, внесения и рассмотрения распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Понятие «субвенция» определяется теперь исключительно как бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной системы РФ из федерального или регионального фонда компенсаций. Это понятие применяют и к средствам, которые выделены на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией соглашений о передаче полномочий.

Государственные внебюджетные фонды

Приведен в соответствие с действующим законодательством порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также отчетов об их исполнении. По каждому из фондов более подробно установлены источники их доходов с учетом положений законодательства.

Долгосрочное финансирование

Введена новая система финансирования долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций. Она должна обеспечить прозрачность их отражения в бюджетах и бюджетной отчетности, выполнение принятых в установленном порядке расходных обязательств, а также повысить самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств.

Основы исполнения бюджетов

В новой редакции Бюджетного кодекса РФ определен конкретный порядок предоставления полномочий по исполнению бюджета соответствующему органу исполнительной власти. Кроме того, введен принцип иерархичности организации исполнения бюджетов. Он позволяет одновременно контролировать утвержденный бюджет и обеспечить гибкость и вариантность его детализации. При этом финансовые органы получают возможность выбора между сохранением действующей схемы организации исполнения бюджета (на основе единой сводной бюджетной росписи) и делегированием полномочий главным распорядителям бюджетных средств.

Дано новое определение сводной бюджетной росписи, формируемой финансовым органом. Она может устанавливать основания для перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств (разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов).

Статья 221 «Смета доходов и расходов бюджетного учреждения» Бюджетного кодекса РФ дана в новой редакции и теперь учитывает все изменения, внесенные Законом № 63-ФЗ в части бюджетной классификации, полномочий участников бюджетного процесса и т. д.

Можно ли списывать долги?

В новой редакции Бюджетного кодекса РФ появилась статья, позволяющая списывать с государственного внутреннего долга России долговые обязательства (не предъявленные к погашению кредитором в течение срока исковой давности согласно действующему законодательству).

Минфину России как эмитенту государственных ценных бумаг дано право признавать досрочно погашенными выкупленные или переоформленные в полном объеме выпуски государственных ценных бумаг. Если с ними в дальнейшем не планируют проведение каких-либо операций.

Источник "Главбух"


Последние публикации

26 Сентября 2018

В Орле решили бороться с нелегальной занятостью

"Ящик ДОВЕРИЯ" появился в здании налоговой инспекции по Орлу. Его решили повесить именно там, так как в инспекцию приходит много посетителей, которые могут сообщить о нарушениях трудового законодательства. Таким образом планируется сразу убить двух зайцев: опрос позволит выявить работодателей, использующих "серые" схемы найма работников, и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Депутаты предлагают ввести с 1 января 2019 года специальный налоговый режим для самозанятых

Депутаты Госдумы внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроект, предусматривающий возможность проведения на территории одного или нескольких субъектов РФ либо муниципальных образований экспериментов по установлению отдельных налогов, сборов, специальных налоговых режимов. Планируется, что указанные эксперименты могут вводиться федеральными законами, но только на ограниченный период времени.

Можно ли НДФЛ, уплаченный за представителя, взыскать с проигравшей стороны в числе судебных издержек?

В комментируемом Определении ВС РФ от 09.08.2018 № 310‑КГ16-13086 рассмотрена ситуация, в которой организация заключила договор на представительство в суде с физическим лицом. В связи с этим организация является налоговым агентом, а значит, обязана удержать и уплатить НДФЛ с вознаграждения физического лица по заключенному договору. Можно ли НДФЛ, уплаченный за представителя – физическое лицо, взыскать с проигравшей стороны в числе судебных издержек?

25 Сентября 2018

Нарушения в области ведения бухгалтерского (бюджетного) учета

О нарушениях в области бухгалтерского (бюджетного) учета мы писали неоднократно. По просьбам читателей вновь обращаемся к этой теме, тем более что по актам проверок выявляются как типовые нарушения норм законодательства РФ в области бухгалтерского (бюджетного) учета, так и нарушения, характерные для конкретных учреждений. Основой для написания статьи послужили акты проверок 2018 года. Рассмотрим, какие нарушения в области ведения бухгалтерского (бюджетного) учета отражаются в актах проверок.

Изменения в порядке применения ККТ

03.07.2018 вступили в силу существенные поправки, внесенные в Закон № 54-ФЗ Законом № 192-ФЗ. В статье мы рассмотрим изменения в порядке применения ККТ, наиболее актуальные для учреждений здравоохранения.



ТОП статьи

Скачать бесплатно бухгалтерские программы Бухсофт Предприятие ИП Упрощенная система Зарплата и Кадры

Налог на прибыль – 2017: новый год и новые правила

О новой форме 4-ФСС 2017

Новшества в части контроля за применением онлайн-ККТ

Какие изменения готовит Минфин в отношении НДС?


Налоговые новости

26 Сентября 2018

Утверждены формы чек-листов для проведения трудовых проверок в отношении еще 26 видов деятельности

Предельные величины страховых взносов планируется проиндексировать

Больничный не помеха для увольнения по собственному желанию

Дума прияла закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение предпенсионера

Минэкономразвития России утверждены типовые уставы, на основании которых могут действовать ООО

25 Сентября 2018

Сохранить нулевую ставку по налогу на прибыль можно даже при подаче ее подтверждения с опозданием

Налоговое резидентство иностранного контрагента можно подтвердить документом без апостиля

Минфин настаивает, что выплата наследнику действительной стоимости доли облагается НДФЛ

Финансисты напомнили об особенностях расчета пропорции для распределения "входного" НДС

С 2019 года предельная база для уплаты страховых взносов может составить: на социальное страхование - 865 000 рублей, на пенсионное страхование - 1 150 000 рублей

24 Сентября 2018

ФНС России рассказала, когда ККТ может быть снята с учета в одностороннем порядке

Работодатель вправе сам отменить незаконное дисциплинарное взыскание

При расторжении договора лизингодатель не вправе принять к вычету НДС с сумм, ранее полученных от лизингополучателя

За неуплату авансовых платежей по страховым взносам плательщик не может быть привлечен к ответственности

ВС РФ отказался продлевать трехлетний срок для вычета НДС на дни подачи декларации

читать все Новости