02.05.06 Конституционный суд РФ: больничные от непрерывного стажа не зависят
Судьи посчитали правила, по которым исчисляется непрерывный стаж работников, противоречащими Конституции (определение Конституционного суда РФ от 2 марта 2006 г. № 16-О). И пособие по временной нетрудоспособности можно рассчитывать исходя из общего стажа заболевшего без учета перерывов в работе.
Как рассчитать больничный, подробно разъясняет Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6. Документ принят давно, но до сих пор действует. При этом в пункте 30 Положения сказано, что размер больничного зависит от непрерывного трудового стажа работника. Так, сотрудник, отработавший 8 лет и более, имеет право на пособие в размере 100 процентов. Если трудовой стаж составляет от 5 до 8 лет, то пособие составит 80 процентов от среднего заработка. Тем сотрудникам, кто отработал меньше 5 лет, полагается больничный в размере 60 процентов от среднего заработка.
Непрерывный стаж работников до сих пор рассчитывается по Правилам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252. Понятно, что этот документ принят задолго до того, как вступил в силу Трудовой кодекс РФ. Одна из устаревших норм – трудовой стаж сотрудника следует исчислять заново, если при переходе на новое место работы перерыв составил более одного месяца.
Эту норму Конституционный суд РФ как раз и признал неконституционной и запретил применять с 1 января 2007 года. Ведь старые нормы создают неравное положение для сотрудников, у которых длительность стажа одинаковая, но различается непрерывный стаж. А значит, даже если у заболевшего перерыв в работе составил несколько месяцев, он имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов от среднего заработка (если общий стаж превышает 8 лет).
Более того, Конституционный суд РФ призвал законодателей разработать и утвердить новые документы, определяющие правила исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Сделать это нужно, как отметили судьи, не позднее 1 января 2007 года.
Однако, как выяснил наш корреспондент, сотрудники ФСС России не торопятся учитывать определение Конституционного суда РФ. В 2006 году соцстрах будет по-прежнему требовать рассчитывать пособие по временной нетрудоспособности исходя из непрерывного стажа работников. Ведь Правила расчета стажа продолжают действовать. Сотрудники ФСС России также отметили, что стаж при расчете больничного будет однозначно учитываться все-таки и в 2007 году.
При этом законодатели планируют с 1 января следующего года ввести новый Федеральный закон по расчету страховых пособий. Проект этого закона принят в первом чтении в 2002 году. И как нас заверили сотрудники ФСС России, этот документ планируется рассмотреть во втором и третьем чтениях до 2007 года. Но при этом чиновники сейчас обсуждают, от какого стажа будет зависеть размер больничного – от общего или непрерывного.
Отметим, что с 2007 года чиновники должны руководствоваться определением Конституционного суда РФ. То есть размер пособия по временной нетрудоспособности с 1 января не должен зависеть от непрерывного стажа. Но пока сотрудники ФСС России не намерены менять правила исчисления больничного.
Комментирует Новицкая Лидия Михайловна, начальник отдела применения законодательства о государственном социальном страховании ФСС России:
– В действующем законодательстве предусмотрено, что для исчисления пособий необходим специальный закон, регламентирующий выплаты пособий по временной нетрудоспособности (ст. 183 Трудового кодекса РФ). Но его пока нет. Проект закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» был разработан и принят Госдумой в первом чтении еще в 2000 году. В настоящее время закон дорабатывается. Предложений очень много – ведь с 2000 года законодательство существенно изменилось. Но по-прежнему предполагается сохранить зависимость размера выплаты пособия от стажа работника. А вот какой стаж будет браться в расчет – непрерывный трудовой или страховой (то есть периоды работы, в течение которых с зарплаты отчислялись взносы в ФСС России) – пока не известно. Скорее всего до нового года закон все же будет принят, и документ вступит в силу уже с 1 января 2007 года.
Если законодатели в итоге предусмотрят для расчета пособия в 2007 году старый порядок (то есть размер пособия будет зависеть от непрерывного стажа сотрудника), в этом случае действия чиновников можно будет обжаловать в суде. А судьи, естественно, станут руководствоваться определением Конституционного суда РФ и поддержат работников.
Источник "Главбух"
