22.01.2014 Оклад вернется с процентами
Минтруд подготовил законопроект, увеличивающий размер штрафов за невыплату заработной платы. Кроме того, документ вводит ряд мер, направленных на упрощение контроля и привлечение к ответственности нарушителей трудового законодательства. Соответствующие поправки будут внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
Ответственность за задержку выплаты отпускных, зарплаты, компенсаций и других начислений есть и сегодня, но она явно недостаточна. Об этом свидетельствуют суммы задолженности работодателей перед сотрудниками. На 1 декабря 2013 года, по сведениям Росстата, суммарная задолженность составила 2,9 млрд руб., оплата задержана 88 тыс. работникам. Для сравнения: с начала 2013 года инспекциям труда удалось добиться выплаты работодателями заработной платы 387 тыс. работников на сумму 7,6 млрд руб.
Документ выделяет задержку заработной платы в отдельный состав административных правонарушений и увеличивает штрафы за несвоевременную выплату средств. Так, в случае нарушения должностные лица заплатят штраф от 10 до 30 тыс. руб. (сейчас 1-5 тыс. руб.); лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 10 тыс. руб. (сейчас 1-5 тыс. руб.); юридические лица - от 30 до 100 тыс. руб. (сейчас 50 тыс. руб.). За повторный проступок руководитель может быть дисквалифицирован на год.
Предложенный подход не лишен смысла, считает Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании "Генезис": "Если имущественную ответственность организации можно попытаться обойти с помощью ликвидации юридического лица, то личную ответственность руководителя в виде дисквалификации и денежного штрафа обойти никак не удастся".
Правда, не все считают рост штрафов кардинальным. "Предлагаемые изменения лишь незначительно увеличивают штрафы, предусмотренные действующим законодательством РФ. Поэтому вряд ли такая мера позволит существенно улучшить ситуацию с выплатами заработной платы, создать дополнительный рычаг давления на недобросовестных работодателей", - говорит Андрей Кузьмин, ведущий юрист адвокатского бюро "Юрлов и партнеры". Президент рекрутингового портала Superjob.ru Алексей Захаров считает, что новые нормы и вовсе не изменят ситуации: "Мне кажется, что в нашем законодательстве достаточно механизмов, которые позволяют работникам защищать свои права. Просто они сами не пользуются этими возможностями".
Кроме того, законопроект увеличивает размер неустойки, который работодателю придется выплатить сотруднику за задержку зарплаты. Сейчас она составляет 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ ежедневно (ст. 236 Трудового кодекса). "Предлагается в случае невыплаты заработной платы в течение первых шести месяцев сохранить действующий процент - не ниже 1/300. Если невыплата продолжается свыше шести месяцев, то работодатель обязан выплатить средства с уплатой процентов в размере не ниже одной 1/150, свыше года - в размере 1/75 по день фактического расчета включительно", - говорит Марина Маслова, директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства минтруда.
Рост процентов в зависимости от срока задержки заработной платы Андрей Кузьмин считает внушительным, но лишь в случае подачи коллективных жалоб и исков: "Увеличение штрафных санкций за просрочку выплаты заработной платы сегодня рассчитывается исходя из ставки 9,9% годовых. После полугодовой просрочки процент будет увеличиваться в два раза - до 19,8% годовых. Скорее всего, такие санкции будут ощутимы для организаций с большим количеством сотрудников, представителей среднего и крупного бизнеса. В отдельно взятом же трудовом конфликте работник вряд ли сможет оказать значительное влияние на работодателя".
Документ также предусматривает поправки в статью 360 ТК о проведении внеплановых проверок компаний государственными инспекторами труда, в том числе в случае несвоевременной выплаты заработной платы либо если она ниже минимального размера оплаты труда. "Норма, позволяющая контролирующим органам проводить внеплановые проверки неограниченное количество раз, безусловно, настораживает. Эта поправка должна быть тщательно проверена на антикоррупционную составляющую, потому что меры подобного рода могут повлечь весьма негативные последствия для бизнеса", - отмечает Артем Денисов.
Законопроект увеличивает до одного года срок обращения в суд по вопросу невыплаты зарплаты и других выплат. Сейчас он составляет три месяца. При этом в законодательстве наметилась общая тенденция по увеличению сроков обращения в суд, так как доказано, что слишком короткие сроки позволяют нарушителям избежать ответственности. Достаточно сотруднику затянуть подачу иска в суд - и он теряет право на отстаивание своих интересов. Между тем задержки заработных плат длятся годами, сотрудники до последнего надеются на добросовестность руководства. Нередко работники решаются на взыскание задолженности только после увольнения, чтобы не портить отношения с действующим руководством.
"Можно отследить судебную практику, где большинство отказов работнику во взыскании причитающихся выплат мотивированы пропуском срока исковой давности. В этом есть и вина работника, который мог бы оперативнее реагировать на нарушение его прав", - уверен Артем Денисов. Эксперты положительно оценивают увеличение искового срока, так как именно эта норма даст новые возможности сотрудникам, не ухудшив положение работодателей. "Увеличение срока исковой давности по трудовым спорам, связанным с несвоевременной выплатой заработной платы, защищает права работников, которые будут иметь больше времени для подготовки документов в суд, а также увеличивает время на возможное урегулирование спора во внесудебном порядке. Интересы работодателя эти изменения не ущемляют", - считает Андрей Кузьмин.
Источник Российская газета
