20 Ноября 2017Реклама пива на фасаде здания бара
Антимонопольная служба посчитала, что размещенная на фасаде здания, где расположен бар, информация является рекламой алкогольной продукции, при размещении которой был нарушен Федеральный закон от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе». Согласились ли судьи с таким выводом?
Спорная информация
В первую очередь выясним, какую именно информацию общество разместило на фасаде здания.
|
Место размещения информации |
Текст информации |
|
Слева от центрального входа |
Бар «Пивная», ВС – ЧТ 16:00 – 04:00, ПТ – СБ 16:00 – 06:00 |
|
У центрального входа в помещение |
Бар «Пивная», ВС – ЧТ 16:00 – 04:00, ПТ – СБ 16:00 – 06:00 <…> |
|
Справа от входа |
Пивная, 24 мая работаем с 10 утра! Можно купить пиво |
|
На боковом фасаде (справа от входа) |
Пивная. Новый сезон в баре. Самое свежее разливное в городе, из дубовых бочек (OAK Brewing). Авторские коктейли от профессиональных барменов. Танцы на самой длинной барной стойке в городе. Безопасные кальяны на фруктах. Кухня открыта до утра. Pivnayabar. ВС – ЧТ 16:00 – 04:00, ПТ – СБ 16:00 – 06:00. Бар «Пивная» <…> |
Спор возник в отношении информации, размещенной на боковом фасаде здания (справа от входа).
Почему текст на боковом фасаде здания – реклама?
К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, применяется Федеральный закон № 38‑ФЗ. Обратим внимание на некоторые основные понятия, используемые в этом законе.
|
Термин |
Определение |
|
Реклама |
Информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке |
|
Объект рекламирования |
Товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама |
|
Товар |
Продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот |
|
Ненадлежащая реклама |
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ |
На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 38‑ФЗ этот документ не распространяется:
-
на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом (п. 2);
-
на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (п. 5).
Поэтому, как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 1 Постановления от 08.10.2012 № 58, в качестве рекламы не может быть квалифицирована информация, которая хотя и отвечает критериям признания ее рекламой, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со ст. 9 «Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)» и 10 «Информация о товарах (работах, услугах)» Закона РФ от 07.02.1992 № 2300‑1 «О защите прав потребителей».
Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
Напомним, согласно п. 11 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая названную информацию на вывеске.
В рассматриваемой ситуации, по мнению судей, целью размещения конструкции было не информирование потребителей о фирменном наименовании организации, времени работы и виде осуществляемой деятельности, а привлечение внимания к объекту рекламирования – реализуемом в баре «Пивная» пива. Информация содержит положительную оценку потребительских свойств и качеств реализуемого обществом товара («Самое свежее разливное в городе»), формируя и поддерживая потребительский интерес («Новый сезон в баре»), способствующий продвижению как самого продавца, так и реализуемого в баре пива («из дубовых бочек (ОАК Brewing)». Такая информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в указанном месте.
Таким образом, общество размещало информацию рекламного характера, поэтому обязано соблюдать положения Федерального закона № 38‑ФЗ.
О требованиях к рекламе
Пиво, а также напитки, изготавливаемые на основе пива, относятся к алкогольной продукции. А в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 38‑ФЗ реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Определяющим признаком для отнесения той или иной конструкции-рекламоносителя к числу технических средств стабильного территориального размещения (а это могут быть щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты), по смыслу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 38‑ФЗ, является невозможность перемещения и изменения положения в пространстве присоединенной к конструкции рекламы. Это разъяснения ФАС, представленные в Письме от 28.04.2011 № АК/16266.
Следовательно, общество в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 38‑ФЗ разместило рекламу алкогольной продукции с использованием средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) на внешней стороне здания.
Почему не важно, что в тексте нет слова «пиво»?
Общество, пытаясь отстоять свою позицию, возразило: спорная информация не является рекламой алкогольной продукции, поскольку в ней отсутствует реклама конкретного товара (более того, слово «пиво» вообще не содержится), который можно выделить внутри группы однородных товаров и привлечь к нему внимание. Этот довод судьи отклонили, руководствуясь следующими разъяснениями высшего арбитра.
|
Разъяснения высшего арбитра |
Комментарий судей |
|
|
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 (п. 2) |
Размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака) |
То обстоятельство, что в тексте отсутствует слово «пиво», не противоречит выводу о размещении рекламы алкогольной продукции, так как остальная информация явно ассоциируется у потребителя именно с пивом |
|
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 (п. 16) |
Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара |
Распространяемая реклама привлекает внимание потребителей именно к алкогольной продукции, реализуемой в баре «Пивная», поскольку текстовое содержание спорной рекламы формирует у конечного потребителя ассоциацию с предметом деятельности продавца – торговлей алкогольной продукцией и ассоциируется с алкоголем |
Кроме того, в ст. 21 Федерального закона № 38‑ФЗ, устанавливающей специальные требования и ограничения в отношении рекламы алкогольной продукции, содержится собирательное понятие «алкогольная продукция» без указания на необходимость индивидуализации и конкретизации объекта рекламирования. В связи с тем, что законодательство о рекламе устанавливает определенные ограничения в отношении рекламы алкогольной продукции, для признания рекламы ненадлежащей достаточно привлечения внимания к товару – алкогольной продукции, что и установлено в рассматриваемом случае.
* * *
В анализируемой ситуации целью размещения конструкции на фасаде здания, где расположен бар, было не информирование потребителей о фирменном наименовании организации, времени работы и виде осуществляемой деятельности, а привлечение внимания к объекту рекламирования – реализуемом в баре «Пивная» пива. Таким образом, имела место реклама алкогольной продукции – пива, причем ненадлежащая (Постановление АС ВВО от 21.06.2017 № Ф01-2255/2017 по делу № А28-12028/2016, в передаче которого в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 09.10.2017 № 301‑КГ17-14606).
Источник:
Журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение"
