Меню

Актуально








Рубрикатор

Справочник


Зарплата, Табель, Кадры!!! Скачай и Работай! 1838 рублей, включая 2НДФЛ, персучет


Публикация

9 Июля 2015Работник совершил подлог


Е. В. Давыдова

эксперт журнала «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником, если тот при трудоустройстве представил подложные документы. Как правило, это документы об образовании, о наличии специальных знаний, трудовые книжки и т.д. Но кроме того, что такое основание увольнения существует, никаких особых разъяснений, что считать подложным документом, как установить факт подлога, можно ли уволить за предоставление работником ложных сведений, в каком порядке увольнять мошенника, в Трудовом кодексе не дается. Попробуем разобраться.

Подложный документ


Прежде всего, не нужно путать два понятия – «подложный документ» и «поддельный документ». Поддельный документ – это фальшивый документ, то есть изготовленный по форме настоящего, но таковым не являющийся. Понятие же подложного документа несколько шире. Это может быть и поддельный документ, и подлинный, в котором содержатся ложные сведения и который предоставляется лицом по месту требования в качестве подлинного. В нашем случае он предоставляется работником работодателю при заключении трудового договора.

К сведению

В Современном экономическом словаре[1] есть определение подлога – это изготовление фальшивого документа или подделка законно составленного документа, внесение в него ложных сведений.

Напомним, что согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора работник должен предоставить:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку (кроме случаев заключения трудового договора впервые и трудоустройства по совместительству);

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случая заключения трудового договора впервые);

документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

справку о наличии либо отсутствии судимости в тех случаях, когда нормативные требования и специфика работы исключают возможность ее выполнения ранее судимыми лицами;

иные дополнительные документы, представление которых связано со спецификой работы и предусмотрено законодательством. К ним относятся медицинские справки, разрешение на работу (для иностранного гражданина), сведения о доходах (для муниципальных и государственных служащих) и др.

Обратите внимание

Для гражданских служащих увольнение за предоставление им представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон №79‑ФЗ).

Подложным может быть только документ, который будущий работник обязан предоставить в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Все остальные документы, которые могут предоставляться работником по просьбе работодателя (справка по форме 2‑НДФЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет и др.), подложными считаться не будут. Они, конечно, также могут быть поддельными или содержать ложные сведения, но обнаружение лжи не станет основанием увольнения по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора).

Однако и подлога недостаточно для увольнения по этому основанию. Даже если документ, предоставленный работником согласно требованиям законодательства, является подложным, работодателю надо установить, что данный документ необходим работнику для исполнения его должностных обязанностей. Например, нет сомнений, что не могут занимать должности педагогов или медицинских работников лица, не имеющие диплома о соответствующем образовании. А вот если поддельный диплом об образовании предоставил сторож или охранник, это никак не повлияет на решение работодателя о приеме его на работу, поскольку данные должности не требуют специальных знаний.

Выявляем подлог

Идеальный вариант, конечно, – установить, что документ является подложным, непосредственно при приеме на работу. Предварительно выявить подлог может кадровый или другой работник, осуществляющий прием, хотя установление факта подложности документов не отнесено Трудовым кодексом к компетенции работодателя. Тем не менее кадровик может сделать предварительный анализ документов, а при возникновении подозрений направить запрос в соответствующие органы, инстанции или учреждения.

К сведению

Организация проверки достоверности предоставляемых при поступлении на гражданскую службу сведений является одной из обязанностей, установленных для кадровых служб п. 16 ч. 1 ст. 44 Закона №79‑ФЗ.

Подчеркнем некоторые моменты, важные при попытке выявить поддельный документ. Прежде всего следует убедиться в наличии всех необходимых записей, дат, подписей, печатей, голограмм и других специальных отметок. Внимательнее отнеситесь к документу, в котором текст дописан на свободных местах другим почерком, другими чернилами, к документу, в котором имеются затертые места, следы подчистки и т.д.

В поддельных документах, состоящих из нескольких страниц, могут не совпадать серия и номер на страницах. Также проверьте совпадение названия организации в самом бланке, заполненном от руки, и на оттиске круглой печати.

К сведению

Образцы и описания дипломов об образовании и приложений к нему утверждены приказами Минобрнауки РФ от 04.07.2013 №531, Минздрава РФ от 18.09.2012 №191н, от 18.09.2012 №190н и другими нормативными актами.

Итак, если у работодателя возникли сомнения в подлинности, например, документа об образовании, сначала он может проверить информацию на сайте Рособрнадзора, заполнив специальную форму, или обратиться к Федеральному реестру сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, правила формирования и ведения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729[2].

Для установления факта подлога необходим официальный подтверждающий документ. Для этого работодатель может обратиться с заявлением в правоохранительные органы или прокуратуру. Применительно к подлогу документа об образовании подтверждением его подлинности или подделки будут экспертное заключение и справка из вуза, предоставляемая по запросу правоохранительных органов.

Работодатель также может обратиться с запросом в образовательную организацию, выдавшую документ. И здесь возникает вопрос, нужно ли запрашивать у работника согласие на обработку персональных данных, ведь в силу п. 3 ч. 1 ст. 86 ТК РФ их следует получать у самого работника. Если же данные можно получить только у третьей стороны, работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие.

Ряд специалистов придерживаются мнения, что прежде, чем сделать запрос в образовательное учреждение, надо запросить у работника согласие на получение данных об образовании от третьих лиц. Однако, как показывает судебная практика, многие судьи не расценивают получение персональных данных без согласия работника в указанных случаях как незаконное. Они, в частности, руководствуются тем, что изначально персональные данные в части образования были получены от самого работника, а направление работодателем запроса в учебное заведение по поводу их соответствия действительности не может рассматриваться как незаконная обработка персональных данных, поскольку обу­словлено исполнением трудового договора и не связано с незаконностью их использования. Такие выводы, например, сделаны в апелляционных определениях Камчатского краевого суда от 31.07.2014 по делу №33‑1250/2014, Московского городского суда от 18.09.2013 по делу №11‑30166, Волгоградского областного суда от 10.10.2014 по делу №33‑10811/2014.

Если сомнения возникли по поводу записей в трудовую книжку, то их можно проверить, направив запросы в организации, в которых работник трудился, или в органы ПФР.

Обратите внимание

Если выявится, что трудовая книжка работника не соответствует установленному образцу, а записи в ней соответствуют действительности, такой документ не будет считаться подложным (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.02.2012 №33‑40980).

Что касается установления подлинности иных документов, направить запрос следует в организации или учреждения, их выдавшие.

Ложные сведения не равнозначны подложному документу

Обратите внимание, что некоторые работодатели увольняют работников не только за подложные документы, но и за ложные сведения. Действительно, предыдущая редакция п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривала увольнение за предоставление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений, однако было это до июля 2006 года. Сейчас уволить можно только за предоставление подложных документов.

Так, К. при заключении трудового договора по должности учителя физкультуры в ГБОУ СОШ №1130 скрыл наличие у него трудовой книжки, указал в анкете ложные сведения о трудовой деятельности: не сообщил о факте работы в ГБОУ СОШ №806 г. Москвы и увольнении за прогул, а также об имевшем место привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Указанные обстоятельства суд первой инстанции расценил как предоставление работником подложных документов.

Судебная коллегия признала эти выводы ошибочными. Для увольнения работника по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель должен доказать такие юридически значимые обстоятельства: представление работником подложных документов при заключении трудового договора; включение представленных подложных документов в перечень документов, необходимых для заключения трудового договора; невозможность для работника выполнять трудовую функцию в связи с отсутствием у него необходимых для ее выполнения образования и (или) навыков, которые были подтверждены при поступлении на работу подложными документами.

Работодатель же доказательств в подтверждение перечисленных юридически значимых обстоятельств не представил.

Отсутствие в личном деле сведений о предыдущих местах работы и трудовой книжки само по себе не дает основания для отказа в приеме на работу. Судебная коллегия отметила, что увольнение с предыдущего места работы за прогул, осуществление трудовой деятельности в других учебных заведениях и у других работодателей не могли являться основанием для отказа в приеме на работу К. Выявленные работодателем сведения относительно трудовой деятельности К. и основаниях увольнения не ограничивают права на осуществление К. преподавательской деятельности.

Судебная коллегия установила, что К. действительно сообщил работодателю ложные сведения относительно своей трудовой деятельности до поступления на работу в ГБОУ СОШ №1130. Но это не тождественно предоставлению подложных документов и не может быть основанием для увольнения работника по п. 11 ч. 1 ст. 81  ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2013 по делу №11‑32437).

А вот государственные гражданские служащие в силу ст. 37 Закона №79‑ФЗ могут быть уволены и за предоставление заведомо ложных сведений.

Процедура увольнения

Итак, как только работодатель получил доказательства предоставления работником подложных документов, он может его уволить по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом не имеет значения, сколько времени прошло с момента трудоустройства – месяц, год, два…

К сведению

Уволить за предоставление подложных документов можно и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, и одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет), и других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №2)).

Увольнение оформляется приказом, который можно составить по унифицированной форме Т-8 (образец приказа см. на стр. ). Основанием для издания приказа может быть официальный документ, подтверждающий факт предоставления подложного документа.

Кроме этого, работодатель вправе инициировать по факту подлога служебную проверку. Тогда могут быть оформлены докладная о выявлении подлога, акт об обнаружении подлога, объяснение работника и др. По результатам проверки работодатель должен установить не только наличие подложного документа, но и вину работника. Например, если в трудовой книжке имеется запись, содержащая неверные сведения (например, относительно периода работы в предыдущих организациях), не обязательно виноват работник, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек лежит не на нем, а на работодателе (если только ложная запись не внесена самим работником). Выяснить это работодатель может все тем же способом – направив запрос бывшему работодателю или в отделение ПФР. Проводить внутреннюю проверку для установления подлога законодатель не требует, однако большинство работодателей ее проводят.

Поскольку за подделку документов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, в случае обращения работодателя в правоохранительные органы основанием для увольнения могут стать документы, полученные в рамках уголовного производства, в том числе результаты экспертизы.

Обратите внимание, что не следует путать основание увольнения по п. 11 ч. 1 ст. 81 с увольнением по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы. К таким случаям в силу ст. 84 ТК РФ, например, относится заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, в отсутствие необходимого документа об образовании и (или) о квалификации.

Пленум ВС РФ по этому поводу сообщил, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (п. 51 Постановления №2).

Унифицированная форма Т-8

Утверждена Постановлением Госкомстата РФ
от 05.01.2004 № 1

Код

Форма по ОКУД

0301006

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная

школа № 11» (МОУ СОШ № 11)

по ОКПО

(наименование организации)





Номер документа

Дата составления

                                                               ПРИКАЗ

18-у

17.05.2015

(распоряжение)
о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)

Прекратить действие трудового договора от      «

13

»

апреля

20

15

г. №

13/04

,

уволить «

18

»

мая

20

15

г.











                                                                                                                    (ненужное зачеркнуть)

Табельный номер

                          Скакалкина Виктора Васильевича

0037

                                                                                                        (фамилия, имя, отчество)

(структурное подразделение)

учитель физической культуры

(должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации)

предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора,

пункт 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ

(основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения))


Основание (документ,

номер, дата):

Запрос в Кировоградский педагогический университет о факте выдачи диплома

от 10.05.2010 № 325/6, ответ от КПУ от 06.04.2015 № 39/и, копия диплома серии

КУА № 354864, служебная записка начальника отдела кадров от 23.03.2015

(заявление работника, служебная записка, медицинское заключение и т. д.)

Руководитель организации

Директор

Волков

М. В. Волков

(должность)

(личная подпись)

(расшифровка подписи)

С приказом (распоряжением) работник ознакомлен

Скакалкин

«

18

»

мая

20

15

г.

(личная подпись)

Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа в письменной форме

(от «

»

20

г. №

) рассмотрено.

Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись, в случае отказа составляется соответствующий акт. На основании приказа вносятся записи в личную карточку и трудовую книжку. Приведем образец записи в трудовой.

записи

Дата

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

число

месяц

год

1

2

3

4

Муниципальное образовательное

учреждение «Средняя

общеобразовательная школа №11»

(МОУ СОШ №11)

05

04

08

2014

Принят на должность

Приказ от 13.04.2015 №06/к

учителя физической культуры.

06

18

08

2014

Трудовой договор расторгнут в связи

Приказ от 18.05.2015 №18/у

с предоставлением работником

работодателю подложных документов

при заключении трудового договора,

пункт 11 части первой статьи 81

Трудового кодекса Российской

Федерации.

Специалист по кадрам Иванова

МП Ознакомлен. Скакалкин

В заключение

Во избежание судебных споров убедитесь, что имеете все основания для увольнения работника по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: что предоставленный документ отвечает признакам подложного, то есть является поддельным или содержит недостоверные сведения, которые повлияли на принятие решения о приеме гражданина на работу; что такой документ обязателен для предоставления при приеме на работу; что имеются документы, подтверждающие факт подлога; что подлог совершен по вине работника.


[1] Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2006.

[2] «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Источник: Журнал «Отдел кадров государственного(муниципального) учреждения»



Последние публикации

18 Октября 2018

Покупка СИЗ за счет средств ФСС

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). Обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Кроме того, на указанные цели могут быть направлены также средства ФСС. В каких случаях это возможно и каков порядок приобретения СИЗ за счет средств фонда, расскажем в статье.

Типовые ошибки при формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности

На сайте Федерального казначейства появилась информация, посвященная результатам принятия бухгалтерской (бюджетной) отчетности по итогам 2017 года, в которой особое место отведено анализу типовых нарушений и ошибок, выявленных работниками Федерального казначейства в ходе камеральной проверки отчетных форм. На наш взгляд, данная информация будет небезынтересна как ревизорам, так и бухгалтерам, поэтому мы посчитали необходимым обсудить ее с вами.

Нетактичное поведение сотрудника

Вправе ли работодатель указать в локальных нормативных документах учреждения на обязанность сотрудников вести себя на работе тактично? Можно ли привлечь сотрудника к ответственности за нетактичное поведение – наложить дисциплинарное взыскание или снизить размер премии?

17 Октября 2018

Новые правила проведения налоговых проверок

Федеральным законом от 03.08.2018 № 302‑ФЗ внесены значительные изменения в правила проведения налоговых проверок. Новшества применяются с 03.09.2018. Рассмотрим их подробнее.

Учет платы за НВОС при УСНО

Согласно действующему законодательству все организации и индивидуальные предприниматели, которые используют в коммерческой деятельности объекты, негативно влияющие на окружающую среду, должны за это платить (плата за НВОС). Обязанность вносить данный платеж возникает независимо от режима налогообложения и от того, находится ли объект в собственности. Освобождены от этой обязанности только так называемые офисные компании. Как получить соответствующее освобождение? Как учесть плату за НВОС в налоговом учете в отсутствие освобождения? Обо всем этом поговорим в рамках данного материала.



ТОП статьи

Сдача электронной налоговой отчетности через интернет в ФСС, ФНС, ИФНС, Пенсионный фонд, Росстат.






Налоговые новости

18 Октября 2018

Печать на налоговых декларациях и копиях документов, представляемых в налоговую инспекцию, не обязательна

Решение по выездной налоговой проверке не может пересматриваться на основании рекомендаций ФНС России по их проведению

Международные холдинговые компании: ФНС предложила форму сведений об их контролирующих лицах

Ставка налога на прибыль 0% по дивидендам: нюансы расчета срока владения долей при присоединении

За налоговый период 2018 года отчитаться о полученных доходах необходимо по новой форме налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ)

17 Октября 2018

В связи с увеличением НДС пользователям онлайн-касс рекомендовано вовремя обновить ПО

Суд: работодатель вправе уволить работницу-совместителя, имеющей малолетнего ребенка, в связи с приемом основного работника

Налоговики рассказали о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении декларации по НДС

Компания не добилась в суде процентов за неправомерно заблокированный инспекцией счет

Минэкономразвития России предлагает сделать диспозитивными отдельные положения уставов акционерных обществ

16 Октября 2018

Возможно, с 1 января 2019 года коэффициенты-дефляторы увеличатся

Периодические печатные издания можно продавать без ККТ

Уточнены контрольные соотношения к показателям бухгалтерской отчетности для бюджетников

Производитель может принять НДС к вычету, если гарантийный ремонт осуществлен дилером

Суд разобрался, какое условие о премии приводит к дискриминации

читать все Новости