Меню

Актуально









Публикация

15 Марта 2016Подложный документ и последствия его предоставления


Е. В. Давыдова

эксперт журнала «Отдел кадров коммерческой организации»

При приеме на работу новый сотрудник должен предоставить работодателю определенный пакет документов. Со своей стороны, работодатель должен их проверить в целях установления подлинности, хотя напрямую такая обязанность в Трудовом кодексе не названа. Тем не менее сделать это необходимо, поскольку нередко желание получить ту или иную работу (должность) толкает кандидатов на предоставление подложных документов, и в результате штат организации пополняется неквалифицированным работником. Что значит «подложный документ», как понять, что документ именно такой и какие действия со стороны работодателя могут последовать, расскажем в данной статье.

Документы, предоставляемые работником

Подложным считается документ, содержащий не соответствующие действительности сведения. Это может быть или фальшивый документ, изготовленный по форме настоящего, или подлинный, но содержащий ложные сведения. В Трудовом кодексе в качестве подложного рассматривается только документ, предъявляемый при приеме на работу и содержащий сведения, необходимые для трудоустройства.

Если документ, предоставленный работником, фальшивый или содержит сведения, не соответствующие действительности, работодатель вправе его уволить по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора работник должен предоставить:

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

– трудовую книжку (кроме случаев заключения трудового договора впервые и трудоустройства по совместительству);

– страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случая заключения трудового договора впервые);

– документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

– документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

– справку о наличии либо отсутствии судимости в тех случаях, когда нормативные требования и специфика работы исключают возможность ее выполнения ранее судимыми лицами;

– иные дополнительные документы, представление которых связано со спецификой работы и предусмотрено законодательством (например, медицинское заключение и санитарную книжку).

Запрашивать с работника документы, не предусмотренные законодательством, работодатель не имеет права. Подложным может быть только документ, который работодатель вправе требовать от работника – в частности, любой из перечисленных в ст. 65 ТК РФ или других федеральных законах.

Наиболее часто для получения той или иной должности подделывают документ об образовании – один из основных документов, подтверждающий уровень знаний и квалификацию работника и позволяющий занимать конкретную должность.

Второе по распространенности место среди подложных документов занимает трудовая книжка. Подделка трудовой, как правило, связана с тем, что кандидат хочет скрыть основания увольнения с предыдущих мест работы или отсутствие опыта работы, необходимого для трудоустройства.

Ну и наконец, подделывают медицинские справки, санитарные книжки, различные сертификаты и удостоверения, то есть именно те документы, которые являются основанием для принятия работодателем решения о приеме на работу.

Подложными могут быть и другие документы, которые работник предоставляет в течение трудовой деятельности, например листок нетрудоспособности, документ о повышении квалификации. Однако в данных случаях увольнение по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ уже не допускается.

Действия работодателя при обнаружении подложного документа

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником в случае предоставления им подложных документов при заключении этого договора. И здесь возникает вопрос: как поступить работодателю, если подозрения в подлоге возникли, когда договор еще не подписан? Можно ли отказать в приеме на работу и не заключать трудовой договор? Сначала обратимся к ст. 64 ТК РФ, в силу которой запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Обоснованным отказ будет, только если он связан с деловыми качествами работника или если федеральными законами установлены ограничения для работы по той или иной должности.

К сведению

В силу п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» под деловыми качествами следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Что касается ограничений, к таковым, например, относится запрет занимать должности педагогов для лиц, имеющих или имевших судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за определенные преступления (ст. 331 ТК РФ). Отсутствие или наличие судимости подтверждается справками, выдаваемыми в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.11.2011 № 1121.

Если лицо, претендующее на должность, не предоставило документ, подтверждающий необходимый уровень квалификации и образования, отсутствие ограничений, работодатель может отказать в заключении трудового договора. Если же документ предоставлен, но у кадровика возникли сомнения в его подлинности, отказать в приеме на работу не получится, поскольку одних подозрений недостаточно и факт подлога должен быть подтвержден официально – результатом экспертизы, решением суда, ответом образовательного (иного) учреждения на запрос работодателя и т. п. Таким образом, если при приеме на работу у работодателя возникли подозрения в подложности документа, то отказ в заключении трудового договора не допускается и лицо, которому было отказано, может обжаловать отказ в суд.

Подложный документ об образовании

Итак, документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний требуется при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Требовать такие документы при приеме на работу, не требующую специальных знаний, работодатель не имеет права. Если такой документ все же был затребован и оказался подложным, уволить работника по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ у работодателя не получится.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273‑ФЗ) в Российской Федерации выдаются документы:

– об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, об образовании и о квалификации, о квалификации;

– об обучении, к которым относятся свидетельства об обучении, об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Обратите внимание

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 273‑ФЗ, Законом РФ от 25.10.1991 № 1807‑1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании и о квалификации (диплом) подтверждает получение среднего профессионального и высшего образования.

К сведению

Минобрнауки Приказом от 04.07.2013 № 531 утверждены образцы и описание диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему, а Приказом от 01.10.2013 № 1100 – образцы и описание дипломов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним.

Требования к квалификации работников определяются руководителем организации на основании квалификационных справочников или профессиональных стандартов. При этом положения справочников носят рекомендательный характер, если только требования к квалификации не установлены федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Так, в силу ст. 46 Закона № 273‑ФЗ право заниматься педагогической деятельностью имеют лица, получившие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах. А согласно ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Требования к квалификации работников следует установить локальными актами организации (должностными инструкциями, трудовыми договорами), особенно в случаях, когда таких требований нет в федеральных законах и работодатель определяет их самостоятельно.

Изначально информацию о документе об образовании и (или) квалификации работодатель может найти на сайте Рособрнадзора или в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, правила формирования и ведения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Кроме этого, работодателю следует направить запрос в соответствующее образовательное заведение. Также можно обратиться с заявлением в правоохранительные органы.

К сведению

Исходя из судебной практики при направлении запросов по поводу подлинности документов об образовании запрашивать с работника согласие на получение персональных данных о нем не обязательно, поскольку изначально эти данные были получены от самого работника, а направление такого запроса обусловлено исполнением трудового договора.

Подложная трудовая книжка

По сравнению с документом об образовании признание трудовой книжки подложной несколько сложнее и имеет свои нюансы. И связано это с тем, что обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек лежит не на работнике, а на работодателе. Да и обязанность проверять, соответствуют ли действительности записи в трудовой книжке, для работодателей не установлена, поскольку трудовая книжка – это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (далее – Постановление № 225)). Как правило, стаж или иные сведения, содержащиеся в трудовой книжке, необходимы для органов ФСС и ПФР для начисления пенсии и пособий.

Обратите внимание

При обнаружении поддельной трудовой книжки работодатель может обратиться в правоохранительные органы и если там будет установлено, что данное лицо использует подложный документ для получения пенсий или иных социальных выплат и пособий, оно может быть привлечено к уголовной ответственности за мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Тем не менее, если для той или иной должности одним из квалификационных требований является наличие стажа работы по аналогичной или другой должности, записи в трудовой книжке приобретают большое значение.

В настоящее время на территории Российской Федерации применяются трудовые книжки как нового образца (введены в действие в 2004 году), так и ранее установленных образцов 1938 и 1973 годов, которые обладают одинаковой силой и обмену на новые не подлежат.

Действующая в настоящее время форма трудовой книжки и вкладыша в нее была утверждена Постановлением № 225, а введена в действие с 01.01.2004.

Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее утвержден Приказом Минфина РФ от 22.12.2003 № 117, согласно которому работодатели обеспечиваются бланками на платной основе на основании договора, заключенного с объединением «Гознак» (изготовитель) или распространителем, который отвечает требованиям, установленным изготовителем. Все бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

При установлении подложности ключевое значение имеет в первую очередь то, причастен ли работник к подлогу. Например, если поддельный бланк был оформлен первым работодателем при выдаче трудовой книжки, а записи в ней соответствуют действительности, вины работника в этом нет и документ не может быть признан подложным. Также не считается подлогом, если бланк трудовой книжки настоящий, но работодатели на прежних местах работы сделали неточные записи.

Если подобные несоответствия были установлены работодателем до оформления трудового договора, можно предложить работнику оформить дубликат трудовой книжки у предыдущего работодателя или обратиться к прежним работодателям для уточнения записей, не соответствующих действительности.

К сведению

Исправить сведения, внесенные в трудовую книжку, может и новый работодатель – на основании официальных документов, предоставленных работодателем, допустившим неточность.

Помните, что отказать работнику в приеме на работу вы не сможете в любом случае, пока не установите, что трудовая книжка отвечает всем признакам подлога. А установить это с определенностью можно только после экспертизы либо на основании запросов в предыдущие организации, архив или орган ПФР. Как правило, обнаружить подделку при приеме на работу сложно, данный факт выявляется позже, после детального исследования, сличения записей и печатей, обнаружения дописок, подчисток, отсутствия серии и номера трудовой книжки, водяных знаков и т. д.

Кроме того, суды, рассматривая споры об увольнении за предоставление подложной трудовой книжки, принимают во внимание, имели ли значение записи, внесенные в этот документ, для принятия решения о приеме на работу. Например, если согласно квалификационным требованиям, установленным для той или иной должности, занимать ее работник может, только имея некоторый стаж работы, а запись, подтверждающая необходимый стаж, оказалась поддельной – такой документ однозначно будет подложным.

Окончательно же решить вопрос о признании трудовой книжки подложной и законности увольнения из‑за этого довольно часто может только суд.

Увольняем обманщика

Сразу отметим, что предоставление работником подложных документов не отнесено Трудовым кодексом к дисциплинарным нарушениям и соответственно не требует соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 193 ТК РФ.

Однако для принятия объективного решения работодателю имеет смысл запросить с работника объяснительную, создать комиссию по расследованию, вызвать свидетелей и т. п. Но делать это не обязательно. Нет и требований по соблюдению сроков выявления подложного документа и сроков увольнения. Тем не менее, затягивать с увольнением, если принято такое решение, не следует. Рекомендуем все же придерживаться сроков, установленных ст. 193 ТК РФ, применяемых при привлечении работника к дисциплинарной ответственности, то есть увольнять не позднее месяца с момента выявления подложности документа.

Основанием для увольнения работника в любом случае будет официальный документ, полученный от образовательных или других учреждений, организаций или органов, в том числе результаты экспертизы, постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного производства и др.

Итак, при возникновении подозрения о подлоге кадровый или другой уполномоченный сотрудник в первую очередь направляет запрос в соответствующий орган. После получения ответа, подтверждающего факт подлога, с работника можно запросить объяснительную. Далее на имя руководителя составляется докладная записка, к которой прилагаются все полученные документы. Приведем образец такой докладной.

Генеральному директору

ООО «Восток» И. И. Иванову

от начальника отдела кадров

П. П. Петровой

Докладная записка

15 декабря 2015 г.                                                                               № 27

О представлении при приеме на работу

подложного диплома о высшем образовании

Довожу до Вашего сведения, что 10.11.2015 при приеме на работу на должность главного бухгалтера Борисова Марина Владимировна представила в отдел кадров подложный диплом об окончании ННГУ им. Н. И. Лобачевского по специальности «Финансы и кредит». Факт подлога выяснился в результате сверки специалистом отдела кадров Васильевой Н. М. номеров дипломов Борисовой М. В. и Михайлова Н. И., занимающего должность финансового директора ООО «Восток», окончившего тот же факультет того же учебного заведения, при которой обнаружилось их несоответствие.

На основании нашего запроса от 01.12.2015 № 21/к в ННГУ им. Н. И. Лобачевского мы получили ответ, что студент Михайлов Н. И. проходил курс
обучения по специальности «Финансы и кредит» с 2000 по 2005 год и получил диплом серии ААА № 598741, а студентка Борисова М. В. с 2000 по 2005 год в данном образовательном учреждении не обучалась.

Прошу принять меры к Борисовой М. В. вплоть до расторжения трудового договора за предоставление работодателю подложных документов.

Приложения:

1. Копия диплома Борисовой М. В.

2. Ответ ННГУ им. Н. И. Лобачевского от 13.12.2015.

Петрова                                                                   /П. П. Петрова/

Обращаем внимание, что на время установления факта подлога работник не может быть отстранен от работы, поскольку ст. 76 ТК РФ такое основание отстранения не предусмотрено.

Исходя из представленных документов, руководитель принимает решение – и если это решение об увольнении, издается приказ об увольнении, с которым работника следует ознакомить под рос­пись.

На основании приказа вносятся записи в личную карточку и трудовую книжку, образец которой приведем ниже.

записи

Дата

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

число

месяц

год

1

2

3

4

Общество с ограниченной

ответственностью «Восток»

(ООО «Восток»)

5

10

11

2015

Принята на должность главного

Приказ от 10.11.2015

бухгалтера.

№ 06/к

6

17

12

2015

Трудовой договор расторгнут в связи

Приказ от 17.12.2015

с предоставлением работником

№ 10/к

работодателю подложных документов

при заключении трудового договора,

пункт 11 части первой статьи 81

Трудового кодекса Российской

Федерации.

Специалист по кадрам Васильева

МП Ознакомлена. Борисова

В заключение

Еще раз обращаем внимание работодателя на то, что уволить работника по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за предоставление подложных документов) можно только при наличии следующих условий: документ предоставлен при приеме на работу, обязателен для предоставления, является подложным и послужил основанием для принятия решения о приеме на работу.

А если подложный документ был предоставлен работником после заключения трудового договора, основанием увольнения будет п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

Также отметим, что работодатель может обратиться в суд за взысканием материального ущерба с работника, которому на основании подложного документа (например, диплома) производились доплаты за специальные знания или стаж, если работодатель сможет доказать, что эти два факта находятся в причинно-следственной связи.

Источник: Журнал «Отдел кадров коммерческой организации»



Последние публикации

25 Мая 2017

Минфин: у обособленного подразделения должен быть самостоятельный адрес для постановки на учет

В своем письме от 25.04.17 № 03-02-07/1/24969 чиновники Министерства финансов РФ дали разъяснения о том, каков порядок постановки на учет по месту расположения обособленного подразделения компании. В частности, в письме было определено, что одним из главных требований в этом вопросе является наличие самостоятельного физического адреса у обособленного подразделения.

Минфин: как ИП, внесенному в ЕГРИП в 2017 году, нужно заполнять счет-фактуру?

Минфин РФ в своем письме от 27.04.17 № 03-07-09/25676 пояснил порядок выставления счета-фактуры, если физлицо зарегистрировалось в статусе ИП после 1 января 2017 года. Согласно разъяснениям чиновников, строка «реквизиты свидетельства о государственной регистрации ИП» заполняется сведениям из Листа записи ЕГРИП.

При переходе с УСН на ОСН расходы на капитальные вложения не учитываются при налогообложении прибыли

Минфин России разъяснил, что если объект основных средств был введен в эксплуатацию в период применения налогоплательщиком УСН, то при переходе организации на ОСН расходы на капитальные вложения не могут быть учтены для целей налога на прибыль организации (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 апреля 2017 г. № 03-11-06/2/25443).

Налогообложение доходов организации от реализации недвижимости не зависит от ее кадастровой стоимости

Должна ли организация платить имущественный налог от кадастровой стоимости на незавершенные объекты? Какие последствия могут быть, если продавать недвижимость по цене меньше, чем кадастровая стоимость?

24 Мая 2017

Отнесение линейных объектов к объектам движимого имущества для целей использования льготы

Ни гл. 30 «Налог на имущество организаций», ни другие главы НК РФ не разъясняют, какие объекты признаются движимым имуществом. В подобных ситуациях в силу п. 1 ст. 11 НК РФ понятия и термины для целей налогообложения необходимо использовать в том значении, в каком они используются в других отраслях законодательства. Следовательно, налогоплательщик вправе обратиться к ст. 130 ГК РФ и правовым позициям ВС РФ и ВАС, разъясняющим ее применение.

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Май 2017

29 Мая - 02 Июня Изменения Гражданского законодательства РФ (ГК РФ). Практика применения измененных норм Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Мая - 01 Июня Недвижимое имущество и сделки с ним с учетом изменений гражданского и земельного законодательства Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 - 31 Мая Гособоронзаказ. Нововведения в нормативно-правовое обеспечение, ценообразование, ответственность за недобросовестное выполнение Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Мая - 02 Июня Руководитель АХО. Управление административно-хозяйственным подразделением предприятия Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Мая - 02 Июня Подземные источники водоснабжения. Проектирование, строительство и эксплуатация артезианских скважин. Новые требования природоохранного законодательства Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Мая - 02 Июня Корпоративное право: актуальные вопросы правоприменения Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

29 Мая - 01 Июня Договор: как правильно составить и проверить Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

30 Мая - 02 Июня Бухгалтерский учет и отчетность в санаторно-курортных организациях (организациях оздоровительной сферы) Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Налог на прибыль – 2017: новый год и новые правила

О новой форме 4-ФСС 2017

Новшества в части контроля за применением онлайн-ККТ

Какие изменения готовит Минфин в отношении НДС?

Готовимся к уплате страховых взносов по-новому в 2017 году



Налоговые новости

26 Мая 2017

Страховые взносы на выплаты авторам изобретения

Уровень доходов россиян от предпринимательской деятельности упал до рекордно низкого уровня

Уполномоченным представителем налогоплательщика-физлица может выступать ИП

Премии покупателю могут быть отнесены на расходы в размере не более 5% от сделки

Правительство РФ предлагает продлить до 2023 года льготный тариф страхового взноса в ПФР для IT-компаний

Минфином России предложены критерии отнесения продавцов алкоголя к определенной категории для целей применения риск-ориентированного подхода при проведении проверок

25 Мая 2017

Сертификация продукции иностранной организацией

Вычет НДС по основным средствам

Разъяснены особенности уплаты страховых взносов в случае командировки работника с декабря 2016 года по январь 2017 года

С 1 июня размер ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченных семьях в Москве увеличится на 33%

Россия присоединилась к конвенции против вывода прибыли из страны

Пенсионным фондом РФ рекомендованы формы заявлений о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года

24 Мая 2017

При покупке квартиры по частям имущественный вычет можно получить только один раз

Затраты на приобретение недвижимости, понесенные одним из супругов-предпринимателей, нельзя включить в расходы второго супруга

Отменено лицензирование деятельности по производству криптографического оборудования для ККТ

читать все Новости