Меню

Актуально









Публикация

15 Декабря 2015О коллективном договоре замолвим слово


Т. Щадрина

Коллективный договор – один из документов, регламентирующих трудовые отношения у конкретного работодателя. Однако зачастую руководители автономных учреждений или «забывают» о том, что в их организации действует такой договор, или вообще всяческими способами пытаются уйти от его заключения. Между тем и уклонение от заключения, и неисполнение условий коллективного договора чреваты административными штрафами. В данном материале расскажем, как правильно заключить коллективный договор, какие условия следует в него включить, кто может представлять интересы работников и работодателей при его заключении – таким образом, ответим на вопросы по обозначенной теме, которые могут возникнуть у руководителей автономных учреждений.

В силу ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Этот договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Согласно ч. 3 ст. 43 ТК РФ в первом случае действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, а во втором – на всех работников соответствующего подразделения.

Заключается коллективный договор по результатам коллективных переговоров между работниками и работодателем. Отметим, что инициировать такие переговоры может любая из сторон.

Срок действия коллективного договора

Исходя из ч. 1 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Отметим, что стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Трудовое законодательство не ограничивает число раз, когда срок коллективного договора может продлеваться, поэтому считаем, что он может продлеваться неограниченное число раз.

Некоторые учреждения, заключая коллективный договор, прописывают в нем условие о том, что по истечении срока договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый, не изменят или не дополнят настоящий. Такое условие не противоречит нормам ТК РФ, однако его указание может выйти работодателю боком – например, при наличии в договоре названного условия работодателю придется осуществить выплаты, пре­дусмотренные данным документом, даже при условии, что срок договора закончился и стороны не заключали нового (Определение Свердловского областного суда от 22.12.2011 по делу №33‑16990/2011).

Дополнительные случаи, когда коллективный договор сохраняет свое действие, представим в виде схемы.

А если учреждение сменит форму собственности, коллективный договор сохранит свое действие лишь в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При этом любая из сторон может направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. То же правило распространяется на реорганизацию.

Отметим, что при реорганизации учреждения в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44).

Содержание коллективного договора

Положения, подлежащие включению в коллективный договор, определяются сторонами. Статья 41 ТК РФ рекомендует включать обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

– формы, системы и размеры оплаты труда;

– выплата пособий, компенсаций;

– механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

– занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

– рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

– улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

– соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

– экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

– гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

– оздоровление и отдых работников и членов их семей;

– частичная или полная оплата питания работников;

– контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

– отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

– другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Кроме этого, Минтрудом 06.11.2003 утвержден макет коллективного договора, который носит рекомендательный характер: на него также можно ориентироваться при разработке проекта коллективного договора.

Иногда стороны привлекают экспертов, специалистов или посредников. Как мы знаем, их услуги практически всегда платны. Как быть с затратами на них? Ответ дает ч. 2 ст. 39 ТК РФ: оплата услуг этих специалистов производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором.

Порядок заключения коллективного договора

Чтобы уяснить порядок заключения коллективного договора, необходимо понимать, кто может выступать от имени работников, а кто от имени работодателя, а также как проводятся коллективные переговоры. Обо всем по порядку.

Представители сторон

Повторимся, что коллективный договор заключается посредством коллективных переговоров, в которых участвуют представители работников и работодателей. Так кто же вправе представлять интересы той или иной стороны в коллективных переговорах?

1. Работники. Кто может быть представителем работников, говорится в ст. 29 ТК РФ. Это профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных названным кодексом. Однако лишь первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками, могут представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией.

Иные представители работников избираются тайным голосованием из числа работников на общем собрании (конференции) в случаях, когда работники конкретного работодателя не объединены в какие‑либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников и не уполномочена в порядке, установленном Трудовым кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне (ч. 1 ст. 31). То есть возможна ситуация, когда интересы работников в коллективных переговорах представляет, например, юрист или независимый специалист, привлеченный по гражданско-правовому договору.

Часть 2 ст. 37 ТК РФ позволяет двум или более первичным проф­союзным организациям, объединяющим в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора, формирование которого осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. Такой единый орган может направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора от имени всех работников.

Отметим важный нюанс: на основании ч. 3 ст. 36 ТК РФ не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных обозначенным кодексом.

А вот если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа будет поручено направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.

2. Работодатель. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, представляют руководитель организации или уполномоченные ими лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Отметим, что представителями работодателей – организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

Процедура заключения коллективного договора

Итак, сторона, решившая заключить коллективный договор, должна направить другой стороне письменное предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

Если с инициативой выступают представители работников (первичная профсоюзная организация, единый представительный орган или иной представитель) одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале коллективных переговоров они обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав уже имеющегося. Если первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом, коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за отказавшимися в течение одного месяца со дня начала переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

Стороны должны предоставлять друг другу в срок не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Не рекомендуем руководству учреждения, получив предложение о начале коллективных переговоров, «отписываться», сообщая, что «пока не время» или «финансовая ситуация не очень». Такие действия являются нарушением ТК РФ (см, например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.05.2011 №33‑8007/11).

Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

В силу ч. 7 ст. 35 ТК РФ для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения в учреждении формируется комиссия. Поскольку лицам, участвующим в коллективных переговорах, в соответствии со ст. 39 ТК РФ предоставляются гарантии и компенсации, важно своевременно оформить создание комиссии совместным решением сторон, обеспечивающим возможность и своевременность предоставления установленных для них льгот.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

Поскольку в ходе коллективных переговоров для заключения коллективного договора могут понадобиться различные сведения, в том числе относимые к охраняемой законом тайне (государственной, служебной и пр.), лица, разгласившие названные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Если в ходе переговоров не удалось согласовать какие‑то вопросы коллективного договора или весь его проект, составляется протокол разногласий. Однако даже в таком случае в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 ТК РФ). При этом неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Регистрация договора

После подписания коллективного договора работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию в орган исполнительной власти субъекта РФ. Например, в Краснодаре коллективный договор регистрируют в ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» (на сайте администрации муниципального образования – города Краснодара и городской думы Краснодара по адресу http://krd.ru/upravlenie-po-sotsialnym-voprosam/centr-zanyatosti-naseleniya/vnimaniu-r-o/k-d-otnoshe... приведен порядок такой регистрации и установлен перечень документов, подаваемых вместе с договором).

При регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Отметим, что вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ). Напомним, что в силу ч. 1 ст. 43 ТК РФ договор начинает действовать со дня его подписания, если только условиями договора не предусмотрена иная дата.

На основании ст. 44 ТК РФ изменение или дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Соответственно, если коллективный договор не содержит особого порядка внесения в него изменений, они вносятся путем коллективных переговоров, как и при заключении коллективного договора.

В завершение данного раздела представим в виде схемы алгоритм действий по заключению коллективного договора.

И еще. Обязательно предоставляйте гарантии работникам, участвующим в коллективных переговорах. В частности, согласно ч. 1 ст. 39 ТК РФ лица, участвующие в коллективных переговорах и подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более чем на три месяца.

А в силу ч. 3 ст. 39 ТК РФ представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство:

– быть подвергнуты дисциплинарному взысканию;

– быть переведены на другую работу;

– быть уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

Ответственность сторон

Согласно ст. 51 ТК РФ контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении мероприятий контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Отметим, что за нарушения при проведении коллективных переговоров и заключения коллективного договора КоАП РФ предусмотрена административная ответственность:

Норма КоАП РФ

Нарушение

Ответственность

Статья 5.28

Уклонение от участия в переговорах о заключении (изменении, дополнении) коллективного договора либо нарушение установленного срока его заключения, а также необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора

Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000руб.

Статья 5.29

Непредоставление работодателем информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора

Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000руб.

Статья 5.30

Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора

Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000руб.

Статья 5.31

Нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору

Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000руб.

* * *

Подводя итог, скажем, что не стоит игнорировать коллективный договор как документ, регламентирующий трудовые отношения в конкретном учреждении, – это может привести к трудовым спорам и, как следствие, повлечь наступление административной ответственности.

Источник: Журнал "
Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение"



Последние публикации

26 Сентября 2017

Хранение и уничтожение бухгалтерских и налоговых документов

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 22.10.2004 № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» организации вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. В данной статье расскажем как организовать хранение документов.

Ответственность за искажение показателей отчетности

Какая административная ответственность предусмотрена за представление отчетности с заведомо недостоверными сведениями? Можно ли признать выявленные нарушения малозначительными и избежать ответственности, установленной ст. 15.15.6 КоАП РФ? Каковы примеры нарушений при составлении отчетности, за которые должностное лицо учреждения привлекается к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье.

ПФР должен пересчитать обязательства ИП по уплате страховых взносов на ОПС за 2016 год

Налоговое ведомство попросило организовать совещание в Минфине России с участием представителей Минтруда России, ФНС России и ПФР по принятию согласованной позиции для урегулирования вопроса задолженности по страховым взносам на ОПС, которые ИП уплачивают в фиксированном размере.

Налоговики разъяснили, когда можно сдать общую декларацию по налогу на имущество за разные подразделения компании

В своем письме от 13.09.2017 № БС-4-21/18242@ налоговики рассказали, что если имущество находится в ведении разных обособленных подразделений компании на территории одного субъекта страны, то допустимо заполнять общую декларацию по налогу на имущество. Сделать это можно, если компания отвечает ряду исключений из законодательных ограничений.

25 Сентября 2017

За 9 месяцев 2017 года подаем 4-ФСС по новой форме

За 9 месяцев 2017 года в Соцстрах нужно представить обновленную форму расчета 4-ФСС. Напомним, данная форма подается ежеквартально и отражает уплаченные и начисленные взносы на обязательное соцстрахование от травм на производстве и профзаболеваний, также в ней отражаются издержки на выплату страхового обеспечения сотрудникам.

Вечерние курсы повышения квалификации юристов (2- 5 мес.)

Октябрь 2017

02 - 06 Октября Доходы и расходы организации. Практика применения ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99 Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

02 - 06 Октября Внешнеэкономическая деятельность на предприятии. Таможенное и валютное регулирование Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

03 - 06 Октября Электронный архив. Информационные архивные технологии Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

05 - 06 Октября Разработка и реализация инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Москва, ЦНТИ Прогресс

09 - 13 Октября Проверки организаций контролирующими и надзорными органами: актуальные вопросы и судебная практика Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

09 - 13 Октября Правовые отношения в области пользования водными объектами (водное законодательство) Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 13 Октября Организация успешной финансово-экономической деятельности ветеринарных организаций с учетом последних изменений законодательства Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс

10 - 13 Октября Юридическое обеспечение деятельности в области телекоммуникаций Санкт-Петербург, ЦНТИ Прогресс



ТОП статьи

Учетная политика предприятия на 2017 год

Сдача электронной декларации по НДС 2017 онлайн через интернет

Бухгалтерия онлайн позволяет вести тестирование и подготовку отчетности бесплатно

1с электронная отчетность

 



Налоговые новости

26 Сентября 2017

При утере статуса юрлица или ИП направлять уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора не требуется

Налог на имущество организаций не взимается, если основные средства находятся в аренде

ФСС разработал новые формы заявлений, которые применяются при выплате пособий напрямую фондом

Минфин России предлагает запретить участвовать в госзакупках юридическим и физическим лицам, аффилированным с заказчиком

ФНС России планирует с 2018 года обновить форму расчета по страховым взносам

25 Сентября 2017

При уплате госпошлины не за себя в платежке должно быть указано, от имени кого производится платеж

Минфин не поддержал идею снижения НДС на фрукты и ягоды

Организация не всегда может сократить количество отчетов по налогу на имущество

ФНС разрешила продавцу хранить счет-фактуру в электронной форме, даже если он выставлен на бумаге

Минфин напомнил, как предоставить имущественный вычет, если работник заявил о нем не в январе

Безвозмездная передача арендодателю неотделимых улучшений облагается НДС, вновь разъяснил Минфин

21 Сентября 2017

ФНС планирует обновить форму декларации по налогу на прибыль и правила ее заполнения

Налоговики опубликовали основные признаки сведений ЕГРЮЛ, признаваемых недостоверными

Эксперты констатировали, что бизнесменов до сих пор заключают под стражу, несмотря на установленные ограничения

Роспотребнадзор разработал перечень вопросов для проверочных листов, используемых при плановых проверках предприятий общественного питания и торговли

читать все Новости